住建局2007年-2012年工作总结暨2013年-2017年工作计划

住建局2007年-2012年工作总结暨2013年-2017年工作计划

过去五年，XX区住建局在区委、政府的正确领导下，积极致力于全区城乡建设事业、服务于经济社会发展，全局上下团结一心、顽强拼搏、攻坚克难，使我区城镇体系逐步完善，城镇化水平稳步提高，城乡面貌日新月异，人居环境明显改善。未来五年，区住建局将锁定国家及地方发展战略，精心谋划城乡建设科学思路，正确处理改革、发展、稳定三者关系，以安居工程建设为重点，优先发展民生保障事业；坚持建设与改造并行,扩张城区规模、优化整体结构；完善机制、强化监管，促进建筑市场健康发展；以人为本、创新服务，促进城市管理科学规范；全面提升我区城镇承载产业、吸纳人口、服务居民的综合实力。

一、2007年-2012年工作总结

（一）保障性安居事业长足发展。过去五年，我区先后实施了城市保障房、棚户区改造、农村危房改造3类保障性安居工程，我们始终将其做为国计民生的大事来抓，努力克服资金短缺、土地紧张等困难，圆满完成了上级交付的任务，使党和政府的惠民政策真正落到了实处。一是城市保障房建设取得历史性突破。累计建成廉租房822套、34469平方米，总投资9317万元，至今已全部分配到城镇低保家庭。目前，2011年度的722套、35000平方米保障房正在建设，总投资9422万元；2012年度的308套保障房正在实施招投标，计划投资5564万元。截止2011年底，我区累计为2457户城镇低保家庭发放补贴419万元。二是保障房分配管理日臻完善。我们经过4年摸索实践，建立了一整套分配管理制度；做到了政策、程序、质量严格把关，确保了建设任务有效落实；建立了审核、档案、管理、清退四项机制，确保了住房保障工作正常开展；实现了申请条件、审核程序、房源数量、分配过程、分配结果五个公开，提高了工作透明度和群众公信度。三是城市棚户区改造稳步推进。截止目前，有9个棚户区改造完成，涉及居民2909户，面积45.38万平方米，建设回迁安置房3568套；目前有3个棚户区正在改造之中，面积28.66万平方米，涉及居民850户，正在办理项目前期手续；棚户区改造使城区面貌稳步改观，相关居民生活极大改善，加快了XX城区一体化进程。四是农村危房改造逐年见效。自2009年以来，我区共争取上级资金2869.09万元、指标2550户，实际完成2656户，超额完成106户；一大批农村贫困家庭生活条件得到改善，农村村容村貌逐年改观，有力推进了我区新农村建设进程。

（二）城市基础设施建设成就显著。2007年以来，区住建局集中力量完成了一大批建设项目，极大完善了城区基础设施服务功能。重点改造了XX大街、木兰街、广场路、XX广场、松洲公园，改造道路总长5.2公里、公园22万平方米、广场4.5万平方米，总投资8600多万元。新开通了木兰街西段、松四街、锡泊河街、XX路、松铁路、松一路、园林路，开通道路总长4774.6米，共投入资金7780多万元。对2号泵站进行了改造，对宝山泵站进行了扩建，新铺设排水管道1346延长米；彻底整治了23条旧巷道，治理总长5662米、面积4.2万平方米；新建便民市场3处，公共厕所13座。争取德国贷款2千万欧元，实施了XX区城市发展环境改善项目，目前采购的市政、环卫设备已陆续到货，12座垃圾压缩站新改建和3条道路建设正在履行前期手续。

