2022年区委党风廉政建设工作会议上的讲话发言提纲

同志们：

一年春作首，万事行为先。今天的大会，作为新一年的开场锣鼓，主要是贯彻落实全区党风廉政建设和反腐败工作及宣传、组织、政法、项目建设提质增效等系列会议精神，安排部署2021年区委各项工作。下面，讲三方面意见。一、以环境为先，党风廉政建设和反腐败斗争要纵深推进起好步

党风廉政建设和反腐败是治党治国的永恒课题。过去一年，区委把政治生态建设作为重大政治任务，持续加大正风肃纪力度，深挖细查隐形变异“四风”问题、领导干部违纪违法案件和发生在群众身边的腐败问题，始终保持正风肃纪和反腐败工作力度不减、节奏不变、尺度不松，坚定不移地把从严治党引向深入。纪委监委充分发挥作用，突出重要节点实施精准监督，处分形式主义官僚主义x人，违反中央八项规定精神问题x人。突出防疫、扶贫、项目建设管理等民生重点领域，开展专项监督检查，发现问题x个，梳理问题线索x件。突出解决小区地面塌陷、自来水水质发黄、小锅炉污染、疫情期间办证难等群众“三最”问题，相继运用“四种形态”处置问题线索x人次，立案x起，处分x人。突出巡察政治监督，发现问题x个，巡察覆盖率达x%，全区政治生态持续向好。

在肯定成绩的同时，还要清醒地认识到，我区党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足，主要表现在：个别单位主要负责人对党风廉政建设“两个责任”定位不准、分工不清，措施不够有力；一些班子成员“一岗双责”意识不强，对分管领域和人员缺乏有效监管；重点领域违纪违法案件还时有发生，基层损害群众利益问题还没有从根本上解决；源头防治腐败的新思路、新办法还不多，权力运行监督体制机制有待加强等。这些问题，都亟需我们在今后工作中认真研究解决。

（一）要把握形势强化认识。习近平总书记在中纪委五次全会上的重要讲话，是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，省地纪委全会，对当前和今后一个时期的反腐倡廉进行了全面部署。全区各级党组织和广大党员干部要在教育学习中加深理解，在指导实践中正确运用，切实增强党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感。加强党风廉政建设，是落实全面从严治党的必然要求。全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争关乎人心向背、关乎党的生死存亡，是最大的政治。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央，把全面从严治党摆上更加重要和突出的位置，大力整肃“四风”，持续“打虎拍蝇”，作风建设越抓越严，反腐拳头越握越紧。这充分说明党中央的旗帜立场永远不会变，全面从严治党没有“休止符”，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。加强党风廉政建设，是加快高质量发展的迫切需要。一个地方发展的好坏，关键看环境，看干部作风。近年来，我区经济社会持续健康快速发展，在很大程度上得益于我们大力推进党风廉政建设，净化党风政风，凝聚正能量，为经济社会发展保驾护航。要实现区域经济高质量发展、实现“十四五”良好开局，必须要有一个良好从政环境作为保障，作为依托，只有持续强监督、正作风，才能为发展保驾护航，为振兴汇聚蓬勃力量。加强党风廉政建设，是深化干部作风建设的现实需要。近年来，在中央反腐的高压态势下，一些“四风”问题穿上了“隐身衣”、躲进了“青纱帐“，顶风违纪日趋隐蔽、规避监管手段不断翻新。个别领导干部胡作非为少了，但怠政懒政、为官不为问题依然存在。所以说，作风问题是最顽固、易反复、爱传染的“思想顽疾”，抓作风建设不能有丝毫松懈，特别是对照新形势新要求，我们要以“钉钉子”的精神，长期抓、常态抓，步步深化、久久为功，确保作风建设不偏向、不歇脚、不踏空、不罢休。

