行政事业单位会计工作中的问题

[提要] 随着市场经济的发展和各项制度的不断完善，行政事业单位的会计工作正逐步走向规范化，会计工作在单位经济管理中发挥出越来越大的作用，行政事业单位的财务管理水平也稳步提高。但由于诸多因素的影响，行政事业单位会计工作仍存在诸多问题，需要进一步加强与完善。本文主要对行政事业单位会计工作存在的问题进行分析与探讨。

关键词：行政事业单位；会计

中图分类号：F23 文献标识码：A

原标题：对行政事业单位会计工作存在问题的分析

收录日期：2013年1月2日

行政事业单位财务管理工作是整个行政事业单位管理工作的基础，其工作质量的好坏直接关系着整个行政事业单位的管理工作，甚至会影响到行政事业单位工作重心，所以做好行政事业单位会计工作很重要。会计工作是行政事业单位财务管理工作的基础，也就是说，加强会计工作对提高行政事业单位财务管理工作的水平具有重要的作用与意义。行政事业单位会计是全面、系统、连续地记录行政事业单位资金运动过程，反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。行政事业单位会计分为行政单位会计与事业单位会计两大体系，是各级行政机关、事业单位和其他类似组织核算、反映和监督预算执行及各项业务活动的专业会计，是预算会计的组成部分。随着市场经济的发展和各项制度的不断完善，行政事业单位的会计工作正逐步走向现代化和规范化，会计工作在单位经济管理中发挥出越来越大的作用，行政事业单位的财务管理水平也稳步提高。但由于诸多因素的影响，行政事业单位会计工作仍存在诸多问题，需要进一步加强与完善。笔者根据多年的工作体会，主要对行政事业单位会计工作存在的问题进行分析与探讨。

一、行政事业单位会计工作存在的问题

（一）对会计工作重视不够。行政事业单位财务管理工作是整个行政事业单位管理工作的基础，其工作质量的好坏直接关系着整个行政事业单位的管理工作，甚至会影响到行政事业单位工作重心，但会计工作对单位经营管理的影响往往是间接的，这就造成一些行政事业单位领导“轻视”会计工作的重要性，甚至错误地认为：会计工作仅仅是单位管理工作中的一部分，在经济管理工作中起不到关键作用，只要单位经营搞上去，抓不抓都无所谓。一些单位由于对会计工作重视不够，导致财务人员的积极性受到挫伤，会计工作停滞不前，严重影响了单位的财务管理质量。

（二）单位会计管理制度不健全。随着改革的深入和市场经济的发展，行政事业单位的会计管理制度不断得到加强和完善，但随着环境的变化和时间的推移，有的会计管理制度已经不适应经济工作发展的需要，如有的会计管理制度与新的财经法规和制度衔接不好，与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应等等，这些落后的会计管理制度就需要进一步加强与完善。另外，有的单位即使建立了会计管理的相关制度，却往往流于形式，造成制度化管理监督机制弱化，直接损害了会计工作。对会计管理制度虽然有一些检查，但多是突击检查、专项检查，有的是走过场，应付了事，缺乏对会计管理制度的全面检查、监督和指导。

（三）会计基础工作欠规范。会计基础工作是会计工作的基本环节，是单位管理工作的重要基础。加强会计基础工作具有重要的作用与意义。加强会计基础工作不仅有利于提高会计人员的素质，而且有利于提高单位的经济效益。目前，不少行政事业单会计基础工作薄弱。原始凭证、记账凭证填制内容与填制方法、审核程序等不符合会计制度要求；有的缺少有关责任人员签章，字迹不清楚，装订不整齐；总账、明细账、日记账的设置、启用、登记、结账、错误更正方法不符合会计制度的规定等等，使得会计监督形同虚设，增加了保证会计核算真实性的难度。

（四）会计人员素质不高。这些年来，会计人员的整体素质虽然有所提高，但从总体上看，与会计工作发展的要求仍有一定差距，具体表现在：一些会计人员文化水平低，缺乏系统的文化知识学习；还有的会计人员缺乏专业知识，不注重业务知识的系统学习，理不清科目、账簿、报表之间的对应关系，概念模糊，条理不清；也有一些会计人员虽有一定的业务水平，但缺乏良好的职业道德，贪污受贿，任意伪造、变造会计凭证、会计账簿、会计报表，严重影响了会计人员的形象，也影响了会计工作。

二、加强行政事业单位会计工作的途径

（一）进一步提高对会计工作的认识。行政事业单位财务管理工作是整个行政事业单位管理工作的基础，其工作质量的好坏直接关系着整个行政事业单位的管理工作，甚至会影响到行政事业单位工作重心。因此，要进一步提高对会计工作的认识。首先要认真学习有关财政、财务管理的法律法规，不断提高执行财务管理制度的自觉性；其次要支持会计人员按政策、制度办事，为会计人员开展工作创造良好的环境。

（二）完善制度，严肃财经纪律。由于诸多因素的原因，一些单位岗位安排不尽合理，存在一人多岗、不相容岗位兼职现象，记账人员、保管人员、经济业务决策人员及经办人员没有很好的分离制约，违法违纪现象没有得到严肃处理。因此，我们要进一步完善制度，严肃财经纪律。首先，要建立会计人员岗位责任制度、内部牵制制度和稽核制度，堵住各种漏洞，防止腐败的发生；其次，要明确会计工作相关人员的职责和权限，使他们切实履行职责，会计人员要在各自的工作岗位上按照职责的要求去约束、管理并完善自己；要接受来自财政、审计、税务、纪检以及上级部门的财经监督，以弥补内部监督的不足。

（三）加强行政事业单位会计队伍建设，提高从业人员整体素质。这些年来，会计人员的整体素质虽然有所提高，但从总体上看，与会计工作发展的要求仍有一定差距。因此，要加强行政事业单位会计队伍建设，进一步提高从业人员整体素质。首先，要有计划地吸收一些专业技术人员充实到会计岗位上，不断加强财务管理力量；其次，加强会计人员继续教育和其他教育的培训，加强较为系统的业务知识、规章制度的学习；再次，要加强会计职业道德教育。会计人员不仅要有良好的业务素质，还应有较强的政策观念和职业道德，既要有较强的事业心，又要有高度的责任感，要不断提高他们的道德修养，使他们做到自律、自重，依法理财。只有整体素质提高了，才能真正参与单位管理与决策，并为提高单位经济效益出谋划策，当好领导的参谋和助手。

主要参考文献：

[1]叶伟，黄春.后金融危机时代，政府主导会计监督如何完善[N].中国会计报，2010.1.22.

[2]梁红建.建立内外约束机制，规范会计信息失真[N].协商新报，2010.4.20.

[3]夏博辉.论会计职业判断[N].会计研究，2003.4.

[4]于玉林，李端生.会计基础理论研究[M].北京：经济科学出版社，2001.

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