（三）城市管护水平提档升级。区住建局本着“打造现代和谐宜居城区”的理念，不断创新工作方式、加大资金投入、完善管理体制，城市管理维护水平明显提升。一是市政基础设施高效运转。精心维护路面、广场等处公共设施，累计维修雨污井1639个，处理管道跑冒1000余处，更换路侧石7595延长米，灌补路面裂缝12.2公里，修复柏油路面3307平方米、人行道1.5万平方米；精心装点城区节日夜景，累计安装景观灯1526盏（具）、普通灯饰15600多串，为广大市民营造了喜庆祥和的节日夜景；维修路灯3000余盏，更换路灯配件7092个、电缆5000多米，安装时间控制器85台、节电设备46台，始终确保亮灯率在98%以上；加强城区排水系统巡查维护，维修大型水泵3台，更换大型设备2台，疏通排水管道8500多米，完成了宝山泵站扩建工程，增强了城区地下管网排水能力；不断修订完善城区防汛预案，严格落实防汛责任制，提前检修加固防汛阶段，充足准备防汛物资，确保了城区安全渡汛；科学制定巡查路线和巡查时间，加大路灯、井盖、道路、桥梁等设施的巡查力度，提高了巡查和维修工作效率，确保了市政设施始终处于良好状态。二是物业管理服务与时俱进。创新推行“四位一体”的物业管理模式，让街道、社区、业主共同参与管理，通过联合考评、量化考核、包片管理、奖优罚劣等措施，畅通了民主议事渠道，提升了物业企业服务水平；依据《物权法》和《物业管理条例》，指导企业建立健全规章制度，公开服务内容、收费标准，增强了企业透明度、规范了企业行为、方便了群众监督；不定期对住宅小区环境卫生、游商散贩进行检查，责令相关企业限期整改存在问题，有效维护了小区环境和卫生；开展争创优秀住宅小区活动，培树品牌企业为全区示范导航，取缔管理不规范、服务质量差的小企业，形成了优胜劣汰的行业竞争机制，增强了物业企业主动作为意识，先后有2个小区荣获“自治区优秀住宅小区”称号；加大住宅小区违章搭建的清理力度，共拆除小区吊筐5000余个，清除建筑垃圾1700余立方米，处理私搭乱建举报共800多起，有效遏制了小区私搭乱建现象，提高了居民守法意识和环境意识；累计投资1.1亿元对旧小区进行改造，局部改造10个、综合改造3个，其中2011年改造面积达31.75万平米，2012年计划改造30万平方米，旧小区改造极大改善了相关居民的生活条件；三是城市园林绿化逐年见效。过去五年里，我区累计投资7000余万元，先后建成XX广场、松洲公园、辽瓷广场等高档次公园绿地，绿化覆盖率提升至20.01%，人均公共绿地达到7.7㎡/人，园林绿化有效改善了我区人居环境。

（四）行业监管职能充分发挥。2007年以来，我区建筑业始终保持积极健康的发展态势，建筑业总产值突破65亿元，年均产值达到13亿元，年从业人员达到2万多人，建筑业的经济拉动作用持续发挥。一是建设工程管理规范有序。全区共审批在建工程项目138项，总建筑面积195.4万平方米，工程造价18.9亿元；坚持深入整顿和规范建筑市场秩序，严厉查处违法违规建设行为，在建工程项目报建率、招标率、备案率均达到100%；积极配合教育部门实施“校安工程”，坚持每年组织2次专项检查，确保了“校安工程”顺利实施；全面执行建筑工程65%的节能标准，从图纸设计、节能备案、材料进场等环节严格把关，有效保证了节能工程质量。二是建筑企业监管合理科学。严格落实一线持证上岗制度，五年来共组织劳务培训2300余人次，进一步提高了企业劳务人员素质；积极引导有条件的建筑企业拓展外埠市场，提高了企业发展空间和外埠市场占有率；持续整顿拖欠工程款和农民工工资现象，加强工程开工、验收备案等环节监控，与资质晋级和项目招投标相挂钩，落实农民工工资保障金制度，有效减少了建设行业拖欠现象；截止目前，我区建筑业企业已发展到39家，建筑企业的数量、结构和竞争力均处于全市领先水平。三是质量安全监管有力到位。2007年以来，区住建局累计监督建筑工程206项，建筑面积310万平方米；监管过程中严格落实安全生产责任制，累计组织安全生产培训3000余人次，有效提升了“三类人员”安全管理素质；严格落实质量安全交底制度，坚持日常检查、集中排查和阶段验收相结合，累计下达安全隐患整改通知单1700余份，工程质量整改通知单1400余份，查出安全隐患9000多条；积极开展创优达标活动，及时为建筑企业示范引路，五年共创“自治区级安全质量标准化工地”5项，创“市级安全质量标准化工地”20项，创“玉龙杯”结构优质工程19项，创“赤峰市优质工程”7项；认真受理居民质量投诉，及时联系相关单位并跟踪处理，针对群众反映的质量通病进行综合整治，对影响使用的建筑部位进行重点检查，有效减少了群众投诉现象。

