县长在全省扶贫开发工作会议上的发言

2012年，在省委、省政府的正确领导、省相关部门的有力支持和遵义市委、市政府的直接挂帮下，习水县在减贫摘帽、增比进位方面兑现了一个承诺、达到了两项要求：一是gdp增速达18.1%，上升64位（2012年全省第7位，2011年全省第71位），全省综合测评上升24位（2012年全省第38位，2011年全省第62位），兑现了我县在“凤冈会议”上向省委、省政府作出的“gdp增速在全省排位较大幅度提升”的承诺。二是人均公共财政收入达1163元，农民人均纯收入达4620元，增长17.5%；减贫人口37570人，贫困发生率下降5.78个百分点；9个贫困乡镇通过省、市“摘帽”验收，达到省、市明确习水县2012年“减贫摘帽”的要求。三是人民群众安全感达92.22%，上升19位（2012年全省第49位，2011年全省第68位），达到省、市对习水县“人民群众安全感达90%以上”的要求。

一年来，我们重点强化了三方面的工作：

一是强信心，领导带头干。突出“领导”要“领”。常委班子率先践行党员干部“五带头”，上级带下级，党内带党外，支部带全部。以党建引领经济建设和其他各项建设，按季度召开调度会，党建与经济工作“同安排、同调度、同考核、同奖惩”。建立减贫摘帽、增比进位激励机制，每名县级干部挂帮一个乡镇和若干重点项目，定期通报情况。全县上下谋事干事成事，比较比赛比拼，形成了风清气正的政治生态。

二是强责任，压力全覆盖。突出“干部”要“干”。将减贫摘帽、增比进位实绩作为综合目标考核的重中之重，实行县级领导与分管部门、挂帮乡镇同考核、同奖惩、同进退。加速能力提升，定点在中山、同济、浙大等高校培训副科以上干部500余人次；加强动态管理，战场点将、赛场选兵，公开选拔副科级以上干部85名（其中35岁以下的38名，竞争性选拔38名，占44.7%），遵义市委调整、提拔副县以上干部10余名；加大问责力度，建立“第一次通报、第二次约谈，第三次问责”机制（全年开展重点和专项巡查督查125次，效能检查21次，问责40人次，约谈15人次，组织处理2人；表彰先进单位59个，先进个人82人）。形成了心齐气顺的干事氛围。

三是强执行，层层抓到底。突出“落实”要“实”。强化领导干部一线工作法；建立了重点工程、园区建设“日调度、周汇总、月考评、季总结”制度、重点项目“五个一”工作制度（即一个项目、一名领导、一套班子、一个机制、一抓到底）、减贫摘帽两套“三个一”挂帮机制（即一名县领导挂一个乡镇、一个部门帮一个村、一名干部包一户农户；每名挂帮干部与一户贫困农户结对、与结对农户签订一份帮扶协议书、为结对农户制定一套增收致富计划）；总结了扶贫资金“三专四制”管理模式（对扶贫资金实行专账、专户、专人管理，严格执行公示公告制、责任追究制、报账制和审计制，该模式得到国务院扶贫办和国务院乌蒙山片区扶贫攻坚工作督查组的高度认可并在《中国扶贫》上刊发）。形成了一抓到底的工作机制。

多年来，习水人民得到各级资金支持累计xx亿元，项目2500个，培植了黔北麻羊、有机高粱、无公害蔬菜、优质中药材等富民产业，有效改善了生产生活环境，增收门路拓宽，群众素质提高，扶贫效益显著。“十二五”开局后，我县认真贯彻“两加一推”主基调，扶贫开发、“五位一体”建设步入快车道，干部群众精神振奋，城乡面貌变化巨大。

我县虽已达到减贫摘帽省定目标值，但依然是国家新阶段扶贫开发重点县的基本县情没有改变，面对扶贫攻坚、同步小康的双重任务与压力，我们须臾不能自满、不敢懈怠。在今后的工作中，我县将认真落实党的十八大、省委十一届二次全会、省“两会”和今天会议的要求，抢抓实施国发2号文件、乌蒙山片区扶贫开发机遇，强力推进“三化”同步，全力抓规划、抓园区、抓招商、抓项目，实施好省“五个一百”工程，力促2013年主体指标再上台阶；强力推进改革开放，坚持解放思想“十破十立”，促进视野宽、思路宽、胸襟宽，思想开明、市场开放、干部开拓；强力推进综合治理，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局；强力推进民生改善，开展干部群众路线教育，深化“三关爱”工程，开展“民风五项教育”，实施“1+n”民生温暖行动，让群众享受更多发展、改革成果，让人民生活得更有尊严。

我们坚信，有省委省政府的坚强领导，全县干部群众的共同努力，习水脱贫、强县、设市、全面建成小康社会的历史任务一定能够早日实现！

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