怎样当好农村党支部书记经验交流发言

今天，很高兴与大家就“怎样当好农村党支部书记”这个课题，在一起探讨交流。参加工作20多年来，我对农村党支部书记有着特殊的感情。一是我的父辈都生在农村、长在农村，我对农村基层干部的酸甜苦辣，深有感知；二是我个人也曾经分管过多年的组织党建工作，担任过组织部长工作，因为工作关系，先后结识了400多位农村党支部书记，曾经在100多位村党支部书记家里吃过饭，与很多村党支部书记促膝长谈。可以说是与农村党支部书记结下了不解之缘，建立了深厚的友谊，也深知村党支部书记的艰辛。如何当好农村党支部书记？在座的各位，都有着很多切身的感想、真实的感受。下面，我就自己工作中的一些体会，讲几个方面的意见：　　

一、我县农村党支部书记队伍建设的现状　　

近年来，县委以改革创新精神全面推进党的建设，坚持以创建国家级基层组织建设先进县为目标，以激活农村带头人队伍为重点，狠抓村级组织活动场所建设，建立完善县镇村三级党建工作经费保障机制，农村基层党组织建设得到全面加强。特别是在农村党支部书记队伍建设方面，一是着力抓配备。结合村“三委会”换届选举，大力推行“公开选聘”、“两推一选”、“交叉任职”、“双向进入”、“兼职兼薪”，不断提高村级主要干部的政治生活待遇，农村基层班子的年龄知识结构得到优化、村级干部领富带富能力显著增强。二是强化抓培训。县委每年都按照中央和省市委大规模培训干部的要求，狠抓主题班次培训不放松，协调业务培训不缺失，采取集中办班辅导、巡回各地宣讲、以会代训、现场观摩等多种形式，“送出去、引进来”，充分发挥上级部门统一调训，县委党校和乡镇业余党校、农广校等在基层干部教育培训方面的主阵地作用，分层次、多渠道有效开展农村基层干部教育培训工作。据统计，近年来，县委通过各种形式和渠道，完成我们村级主要干部培训500余名，基本上已经把在职村级主要干部轮训一遍。三是突出抓典型。县委坚持围绕经济抓党建，抓好党建促发展，突出典型培养，积极培育特色，涌现出了全国劳模***等一大批优秀农村党支部书记先进典型。受到中省市委的表彰。我们将抗洪抢险中临危不惧、“舍小家为大家”的**村党支部书记选配进乡党委班子，在优秀村干部中组织公开考试录用公务员，既激发了农村基层干部干事创业的积极性，也使农村广大基层党员学有样子、干有标尺，用身边的人、身边的事，教育引导全县上下崇尚实干、激励基层。四是从严抓管理。县委制定了《**县农村基层干部管理办法》、《公开招聘农村党支部书记管理办法》等加强村级班子建设的规范性文件，坚持制度建设和教育惩戒两手抓，标本兼治、惩防并举，推行村“两委会”班子规范化管理，有力促进基层干部自觉做到“为民、务实、清廉”，党群关系、干群关系得到明显好转，干部作风明显改进，群众满意度不断提高。客观的说，我县农村党支部书记队伍建设的加强，造就了一批想干事、会干事、能干事、不出事，埋头苦干、默默奉献的农村致富带头人群体，为全县经济社会保持较快平稳发展，促进全县农村和谐稳定，起到了积极的作用。　　