（二）要突出重点强化举措。贯彻中央和省地纪委全会精神，必须突出重点，强化举措，从严落实管党治党各项工作任务，推动党风廉政建设深入开展。要把纪律规矩挺在前面。党的纪律是刚性约束，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。无数案例证明，“破法”者无不始于“破纪”。《中国共产党纪律处分条例》就是把政治纪律细化、具体化的最好体现，是把落实中央八项规定精神要求转化为纪律规范的最新成果。全区各级党组织和广大党员干部，一定要严格遵守党纪条例，认真检视自身言行，深入查找存在问题，自觉做纪律守、讲规矩的“明白人”。要把作风建设一抓到底。风气不正，百事难为。全区各级党组织和党员领导干部，要坚持问题导向，从细节抓起，从具体事抓起，从群众反映强烈的问题抓起，持之以恒狠刹“四风”，硬起手腕整治“不严不实”，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，祛除慵懒散慢、不作为、乱作为的病原体，凝聚起真抓实干、勇于担当、干事创业的发展合力和强大正能量。要把从严治党向基层延伸。反腐倡廉不仅要紧盯大案要案，还要时刻紧密关注基层腐败动向。在一些基层部门，不想为群众服务还想向群众伸手的问题依然存在，群众办事“有人没人”不一样，“送不送礼”又一样情况也比比皆是。职能部门之间缺乏沟通协调，遇到群众反映的问题互相推诿扯皮，不想担责、不敢担责的干部也兼而有之。纪委监委要把侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重心之地，靶向发力、一以毙之，让人民群众在从严治党的大形势下获得更多的幸福感。

（三）要压紧责任强化落实。全面从严治党工作是一项重大的政治任务，全区各级党组织和纪检监察机关要强化担当、各司其职、各负其责，确保把党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。要持续强化党委主体责任。要认真落实区委“一岗双责”和全面从严治党主体责任，按照“清单化管理、项目化推进”工作要求，层层传递压力、级级落实责任。各级党委（组）主要负责人要履行好第一责任人的职责，当好管党治党的书记，旗帜鲜明地支持纪检部门依纪依规履行职责，为纪委开展工作创造条件、当好后盾。班子成员要对分管范围内的党风廉政建设负起主体责任，看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事，当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者。要持续强化纪委监督责任。纪委监委要始终保持反腐的高压态势，坚决做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，大力整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让群众从反腐倡廉中有更多获得感。要聚焦“不敢腐”重在解决治标问题，“不能腐”重在解决体制机制问题，“不想腐”重在解决思想问题，进一步转职能、转方式、转作风，重点从“盯违法”向“盯违纪”、“惩处极少数”向“管住大多数”转变，落实“三个区分开来”，有效解决“干部这边冲锋在前，吃苦坚守，后面被拿着‘放大镜’找毛病”问题，为激励干部担当作为，创造良好的政治生态环境。要持续强化干部担当责任。打铁还需自身硬。要牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识，要紧紧围绕监督执纪问责，在大是大非面前，保持政治定力，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，努力提高自身业务能力水平，全力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。二、以发展为上，区委工作要站位大局强引领

（一）看到成绩和未来，坚定发展自信

回顾“十三五”，全区各级党组织和广大党员干部深入践行转型发展总体思路，推动富强民主文明幸福加区建设取得丰硕成果，开创了我区历史上“发展理念变革最深刻、转型发展成效最好、城乡面貌变化最大、人民群众获得感最强、治理能力提升最快”的黄金发展期。特别是在x年，紧紧围绕区委重大决策和重要部署，组织、宣传等工作亮点纷呈，纪检、政法等工作创新推进，扶贫、信访等工作实效凸显，各项工作呈现了新气象、迈上了新台阶、取得了新成绩，决胜高水平全面小康取得阶段性成就，党群工作以引领力提升战斗力，把政治优势变为发展强势，为“十四五”开局稳固了基础、奠定了底气。

