劳动局两基迎国检工作进展情况汇报

XX区劳动和社会保障局 “两基”迎“国检”工作进展情况的汇报
     为认真贯彻落实《丽江市XX区人民政府办公室关于印发XX区“两基”迎国检工作方案的通知》（古政办〔2009〕148号）精神，我局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕以构建社会主义和谐社会为主线，以实现充分就业、健全社会保障机制、构建和谐劳动关系的劳动和社会保障工作目标，根据部门工作职责，加强领导，突出重点，狠抓落实，扎实开展整治非法使用童工行为，密切配合教育等相关部门维护适龄儿童受教育权利，督促依法落实教职工的社会保障待遇，维护教职工的劳动保障权益。根据区“两基”办《关于上报“两基”迎“国检”工作开展情况的通知》（古迎检办发〔2010〕5号）的要求，现将工作进展情况汇报如下：
    一、工作开展情况
    （一）加强领导，明确责任
    为加强对我局“两基”迎“国检”工作的领导，局领导召开专题会议，认真研究并制定工作方案，及时成立了由局主要领导挂帅，分管领导、相关科室负责人和机构负责人参加的“两基”迎“国检”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责组织协调我局“两基”迎“国检”工作的宣传报道、信息交流、材料综合、情况上报和检查督办等日常工作。做到了有组织、有措施，层层抓落实，切实加强了对“两基”迎“国检”工作的领导。按照区政府的统一安排，拟定工作推进日程，建立“两基”迎“国检”工作目标责任制；召开全局“两基”迎“国检”工作动员会，全面部署我局的“两基”迎“国检”工作，进一步强化和明确各科室、下属机构负责人和相关工作人员对“国检”重要性的责任。
    （二）加强宣传，提高认识
    采用多种形式，广泛宣传“两基”迎“国检”的重要意义和全区“两基”工作取得的显著成效。一是结合部门职责，在局宣传窗口设立“两基”迎“国检”专栏, 共开办专栏2期。二是联合教育部门,对社会保险经办点和相关业务人员进行集中培训2次，并发放《劳动法》、《社会保险管理条例》和《未成年人保护法》等法律法规和宣传材料850份。三是充分发挥基层劳动保障所的平台作用,深入到全区乡村、街道、社区，采取张贴标语、宣传画、开辟宣传栏、发放宣传资料等方式，通过现场登记，上门宣讲等形式，普及《劳动法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动保障监察条例》、《禁止使用童工规定》等法律知识。共发放《劳动合同法》及相关法律、法规、政策宣传资料1200余份。四是充分利用劳动力市场、职业介绍中心、培训机构、建筑单位、宾馆、酒店、娱乐场所等，深入一线，向用人单位和劳动者进行劳动保障法律法规普法宣传和政策咨询服务。
    （三）加大劳动保障监察力度，切实维护适龄少年儿童受教育权利
    我局结合劳动保障执法年审、专项检查和日常巡查工作，突出重点，严肃查处非法使用童工行为，切实保障未成年人的合法权益。在执法年审中，依法审查用人单位158户，涉及劳动者11080人。会同公安、国土资源、工商、安监、总工会等部门组成联合执法检查组，开展整治非法用工打击违法犯罪行为专项行动，重点对砖（瓦）窑、矿山、冶炼厂、沙场、石灰（石料）厂等的非法用工、违法犯罪行为的专项整治。共检查86个单位，劳动者4810人。定期不定期对建筑工地、超市、宾馆酒店进行实地巡查，共巡查用人单位36户，涉及劳动者1320人，巡视覆盖面占执法年审的30%。通过检查未发现企业事业单位、个体工商户招收录用义务教育学龄段的少年儿童的情况。在劳动保障监察投诉案件中也没有关于招收录用义务教育学学龄段少年儿童的投诉事件。
    （四）督促落实教职工的社会保障待遇
    为进一步完善教职工的社会保障待遇，我局把人人享有基本生活保障作为优先目标，积极而为、量力而行，大力推进社会保障体系建设，依法将各类城镇职工全部纳入社会保险范围。目前，我区教职工均参加了工伤保险、生育保险、城镇职工医疗保险和大病补充医疗保险。符合城镇居民基本医疗保险参保条件的少年儿童已参加了城镇居民基本医疗保险，教职工和适龄儿童参保率均为100%。
    （五）依法维护教职工的劳动保障权益
    目前，我区的教职工工资由财政供养，教职工的合法权益受到充分保障。同时，我局作为综治维稳的成员单位，按照综治维稳办的统一部署，开展学校、幼儿园及周边治安秩序专项整治工作。对全区下岗失业人员、劳动纠纷、工资拖欠等社会矛盾纠纷认真组织开展排查调处工作，做到早发现、早控制、早化解，切实维护校园环境和社会秩序的和谐稳定。
    （六）健全和完善各项工作机制
    一是完善了督查督办制度。二是建立了工作联动机制。局机关与各相关科室、经办机构形成上下联动、各方配合、共同化解社会矛盾的强大合力，并建立矛盾纠纷化解台账，逐案明确责任主体，案件承办单位要逐案落实责任人员、制定化解措施、明确办结时限，确保各类隐患整治到位。同时，注重与相关部门的协调合作，加强与法院、建设、公安、工商、工会等部门的协调配合。三是落实领导包案制度。对交办和自查的信访积案按班子分管工作范围实行领导包案，要求包案领导要切实落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制。四是建立了矛盾纷纷排查制度。
    三、存在的困难和主要问题
    （一）劳动保障监察方面
    一是查处工作涉及面广、工作量大。近年来，我局不断加大劳动保障法律法规的宣传教育力度，加强劳动保障执法年审工作，连续三年开展了整治非法用工打击违法犯罪、禁止使用童工规定等专项检查，加强日常巡视监察，认真办理劳动保障监察投诉案件，从而有效地遏制了非法使用童工行为的发生。但由于我区排查涉及范围广、经济组织种类多，全区仅星级酒店就有278家，小宾馆、小客栈近2000户，相关旅游服务行业特别是用工在7人以下的小型私营企业、个体工商经济组织、家庭作坊式经济体、民办非企业单位等经济组织更是成倍增长，加上我区劳动保障监察执法队伍力量不足、劳动用工管理机构缺乏长期有效的监督管理机制等原因，查处非法使用童工行为难度加大，难以做到早发现、早控制、早化解。二是劳动保障监察工作的执法环境有待改善。各乡、街道劳动保障所还不具备劳动监察能力，相关部门对劳动保障执法还没有形成共识。三是各相关部门只是各司其职，没有形成协调一致的联合工作机制，无法做到对各用工单位的用工情况进行全面有效的监管。
    （二）依法维护教职工、少年儿童社会保障权益方面
    目前我区教职工均由财政供养，未纳入基本养老保险、失业保险范围，基本医疗保险、工伤保险和生育保险参保率为100%。符合城镇居民基本医疗保险参保条件的少年儿童参保率为100%。城镇居民基本医疗保险费的征收工作自2009年开始按文件规定执行至今，与银行协调非常困难，导致参保居民不能按时缴费，由此引发的问题日渐增多。另外，为防止参保居民因大额医疗费支出而返贫的现象发生，急需启动居民大病补充医疗保险。
    （三）就业和社会保障基础设施建设方面