从目前工作运行来看，农村党支部书记队伍整体素质是好的，组织领导能力和带领群众致富能力是比较强的，是我县经济社会发展、新农村建设的主力军和领头雁，但是也应该看到，在部分农村支部书记中还存着与新形势、新任务要求不适合、不适应的问题和差距，主要表现在：一是思想解放不够。对党的现行政策学习不够深入、理解不够透彻、宣传不够到位，思维方式比较守旧，缺乏加快发展意识，习惯用老眼光看待新问题，化解矛盾、推进落实的信心和勇气不足。有的这也不想干、那也干不好、工作方法简单、精神状态低迷，对群众的愿望，漠不关心、视而不见，在其位不谋其政。二是思路不清，职责不明。主要是一部分新上任的同志，对自身的职责定位不清，缺乏相应的农村工作经验，对农村工作忙而无智，疲于应付，不能很快进入角色履行职责。三是情绪不稳，作风不够扎实。少数同志在上任时满怀信心，胸有成竹，而在实际工作中碰到一些具体问题，就怨天尤人、士气大跌，产生了怕苦、怕累、怕得罪人、怕麻烦的消极畏难情绪，对工作不思考、对问题不研究，简单省力的事抢着干、麻烦复杂的事逼着干，得罪人的事就围着看；对出现的民事纠纷矛盾，不接触、不调查、不处理，相互推拖、任期演变。四是私欲熏心，为政不廉。极少数同志缺乏执政为民的理念，自律意识不强，私心杂念较重，不履行党风廉政建设责任制，作风不民主、管理环节失于群众参与和监督，在退耕还林、种粮直补、基础设施建设等方面弄虚作假，欺上蛮下，从中侵占、挪用，甚至贪污钱物，败坏了社会风气，造成了很坏的影响，损害了党的在群众中的形象。五是自身素质不高，带富能力不强。少数支部书记对新时期农村经济社会发展前景认识模糊、信心不足，自身缺乏创新意识和发展能力；少数支部书记对如何运用市场经济规律，带领引导农民发展生产、增加收入，不断改善农村生产生活条件缺乏动力；少数支部书记不能很好的贯彻群众路线，宣传教育群众、组织引导群众、团结带领群众、帮助服务群众的意识和本领不强，不能把上级的决策部署与群众的迫切要求、致富愿望有机统一起来，自身素质有待提高。按照中央和省、市委的决策部署，实现经济社会平稳较快发展，基础支撑在农业；有效保障和改善民生、重点在农民，作为农村党支部书记，肩负着党组织的信任重托和人民群众的殷切期望，要始终按照“保发展、保民生、保稳定”要求，站在“千方百计促进农民收入持续增长”的高度，牢固树立立党为公、执政为民的崇高理念，充分认识自己的地位和作用，正确把握岗位职责，在加快农村发展，促进农民增收、维护农村稳定中建功立业、有所作为。　　

二、农村党支部书记的职责定位　　

只有找准角色，才能摆正位置，这是搞好工作的前提。农村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础。农村党支部书记是一个村经济建设、社会发展、党的建设、精神文明建设等各个方面工作的第一责任人，在一个村处于政治上的导向地位、决策中的主导地位、组织实施中的指挥地位、具体工作中的督导地位、全局工作的统揽地位，肩负着领导、带领、指导、引导全村各项工作的重任，是一个村的核心领导者。农村党支部书记的职责概括的讲，就是抓党建、促发展、保稳定。具体的讲：　　

     一是党的基层组织的领导者。村级党组织是党在农村工作的基础。抓好农村党的建设是村支书义不容辞的责任。要建强班子、带好队伍、建好阵地、健全制度。要带头弘扬团队精神，处理好与班子其他成员、特别是村委会主任的关系，团结和带领村支部、村委会干部，和衷共济，齐心协力搞好村上建设。要乐于吃苦，甘于奉献，严以律己，清正廉洁，公道正派，自觉接受群众的监督。要以自己高尚的品格、坦荡的胸怀、公道正派的作风、无私的奉献精神，为其他村干部作出表率。　　

    二是党在农村政策的落实者。作为党在农村基层组织的领导者，村支书要组织群众认真学习党在农村的各项方针政策，深刻领会精神实质，采取切实有效措施，确保党在农村的各项政策得到全面落实。要自觉接受上级党委政府的领导，带头贯彻执行上级党委政府的各项工作部署，坚决完成上级党组织交给的各项工作任务。　　