展望“十四五”，中央、省地将同步制定推出含金量更高、项目量更大、政策性更浓的“十四五”规划，全面建设社会主义现代化国x征程正式开启。我区作为边境地区首府，背依八万里兴安林海，是兴边富民、守边固边、强边固防的核心支撑，国家、省地重大项目持续落地我区，支持偏远不发达地区政策应享尽享。随着我区城市建设的不断提档升级、人民幸福指数不断攀升、兴安南部经济核心区的建设推进，我区发展愿景值得憧憬。俗言道：“没有人注定平庸，只有人甘于平庸”。我们没有资格平庸享受，更没有理由不作为、不奋斗、不拼搏！

（二）正视差距和挑战，提高工作站位

看不到差距是最大的差距，我们要站在构建新发展格局的新高度，正视差距和挑战，提高工作站位标准，加强改进工作。一是队伍士气仍然不够。“欲事立，须是心立”，精气神是干事创业的原动力。很多干部面临经济社会快速发展的时代机遇挑战，缺少“逢山开路、遇河架桥”的拼劲，没有加快发展的紧迫感，没有掉队落后的危机感，对经济不景气产生了无能为力的观望情绪，对发展不强劲产生了无处着力的消极情绪，对群众不满意产生了无法用力的畏难情绪，抓发展提不起劲，抓民生上不了手，抓稳定把不准脉，“此身担当”“此时不待”“此地尽责”之心立的不够。二是工作效果仍然不好。党群工作推动经济、引领发展作用发挥不够，很多干部以新理念推动高质量发展的思想解放不够，缺少“革故鼎新、守正创新”的闯劲。与其他县区比，我区产业经济发展比较优势还没有充分彰显，在去年全省县域经济考核中，漠河进位十强，x、x文旅经济也是一路高歌猛进。今年是全区项目建设提质增效年，党群部门和各级领导干部也是招商引资、项目建设的主体，大家要以上率下、躬亲示范，在全区营造人人谋发展、处处抓发展的浓厚氛围。三是发展环境仍然不优。服务大局意识不强，区委、区政府心急如火，唯恐坐失机遇、贻误发展，但少数干部却在那里观望等待、推诿扯皮；少数职能部门工作按部就班、效率低下。政务环境不优，不作为、慢作为、乱作为问题还没有得到根本遏制，人民群众、投资客商安全感、归属感不强。顽症不除，外商难留；恶习不改，形象难树；环境不优，发展无望。因此，我们必须痛下决心，坚决根治阻碍加快发展的顽症，扫除影响经济发展的绊脚石。

（三）清晰任务和措施，持续聚力攻坚

在我区“两会”上，我就加快建设发展活力、首善文明、温暖和谐、政清人和加区，打造“高水平幸福x”做出了部署。这次区委工作会，就是要推动各单位部门结合实际，找准落实着力点，确定工作突破口，持续聚力攻坚，奋力开创高质量发展新局面。

一是狠抓政治生态。组宣监要切实肩负起“两个维护”、班子建设、选人用人质量、正风反腐四个提升战役的牵头责任，组织各党委党组和责任部门实施好、落实好政治生态提升落实行动，以政治生态的绿水青山，激励起干部干事创业精气神。要突出党史学习教育，全区各级党组织要深刻领会习近平总书记在党史学习教育动员大会重要讲话精神，以及此时在全党开展党史学习教育重大意义和作用，严格按照省委党史学习教育动员大会部署要求，切实提高政治站位，高标准高质量完成各项目标任务，在党史学习教育中汲取奋进的智慧和力量。要按照“学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，引导广大党员干部深刻汲取历史经验，全面掌握实践要求，努力学出绝对忠诚、学出辩证思维，学出为民情怀、学出忧患意识、学出昂扬斗志，不断提高把握大局大势、应对风险挑战、推进实际工作的能力水平。要把党史学习教育与“理论学习”相结合、与“三会一课”相结合、与“工作推进”相结合，广泛开展“我为群众办实事”实践活动，掀起践行新时代首府精神热潮，全面提高学习教育质效，在新时代体现加区干部的新担当、实现新突破、展现新作为。要突出干部队伍建设，聚焦县乡集中换届，采取落实干部担当作为激励政策机制、加大优秀年轻干部培养选拔力度、从严干部监督管理等有效措施，加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，把好干部选拔出来、培育和管理出来，真正换出新干劲新作风新气象。要突出基层组织建设，聚焦推进农村党建、城市基层党建、“两新”党建、机关党建提档升级，以迎庆建党百年为契机，创新开展提级指导，抓实基层党组织书记带头人队伍建设，强化“我是共产党员”载体创建引领，组织“两优一先”评选表彰，开展迎庆系列活动，持续用力抓好软弱涣散基层党组织整顿，建设标杆型和成长型党支部，让“两个作用”得到充分释放和发挥。要突出正风反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，大幅提升全区政治生态建设质量。