（五）村镇建设步伐逐年加快。一是整体规划村镇建设。2007 -2008年投入资金近100万元，完成了70%的小城镇规划修编、80%的行政村规划修编。二是大力推进小城镇建设。全区累计投资xx亿元用于小城镇建设，其中道路投资2659万元，道路硬化面积8.6万平方米；给水工程投资1431万元，受益人口2万多人；排水工程投资2554万元，增加排水管道8400多米；路灯投资800多万元，增加路灯809盏；镇区供热投资3700万元，绿化投资217万元。三是持续开展村庄整治工程。XX区作为自治区村庄试点单位，自2006年起便强力推进村庄整治，累计投入资金1249万元；其中道路工程投资210万元，整治、硬化道路面积10.8万平方米；排水工程投资41万元，增加排水管道440米；供水工程投资551万元，铺设自来水管道8700米。四是依法登记管理产权产籍，共完成产权登记、产权变更2887户。

过去五年，我区城乡建设事业有了长足发展，取得的成绩全区人民有目共睹，但伴随着我区城镇化步伐加快，诸多矛盾与问题逐渐显现：一是区域协调发展尚待增强，城镇职能分工不够明晰，重复建设现象不同程度存在；二是城镇体系不尽完善，行政区划和空间结构不够合理，城镇规模相对偏小，产业支撑能力不强，功能配套不够到位；三是城区建设重地上轻地下，排污管网、供水供热、电信电力等分布不够合理、发展相对滞后；四是城市规划建设整体上不均衡，城中村改造力度有待加强；五是村镇建设事业方兴未艾，起步阶段急需规范管理。

 二、2013年-2017年计划

（一）坚定不移的落实保障性安居政策。一是圆满完成保障性住房建设任务。创新思路多渠道解决建设资金，充分利用中央专项资金、本级财政预算、税费政策减免、政府债券投入等渠道缓解资金压力，尽快搭建保障性住房建设融资平台,将保障房抵押办理银行贷款,滚动发展保障房建设规模,从根本上解决资金不足问题；认真总结住房保障实践经验，探索建立科学决策、合理分工、严格管理、追踪问效的高效机制，切实将优惠政策落实到应保家庭;充足储备保障性住房建设用地，确保上级下达的建设任务如期落实。二是分期分批推进棚户区改造。2013-2017年我区计划改造棚户区9片、面积75.45万平方米，涉及居民2582户；分步实施计划是：2013年改造警民巷两侧和电影院西侧（26.16万平方米、居民959户）；2014年改造振兴大街东段、XX五小东侧、临潢大街南侧（17.7万平方米、居民650户）；2015年改造红旗中学南侧、临潢大街三角地（19.28万平方米、居民472户）；2016年改造XX一小东侧、XX二小东侧（12.31万平方米、居民501户），2017年完成未改造棚户区地块的招商引资工作。三是持续改造农村危旧住房。严格执行国家危改政策，将经济最困难、住房最危险的贫困家庭列为首要对象，翻建面积原则上控制在40-60平方米；积极争取民政、扶贫等相关部门协助，重点改造好五保户、低保户、贫困残疾人家庭的危旧住房；结合新农村建设与村庄整治工作，科学编制农村危房改造规划，在逐村逐户调查摸底的基础上，按照城乡统筹、布局合理、节约用地、集中连片、农户自建的原则，确定好新农房的建设位置、规模、标准和时序，每年选择1-2个乡镇作为农村危房改造试点，每年计划改造农村危房800-1000户。