    三是农村经济发展的推动者。谋划发展，致力于发展，是村级党支部一切工作的主题和灵魂。作为村支部书记要善谋发展之路，敢破发展之难，永务发展之实。所谓善谋发展之路，就是要审时度势，超前思维，吃透村情，科学决策，确定本村的发展思路，把握本村的发展重点，打造本村的发展亮点。所谓敢破发展之难，就是要解放思想，更新观念，开拓进取，迎难而上，积极解决本村经济发展中遇到的各种困难和问题。所谓永务发展之实，就是要集中精力，排除干扰，真抓实干，务求实效，全力一赴抓好本村的经济发展。要以身作则，率先垂范，作农民脱贫致富的示范者，发展特色产业的带头人，依靠自己的示范作用，带动一批,影响一片,引导和帮助群众脱贫致富。　　

    四是公益事业建设的组织者。发展农村公益事业是推进社会主义新农村建设的重要内容和关键环节。搞好这项工作，不仅要依靠国家加大投入力度、提供更大支持，更要依靠村支部带领群众自力更生、艰苦创业。作为村支书，一定要充分发挥公益事业建设的组织者的作用，把村上的水、电、路、视、讯、医疗、卫生等公益事业放在十分重要的位置，坚持统筹规划、分步实施，群众自愿，因地制宜，量力而行，注重实效，努力搞好本村的公益事业建设。要建立健全机制，落实管护责任，加强公益设施的日常管理和维护，为村民创造一个良好的生产生活环境。　　

    五是农村和谐稳定的维护者。抓稳定、保平安、谋和谐，是村支部书记的重要职责。要切实抓好村级治保会、调委建设，健全村级治安防范网络，落实治安防范责任。要坚持经常性的排查矛盾纠纷和不安全隐患，积极预防矛盾纠纷和不安全事故的发生。发现的矛盾纠纷要积极应对，认真调解，努力把矛盾化解在村组、化解在萌芽状态。要抓好农村的精神文明建设，组织开展丰富多彩的群众性文体活动，教育群众养成良好的生活习惯，在农村营造文明、健康、和谐、向上的良好风气。要带头讲文明、讲礼貌、讲诚信、讲卫生，带头易风易俗、破除封建迷信，带头尊老爱幼、扶贫帮困。要以自己的言行，示范和带动村风的好转。特别是在主持农村的红白喜事时，要在热情接待来客的同时，反对铺张浪费；要在尊重民间习俗的同时，破除封建迷信；要在红白喜事进行的同时，保证绝对安全。　　

六是群众生产生活的服务者。村支书既是一个村的领导者，又是全体村民的公仆。因此，作为村支书要真心待民、想民，尽心为民、富民，全力安民、爱民，更加关注民生，更加关心群众的疾苦，始终把群众的利益放在工作的首位。要充分尊重群众，正确对待群众，多考虑群众冷暖，少琢磨个人得失；多考虑群众需要不需要，少琢磨上面知道不知道；多考虑群众满意不满意，少琢磨对自己有利无利。凡是不顺民心的事，一定不能办；凡是不得民心的事，更要坚决反对。要想群众之所想，忧群众之所忧，在群众最需要、最困难、最希望得到关心时，给予他们生产、生活上的帮助，让群众深切体会党的温暖、党的关怀。要特别关心农村的贫困户、残疾人、老年人等弱势群体，及时为他们排忧解难，送去关爱。在生产方面，要当好技术员、营销员，帮助群众解决生产中遇到的难题，帮助群众解决农产品买卖难的问题。　　