二是狠抓项目建设。全区项目建设“提质增效”推进会议是节后地委、行署召开的第一次全区大型会议，传递出“项目为王”的强烈信号，我们要对标对表狠抓贯彻落实，准确把握大局大势，抢抓机遇、总结经验、再接再厉，不仅要保持住基础项目先位优势，更要占领产业项目和产业发展高地。要务求招商引资实效，今年招商引资目标就是抓项目落地建设，准备之冬期间，x区长、x副区长亲率招商专班做了大量务实而卓有成效前期工作，尤其是豆制品生产加工、综合物流园区、垃圾焚烧发电等x个项目洽谈进展顺利。我们要乘势而上，跟踪在谈项目抓服务落地、线索项目抓对接洽谈，精细严实地接续做好项目谋划储备、找线索抓洽谈促落地等全闭环招商引资工作。要立足当前成熟项目、关系企业抓项目落地建设，确保今年成果。要加强改进招商方式，抓实“三大载体”招商，灵活运用好精准招商和全民招商，做招商引资的“行家里手”，保持招商引资攻势。要务求项目建设实效，已确定的“提质增效”工程x个项目是我们今年项目建设重头戏，要紧盯项目建设“三率”，分类抓好项目推进建设。基础设施项目要强争取、抓精致建设，产业项目要抓服务和保障，中央、省地投资项目要抓配合和支持，加快通航小镇建设突破。项目建设“提质增效”工程领导小组及指挥部要抓调度、抓统筹，落实落靠责任，形成职责清晰、组织严密、配合密切、优质高效的推进落实体系和整体合力。要务求产业发展实效。密切关注企业经营状况，着力帮扶企业解决融资、营销等制约瓶颈，推动企业达产达效，大力培育“四上企业”。加大天草药业、富林公司等骨干企业培育，加快停产、半停产企业转型转向，繁荣发展以电商网红、“小店经济”等城市经济新业态，有效形成兴安南部首府经济核心区洼地效应。

三是狠抓创文创卫。创文创卫是区委、区政府立足我区发展实际，作出的一项重要决策部署，事关广大人民群众居住环境提升和民生福祉改善大局，事关提升首府竞争力、树立首府新形象大局，是建设“高水平幸福x”、助推高质量发展的基础和引领工程，需要全区上下全面对标创建标准，齐头并进，强力推进，高度负责抓好创建工作。要加强规划统筹，坚持“创城为民、创城惠民”目标，定位提升城市宜居品质新图景，进一步优化城乡生产、生活、生态“三生”布局，让城市环境越来越美、基础设施越来越便利、创文创卫氛围越来越浓厚、市民文明素质越来越高，切实以创文创卫塑造加区发展新优势。要对照标准补齐短板，持续开展市容市貌环境卫生、食品餐饮、交通秩序、市场环境等专项整治行动，全面提升城市整体形象。要加快品质首府创建，深入推进城市精致化建设，持续改善人居环境，加强对居民群众教育引导，推动居民群众文明素质提升和卫生习惯养成。要发挥行业主管部门和街道、乡作用，不断提升城乡管理的精细化水平。要加强宣传发动，深入开展创文创卫宣传，增强群众对创建工作的认知度和认同感。要充分发动党员干部投身创文创卫工作，带动群众自觉参与创建工作，推动形成全社会共建共享浓厚氛围。要层层压紧压实责任，创文创卫是一个系统性、综合性工程，涉及全社会方方面面，全区上下要进一步增强大局意识、责任意识，主动担当，履职尽责，全力以赴打好创文创卫攻坚战总体战。近期，我们还将召开全区创文创卫启动大会，进行细致部署推进。