（二）配套完善城市基础设施服务功能。一是完成XX区城市发展环境改善项目。计划2012年改建南城区4座垃圾压缩站，其余8座根据北城区建设进度分步完成。二是计划2013年前完成经三路道路建设，根据北城区房屋征收进度完成银河路北段、广场路北段道路建设。三是计划在中昊汽车站、XX步行街、XX一中附近建人行地下通道，以改善城区重要节点的交通状况。四是计划2013年对银河路南段进行改造，2015年对XX大街西段进行改造,争取对彩虹桥和西大桥进行改造。五是根据中心城区垃圾处理专项规划，在适当地点建垃圾处理场1处，以提升城区垃圾处理能力。六是继续实施巷道治理工程，计划每年治理旧巷道6-8条。七是根据XX南城区控制性规划，对城区无垃圾压缩站、公共厕所的部位，配套建设垃圾压缩站及水冲式公厕。

（三）努力提升城市管理服务水平。紧随我区城市建设步伐，将外地经验与本地实际有机结合，积极完善园林、市政、物业3类管护机制，实现规范化管理、精细化维护、人性化服务,促进我区城市管理模式不断走向成熟完善，为城区居民打造和谐宜居的现代家园。一是提升市政基础设施管护水平。强化专业技术队伍建设，引进一流的管理经验，整体提升市政管护能力；科学制定年度维护计划，对广场、喷泉、雕塑等进行美化改造，加大市政设施综合巡查力度，及时修复路面、管网出现的问题；实施城区立体灯光夜景工程，统一安装照明智能管理系统，长期固定部分原有景观灯，对主要桥梁、沿街楼体、居民小区进行亮化，对城区25条街路9942盏路灯进行节能改造，确保亮灯率始终保持在98%以上；及时维修更换泵站各类设备，重点抓好XX大街、临河路排水管道扩容，结合街路改造推行雨污分流制，逐步解决老城区雨季内涝问题；对城区防汛工作实施科学领导，加强防汛工作责任落实，圆满完成汛期防洪任务。二是确保物业管理跟紧现代社会节奏。加强企业资质管理和企业自身建设，按照物业管理年活动的要求，规范物业企业行为、帮助企业解决困难；新建华睿园、金御华府小区争取打造成示范亮点，管理较好的玉龙家园、王府花园、皇家帝苑、水榭花都等重点防止管理下滑，管理较差的成龙家园、临河小区等突出抓好提档升级；深入开展优秀住宅小区创建工作，2012年拟培养赤峰二中小区创建国家级优秀管理项目，另外拟培树2-3个小区创建自治区级优秀住宅小区；进一步抓好旧小区改造，计划利用3-5年时间完成城区所有旧小区的综合改造；逐步建立信息化管理网络，加大违章建筑巡查清理力度，及时制止小区私搭乱建现象；探索实施“整合小区、社区托管”的管理模式，引进有实力的企业统一进场管理，解决零散小区无人管理、环境较差等问题；加强住宅小区安全管理工作，制定《小区车辆管理指导意见》，出台防范恶劣天气管理机制，重点加强电梯的安全检修和日常管理，为广大市民创造一个安全的居住环境。三是精心打造城市优质绿化空间。实施见缝插绿立体绿化工程，增加小型绿地、绿色广场数量，结合旧小区改造开展小区绿化，增加旧城区绿地面积，弥补绿化空间不足的缺陷；坚持高水平的园林建设理念，依靠知名设计单位进行设计，缩短老城区与新城区的绿化差距；全面推行城市绿线管理制度，严格审核规划区内建设项目绿化配套方案，达不到要求的不予发放施工许可,确保各项绿地指标真正落到实处；未来五年，区住建系统将努力拓展城市公共绿地，力争南城区新增绿地80万平方米，绿化覆盖率达到35%。