围绕更好的履行职责，农村党支部书记应该扮演好五种角色。①哨位上的岗。村支部书记是党的各项工作的前沿哨位。既是党和政府正确决策的宣传员，又是上下衔接的联络员，更是工作落实的战斗员。要用锐利的目光扫视着老百姓的言行和举动，随时为上级党组织决策提供依据。②倒苦水的缸。大家是做群众工作的，要自觉置身于广大群众中，主动和人民群众交流沟通，倾听他们的苦衷，了解他们的想法，做农民群众的知心朋友，消除干群之间的信任危机。③篱笆上的桩。古人云，一个篱笆三个桩，不仅要了解群众想什么、盼什么，更要千方百计为他们干点什么。首先就是要当好群众的主心骨，群众在接受一件新事物，或想发展一个生产项目，在左右为难拿不定主意的时候，当群众为某件事情有苦衷的时候，最需要干部给他们鼓气和掌驼。要用示范带动、教育引导的方法，既宣传、又身教，既“挂帅”又“出征”，切实身体力行，形成有形的表率。④划大船的桨。要力求做到三点。一是要有带头致富的本领。要通过自己的合法经营和致富项目，把自家的经济搞上去，富给群众看。二是有带领大家共同致富的能力。用自己的胆识和发展市场经济的聪明才智，引导群众发展“一村一品”，使群众有一项固定的收入项目和产业，带着群众干。三是要有带动地方协调发展的能力，要学会十个指头”弹钢琴“。纵观全局，协调各方，谋求发展，既要抓好农业产业结构的调整，基础设施建设，改善农村生产生活条件，又要加强农村精神文明建设，不断提高农民的思想、道德素质。⑤轧顽石的夯。由于社会大环境的形成，农村什么样的人都有，平时不怕你，无事不理你，有事就找你，办不好就骂你。要树立“为官一任，造福一方”的思想，只要身子正，不怕影子斜，认真做事、抬头做人，要有敢于同一切邪恶势力做斗争的勇气和斗志，做到老好人我不欺，邪恶人我不怕，有困难我就帮，唆事弄非我不听，忠言建议我采纳。　　

三、农村党支部书记应具备的能力素质　　

①要有发展思路之“识”。就是在吃透本村村情的同时，能够形成一套符合客观实际的经济发展思路，并且按照这种思路通过努力而实现预期目标。　　

②要有开拓创新之“胆”。要有打破传统思维方式的胆量，别人能干成的事，我如何想办法去干成干好，别人没想到的事情，我就要去创，决不能老跟在别人后面拾“鞋带子”。　　

③有要驾驭市场之“能”。市场就是出路，看准市场就等于找到出路。按照市场要求，随时调整农业产业结构，走“一村一品”、“一户一业”之路。　　

④要有富村富民之“才”。人常说，群众富不富，就看党支部，实际上也是党支部书记才华的展示，在自己任期内把群众带富了，充分说明支部书记有本事、有才华，倘若群众日子过得很艰难，我们的支部书记脸上也没光彩。　　

⑤要有体贴群众之“心”。要经常寻思群众在想什么、盼什么，把群众迫切愿望作为自己谋事干事之基，急为群众所想、干为群众所盼、谋为群众之利、做群众的知心人。　　

⑥要有廉洁奉公之“德”。清廉是对每一位党员干部执政理念的本质要求，也是一个人德行的集中体现，每位支部书记要在自己的岗位上切实做到以德感人、以德服人，不该占的不占、不该拿的不拿，两袖清风、一尘不染，清清白白干事、明明白白做人。　　

⑦要有扶正祛邪之“威”。俗话讲：公生明、廉生威，在这里讲“威”，不是叫大家去打人骂人、耍威风，就是对待任何事情要有一个公正的原则和态度，是非界线要分明，要敢说敢干，要有正义感，在群众中真正树立起威信。　　