四是狠抓乡村振兴。今年，巩固提升脱贫攻坚成果与全面深化乡村振兴的衔接，是抓好两乡“三农”工作的主线。要继续调优种养结构。坚持市场导向、城乡衔接，依托棚室、菜园、养殖基地等农业基础优势，通过聘请农业专家讲解、邀请种养大户讲授、补贴及奖励政策宣传等有效途径，大力引导优势农产品生产加工，提高农民收益。要突出马铃薯种薯种植和城市菜篮子工程，叫响“两乡品牌”。要大力转变农业发展方式。突出农旅融合、数字经济、电商经济引领作用，办好乡村旅游采摘季和年货大集，抓好市场需求信息采集发布，开通农贸市场直通车，继续实施好消费扶贫行动，并利用抖音、快手、微信，开展农产品、绿色食品网络直播销售、网红带货活动，提高产品知名度，扩大产品销售渠道。要加快兴村立乡产业发展。全力推动扶贫项目与村集体产业相结合，对已建成扶贫项目要紧盯不放，加强经营管理，保障收益和持久发展，乡村两级新谋划项目要建立起一个项目、一个项目组、一套推进机制，培育生成一批新项目、好项目。严格“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，确保“三保障”政策持续实现全覆盖。要实施好乡村建设行动。坚持示范引领、逐村推进，实施乡村建设行动，统筹好基础设施、美丽乡村、生态文明建设，接续推进农村人居环境整治提升行动，以“管厕”和污水、垃圾处理为重点，抓好农村生活垃圾源头分类、就地减量和粪肥就近就地还田利用，提高农村生活垃圾无害化治理率。

五是狠抓环境优化。把办事方便作为优化营商环境的最直观标准、把法治良好作为优化营商环境的底线思维、把成本竞争力强作为优化营商环境的重要标准，强力创建“办事不求人”“诚信兴安首府”两大品牌，强劲“投资兴业、安身安业”支持。要强化作风保障。各责任单位部门要肩负起改进作风的主体责任，动真格、出硬招，力戒形式主义、官僚主义，大力弘扬新风正气，持续改进工作作风，不断提升为民为企服务水平；要激励干部主动作为、奋发有为、担当善为，勇于直面问题、善于解决问题，坚决破除“门易进、脸好看，就是事不好办”的现象。要强化能力建设。站在“用户体验”的角度，以便民提效为目标，推进网上办、马上办、一次办，加快落实新办企业“创业礼包”、代办帮办等服务招商引资企业措施，真正把方便让给企业、把“麻烦”留给我们自己，实现“不进机关门、不找人就办成事”。要强化监督整治，对破坏营商环境行为“零”容忍，通过加强作风监督检查、强化社会监督力量、设立群众服务意见评价系统、下发服务窗口“黑榜”等形式，优先处置问题线索，大幅提升服务企业发展的窗口质量和效率。