（四）强化监管促建筑行业健康发展。一是规范化管理建设工程。加大建筑市场督查力度，计划每年组织2次全区综合执法检查；加强工程项目招投标及标后监管，依法促进建筑合同全面履行，确保工程项目更加规范透明；推进乡镇建筑市场规范化管理，坚决遏制不履行基本建设程序行为；监督参建各方责任主体行为，确保项目管理、监理人员到岗履职率。二是动态化管理建筑企业。指导建筑企业晋升资质，控制低级资质企业的数量，计划扶持7家企业晋升高级资质；支持消防、矿山、建筑智能化、劳务分包等类型企业设立，使我区建筑业企业结构更加合理；计划每年组织1次建筑企业专项检查，查看企业是否满足资质等级标准，逐步建立低资质企业淘汰机制；引导企业大力开拓外埠市场，占领更大的建筑市场份额，拓宽企业生存发展空间；规范建筑业劳务用工行为，坚持落实持证上岗、劳务培训制度，使劳务人员掌握更多技能，更好地适应建筑行业发展；及时足额收缴工程社会保障费和农民工工资保障金，坚决打击企业拖欠工程款及农民工工资行为，从建设程序上严防企业“拖欠”行为发生；全面执行新建建筑工程65%的节能标准，每年组织1次建筑节能专项检查，大力推广建筑节能新技术、新产品，限制淘汰落后技术与产品。三是常态化开展质量安全监督。计划每年组织2次综合检查、2次专项检查，综合检查针对施工现场管理，专项检查针对季节性施工；开展施工现场安全质量达标工作，努力使在建工程达到历年标准，争取不发生重大安全生产事故；完善落实质量技术交底、工程实物抽检、样板引路等制度，杜绝不合格建材的使用，切实保证建筑工程质量合格；继续开展工程项目创优活动，拟创自治区级“安全质量标准化工地”12项，市级“安全质量标准文明工地”15项，“玉龙杯”结构优质工程15项，赤峰市“优质工程”10项，自治区级“草原杯优质工程”2项；认真做好竣工验收备案工作，未竣工验收建筑禁止使用，切实把好工程建设的最后一道关。

（五）统筹推进缩短城乡建设差距。一是大力推进小城镇建设。按照集约节约、功能完善、宜居宜业、特色鲜明的总体要求，继续加大政策扶持与建设引导，依托三座店水库将初头朗镇打造成特色旅游名镇，结合镇址搬迁将太平地镇打造成绿色新型小城镇，依托商贸流通区位优势将哈拉道口镇打造成集贸重镇，依托工业园区建设将当铺地乡打造成物流产业大乡，以点带面使我区小城镇建设历经5年再上新台阶，为我区经济社会发展注入新活力。二是因地制宜的开展村庄整治。认真贯彻“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设方针，将村庄整治做为推进城乡一体化战略的切入点，每个乡镇选择1-2个基础条件较好、经济实力较强的村庄做为试点，带动其它村庄逐步实现布局基本合理、设施基本配套、环境较为整洁、村貌总体美化。三是依法规范乡镇建筑市场。严格监管投资30万元、面积300平方米以上的建筑工程，积极与乡镇政府、国土、规划等部门沟通联系，共同强化乡镇建筑工程基本建设程序管理。四是全面规范农村产权产籍。加强村镇产权产籍管理软、硬件建设，进一步提高服务管理水平，计划用3-5年时间对存在问题进行整改，确保产籍档案的完整性和准确性，实现农村产权产籍正规化、现代化管理。

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