四、农村党支部书记的工作要求　　

现阶段，农村党支部书记的工作要求，主要有以下四个方面：①抓班子。农村要发展班子是关键。党支部书记要始终站在村级班子的核心地位，教育和引导村班子成员正确树立立党为公执政为民的思想，把人民的利益放在工作的首位，使大家心往一处想，劲往一处施，步调一致，团结和谐，清正廉洁。班子成员分工明确、各负其责，能办事，而且能办成事，使村党支部在群众中享有较高威望，成为深受广大群众信任和尊重的领导集体。②带队伍。一个支部一面旗，一个党员就是一颗星，党的先进性和纯洁性要从每个党员的一言一行、一举一动体现出来。目前我县农村党员占到全县党员总数的70％以上。总体上讲绝大多数党员表现是好的和比较好的，模范带头作用能够得到发挥。但是客观存在着农村党员队伍年龄老化、文化程度低、素质参差不齐悬殊较大，有的地方党组织后继乏人，直接没有支部书记的合适人选，有的党员长期不过组织生活，不交纳党费，甚至与党的各级组织形成抵触情绪，这是党性不强，丧失意志的表现。但是每一名党员都是这个组织细胞，党组织有责任将这一支队伍教育好、引导好，作用要发挥好，党支部书记要义不容辞地尽到这份责任。坚决克服党不管党的思想行为。要通过年度的民主评议党员活动，调动每个党员的积极性，表彰奖励优秀党员、鞭策后进党员，落实后进党员的思想帮教责任制，使他们甩掉袍袱，迎头赶上。最终达到使每名党员的先锋作用能够充分发挥，在党支部的领导下，成为社会主义新农村建设的主力军。③建机制。从目前农村暴露出来的一些问题来看，凡是老百姓告状的，村干部在经济等方面出现问题的，唯一的漏洞就是机制不够完善，缺乏制度约束。最终给组织造成麻烦，给个人带来不幸，现阶段农村机制建设的重点有四项。一是村务公开制度。二是重大事项讨论决策制度。三是村级财务监督制度。四是村民议事会制度。通过机制建立和完善，规范和约束行政行为，用制度管人理事。④促发展。要坚持党的一切工作都要集中在抓改革、促发展上。一个地方的发展和变化是检验一套班子执政能力和领导水平的基本标准。支部书记要深刻明确自己的任期目标和任务，三年内要干那些事，干到什么程度，达到什么效果，一定要做到心中有数，要在充分调研的基础上，抓住当前良好机遇，认真制定好三年经济规划，切实把地方经济搞上去，把群众收入提起来，把当地面貌变过来。这样才能取信于民。⑤保稳定。一个地方，只要有一个安定团结的环境，才能集中精力办大事，这是一个不争的道路，一是加强对村民的平安意识教育，二是注意矛盾纠纷的排查和化解，三是培养和形成大局意识、环境意识，四是开展“平安创建”活动。　　

五、农村党支部书记的领导艺术　　

领导艺术，是一种领导方法，是一个领导者能力素质的展现。作为农村党支部书记，要在自身的工作方法和领导水平上，勤于思考、不断完善。只有这样，才能减少阻力、化解矛盾、凝聚人心、共谋发展。我的看法有三个方面。　　

1、始终清楚“我是谁”。在思想上增强职位意识和责任意识。“我”是行政村上的党支部书记，是领头雁，只有清醒自己是谁，才能明确是为了谁。才会在各方面高起点地严格要求自己，才会使自己的言行和自己的头衔相符，才能无愧于党员群众的信赖。　　

2、明白我该如何做人。做事先做人，人做不好，事也难得成。老百姓也不会信服你，要端正人格，在工作和生活中体现出良好的自身形象和行为规范。作为领导其身正不令而行，其身不正，虽令不从。其要求是：①要做政治上的明白人。②要做清正廉洁的干净人。③要做遵纪守规的带头人。④要做困难面前的开路人。　　

3、明白我该怎样做事。要善用权力，在实践中展现自己严密的思维和智慧，培养科学判断的能力和果断决策的能力。①做管理上的精明人。②做处事上的公证人。③要做为人处事的诚信人。④做善谋勇断的决策人。⑤做处乱不惊的机智人。⑥做上下衔接的联络人。⑦做群众致富的指路人。　　