    就业和社会保障的监督管理、业务经办和服务能力还不强，服务窗口人员配备不足，基础设施建设和办公条件亟待改善。
    四、下一步的工作计划和措施
    （一）加强组织领导严格执行“两基”工作要求，按时完成交办的各项工作任务，确保迎“国检”工作顺利实施。
    （二）实行“两基”迎国检工作目标责任制。法制监察科、劳动仲裁科、监察队和各社保经办机构主要负责人具体负责工作落实。实行责任追究制，对因工作不认真、不得力、不努力，影响“两基”迎国检的要根据责任程度，按照干部管理权限予以责任追究。
    （三）认真准备“两基”迎国检材料，做好“两基”档案工作。按照“两基”迎国检要求和验收标准，结合部门职责，准备相关材料。材料要完整齐全，内容要实事求是，数据要真实可靠。
    （四）加大劳动保障法律法规政策宣传力度。通过大力开展劳动保障法律法规政策宣传活动，举办培训班，在劳动保障综合服务厅、街道、社区等地设立宣传咨询点，印发宣传资料、制作固定标语等形式，切实加大《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障法律法规政策的宣传力度。
    （五）全力维护劳动者合法权益，重点开展查处非法使用童工行为。一是改变劳动保障监察方式，变被动监察为主动服务，督促指导广大用人单位和劳动者遵守劳动保障法律法规，依法签订劳动合同和集体合同，依法参加各项社会保险，严格执行国家规定的工作时间和休息休假制度，杜绝拖欠工资和低于最低工资保障支付职工工资的现象。二是扩大劳动保障监察巡查覆盖面，继续开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动，并于下半年开展一次禁止使用童工规定专项检查，严肃查处非法使用童工行为，切实保障未成年人合法权益不受侵犯。三是继续开展校园、幼儿园及周边治安环境整治工作。对下岗失业人员、劳动纠纷、农民工工资拖欠等社会矛盾纠纷做到底数清、情况明，确保各类不稳定因素做到早发现、早控制、早化解。
    （六）进一步加强与政府各职能部门、司法机关、群众组织及新闻媒体的沟通配合，完善工作机制，落实劳动保障监察与法律监督部门联席会议制度，发挥群众监督与新闻舆论的监督作用，形成优势互补，达到齐抓共管的工作势态。
    （七）继续推进机关、事业单位养老保险制度的改革，实现机关、事业单位与企业养老保险制度的合理衔接。进一步提高生育保险的统筹层次和补贴标准。城镇居民基本医疗保险费由银行征收改由税务统一征收，并及时启动居民大病补充医疗保险。
    （八）积极争取国家基层就业和社会保障服务设施建设项目和省劳动和社会保障公共服务体系“65.1”工程项目尽快在我区实施，切实解决我区劳动保障基础设施和经办设施紧缺、设备条件简陋等不适应当前以及未来就业和社会保障工作发展需要的问题。

                        二〇一〇年八月十六日

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