六是狠抓社会治理。以为建党100周年创造安全稳定的政治社会环境为目标，以推进教育整顿锻造公安铁军为保证，全面提升“平安加区”建设水平。要扎实政法队伍教育整顿，开展政法队伍教育整顿是党中央的重大决策，是政法战线必须完成好的政治任务。我们要以开战即决战的决心，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神四项任务，抓好学习教育、查纠整改、总结提升三个环节，坚决打好打赢这场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战。要加强组织领导，压实工作责任。区政法委要具体组织开展好教育整顿，纪委监委要强化政治监督，有关部门要发挥好职能作用，形成整体合力，全面正风肃纪、反腐强警，加强革命化、正规化、专业化、职业化建设，强力解决政治不过硬、司法不廉洁、执法不严格、遇事不担当、作风不优良和主体责任不落实、监督执纪不力等问题，狠抓能力素质提升，努力锻造一支政治过硬、本领高强的新时代政法铁军。要落实好总体国家安全观，开展政治重点人排查摸底，做好邪教人员教育转化去存量工作，筑牢网络安全防线，全力做好建党100周年安保维稳工作，坚决维护国家政治安全。要全力维护好社会稳定，聚焦全国两会、庆祝建党100周年系列活动等重要敏感节点，全力做好重点信访人员排查稳控。要常态化开展矛盾纠纷排查梳理和化解，扎实推进集中治理涉法涉诉重复信访、化解涉法涉诉信访积案专项行动，加强风险防范和应急处置，主动防范风险。要加快推进市域社会治理现代化，严格《平安x建设暨市域社会治理现代化建设实施方案》责任分工和执行落实，完善区、乡（街道）两级综治中心建设，落实“两化三有”目标，建立起覆盖城乡社区的市域社会治理体系。构建全覆盖区、乡（街道）两级综治中心视联网，推进视联网与雪亮工程互联互通，强化“雪亮工程”建设应用。常态化推进扫黑除恶，做到组织机构不撤，人员保留，持续推进重点行业领域治乱清源。

群团组织和各党委部门是创建“高水平幸福x”的重要力量，在加快高质量发展的大背景下，要提高站位，主动寻找服务党政中心工作的切入点和着力点，全面融入，创新进取，在服务大局推进发展中有作为、在服务群众保障民生上有创新、在维护稳定促进和谐上有力度，实现“小部门大作为”。三、以落实为重，实现目标要强化保障开好局

抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求。当前，是各项工作开局起步的关键时期，抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处。

（一）要靠思想保障。思想是行动的先导，工作暂时落后不可怕，但观念的落后最可怕。只有敢于突破禁区、勇于挑战盲区，才能跃上新台阶、重开新气象。当前讲规矩、守纪律已成大势，个别干部片面认为凡是上级没有明确说法的、文件没有明确规定的，都视为“禁区”，不敢突破陈规，不敢推陈出新。这种把遵规守纪作为墨守成规借口的行为，是完全错误的。面对加区发展的新形势，各级党员干部要带头打破老框框，敢于想别人不敢想，做别人不敢做，要善于超越、善于创造、善于领跑，当好解放思想的排头兵。

（二）要靠责任保障。古人讲：“凡事预则立，不预则废”，工作就是责任，态度决定一切。在全区项目建设提质增效推进会上，大义书记要求广大干部要胸怀“三此之心”干事业。各单位部门要切实把思想和行动统一到区委决策部署上来，本着早部署、早见效原则，迅速部署推动工作，特别是对于时间不等人的工作，要提前抓好，抓紧安排，尽快落实，各项重大任务和重点工作要细化分解，倒排工期，快求突破。“一把手”作为抓落实的关键，要聚焦中心大局，亲自谋划、亲自挂帅、亲自督战，切实把责任扛在肩上，确保各项工作任务落到实处。

（三）要靠机制保障。进一步健全督促检查机制，建立常态化督导运行体系，改进督查方式，用好督查成果，尤其是要把督查结果该释放的信号要释放出去，该传导下去的压力要传导下去，绝不能督查“悄无声息”，督查结果“石沉大海”。同时，要紧扣基层、紧扣区情，针对部门特点、岗位特点开展督查，不能搞“一刀切”“层层加码”，让督导督促真正发挥效用。

同志们，信心在，勇气就在；实干在，成功就在！让我们在地委、行署的坚强领导下，担负使命拼命干、精准发力加油干、紧盯发展埋头干、勇于担当带头干、聚精会神合力干，奋力开创建设更高水平幸福x新局面，以优异成绩迎接建党百年。

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