六、农村党支部书记工作中应注意的几个问题　　

1、注意克服骄傲自满心理。古人说：谦受益、满招损。虚心使人进步、骄傲使人落后。“村官”虽小，职责重大。通过“公开选聘”和 “两推一选”新当选的农村党支部书记，你们大多数年富力强、头脑灵活，要把自己经过多年的学习和锻炼养成的能力素质，进一步转化为带领群众脱贫致富的优势；连选连任的农村党支部书记，要切实改变不同程度存在的因循守旧、按部就班心理，更不能固步自封、妄自尊大。作为农村党支部书记，要经常置身群众，体民情、听民声、理民意、解民困，不要居高自傲，更不能冷落、非议落选离任的老干部，要听取他们在工作中的一些好的意见和建议，强化行政职能，完善处事方法，赢得群众的支持和尊重。　　

2、注意克服急功近利的心理。村“三委会”班子换届后，特别是村党支部书记，都有自己的报负和理想，都想抓住机遇、有所作为，都想为群众办些实事、好事，以实现自己的任期目标。但是受客观条件制约，在机遇与挑战面前，一定要因地制宜，实事求是，注重调查研究，克服心浮气躁。有理想、不要妄想，有胆识、不要有过失，有诚心、不要有疑心，注意形成集体的智慧和力量，积极稳重地开展工作。　　

3、注意克服悲观消极心理。悲观消极心理是一个人干事成业的一大障碍。目前最容易产生悲观消极情绪主要有三点：一是少数群众思想观念与现行政策形势不适应，接受新事物较慢，坚持走群众路线，耐心细致的做好群众工作，需要大家付出更多的艰辛。二是工资待遇较低，很多农村党支部书记放弃了外出务工、致富创业机会，既要致富，又要带富，不免产生茫然、失意心理。三是受经济条件制约，作为村级主要干部，兴办公益事业，争取资金项目，有的做了长期大量辛苦的工作，但与群众加快发展、增加收入的迫切愿望相比，仍有一定差距，群众认可度低，遭受非议，产生了悲观情绪。　　

4、注意消除群众的嫌疑心理。为人处事光明正大，要坚持“公事公办”，不询私情。特别是工程建设承包、宅基地审批、群众困难照顾、集体账务公开、民事纠纷处理等方面，要以集体讨论决策为准，不要主观武断，个人说了算，既要自己明白，更要群众明白。要注意班子成员之间的联系沟通，处理好党支部与村委会之间的工作关系，做到总揽不要包揽，处理集体领导与个人负责，决策错误与工作失误的关系。对村务和财务要按时公开透明，只有尊重群众的民主权力，才能巩固自己的领导地位。　　

5、注意克服打击报复的恶意心理。农村是社会微观的缩影。一方面，要心怀大度。对于过去曾经和自己发生过口舌，或者因为邻里小事产生隔阂的群众，要正确看待，不要斤斤计较，用自己的平常心去做人做事，将自己宽容大度的心态展示给群众，这样群众才能对你放心，消除戒备心理，你的良好形象才能在群众中树立，得到他们的理解和支持。另一方面，要心有正气。对于村上少数好逸恶劳、游手好闲、惹是生非之徒，要敢于批评管理，对于农村欺诈相邻、横行霸道的违法行为，要敢于斗争、处置有度。越怕事，越是干不成事，越是难以有效行使职权。　　

6、注意克服争权越位的心理。要保持良好心态，始终保持锐意进取、一心为民的精神状态。只有这样，做事情干工作，才能振奋精神，饱满激情。要加强党性修养。自觉用党性约束本性，用纪律规范行为，不贪图小利，不违法乱纪。作为农村党支部书记，尤其是要处理好与村委会主任的关系，做到和衷共事，民主议事。　　

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