县行政审批服务中心2013年工作总结和2014年工作打算

2013年， 县行政审批服务中心（以下简称“中心”）紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署，紧紧围绕服务经济发展这个主题，坚持“便民、规范、廉洁、高效”的服务宗旨，以争创一流，打造形象为目标，勇于创新，扎实工作，实现了中心健康有序的运行，为改善我县经济发展，营造良好软环境做出了积极的贡献。截止今年年底，中心共受理各类行政服务事项31244件，受理咨询人数4354人次，办结31244件，办结率达100%，行政事业性收费  万元。　　

中心工作的主要做法　　

（一）稳步推进新中心建设工作　　

目前我县中心租借的是县    场地，地处闹市、场地狭小，无停车场等辅助设施，内部实际可使用面积只有不足1600平方米，随着我县行政审批制度改革的深入推进，服务窗口和人员已经面临着无处容纳的境地，已经成为制约我县中心发展的最大因素。在县委、县政府的高度重视下，新中心建设工作已经全面启动，目前已经完成了立项、环评、设计、勘探、招标等前期工作。按照县政府和县规委会的安排，县金融便民服务中心项目工程已于今年6月份开始着手筹建，到10月份正式开工建设，目前桩基工程基本完工。一座建筑面积与工作需要相适应，配套设施与服务需要相结合的新中心即将拔地而起。中心正全力配合县委、县政府，把新中心的建设工作当做头等大事来做好、做实。　　

（二）扎实推进行政效能电子监察系统建设　　

根据《 县人民政府关于成立 县行政效能电子监察系统建设联席会议制度扎实推进行政效能电子监察工作的通知》 政文[2010]217号文件精神，打造服务型、效能型政府，基本建成行政效能电子监察系统，包含行政审批、行政征收、行政处罚、视频监控４个子系统，具备实时监控、预警纠错、统计分析、绩效评估、投诉处理、信息服务等６项功能，实现行政事项办理效能情况动态性电子监察和行政事项办理窗口工作人员工作作风、服务态度状况实时监督。　　

（三）加快窗口单位整建制进驻，努力实现周办结制　　

按照“一周办结制“相关文件精神，我们按照“集中到位、再造流程、简化环节、应放尽放、强化责权、提高效率”的原则，提高行政效率，在中心现有办公条件下，目前已经实现了住建局、医保中心、国税局、卫生局窗口单位的整建制进驻，努力保障“一周办结制”工作的实施。　　

（四）行政效能不断提高　　

通过实行一周办结、延时服务、预约办理、承诺办理等制度，行政效能得到了大幅的提升，2013年中心窗口项目进驻率达95.6％，项目办结率100％，提前办结率50％，即办件比例达60％。所有窗口启用“行政审批服务专用章”，方便群众办事。行政效能的提升使中心美誉度也不断提高，中心投诉率为零，群众满意率达99.8％。　　

（五）以建设工程项目和企业登记办理为主线，突出重点，逐步完善　　

根据我县经济建设需要，结合中心场所接纳力实际，拟打算以建设工程项目和企业登记办理为两条主线，突出窗口建设重点。其中建设工程项目办理由发改委、住建局、质监站、监理公司、国土局、国土执法队、环保局、消防队、人防办、气象局等主要服务窗口组成；企业登记办理由工商局、文广新局、公用事业局、卫生局、商务局、教体局、质监局、环保局、国税局、地税局等主要服务窗口组成。电业局、水利局、交通局、林业局、安监局等为主要协助服务窗口。以上两条线实行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办理”的办理模式，根据各自权限，从受理到办结实行一条龙审批。　　

在工业聚集区设立行政审批服务分中心，专门负责园区内企业服务事项的办理。　　

（六）加强电子政务建设，完善网络、网站、软件建设，提高行政服务效率　　

按照市中心的要求，安装一体化软件系统，更新服务器、主机等网络系统，架构专业网线，开设审批专业网站，重整办公电脑系统，实现市县对接、条块联网、信息公开、网上审批，从而缩短时限，提高效率。使申办人员足不出户即可了解和查询各类事项的办理程序、申办材料及办理结果，创新政务公开的途径，方便办事群众和投资者。　　

（七）全力打造标准化服务窗口，提升服务水平　　

中心一直把建设标准化服务窗口作为加强窗口管理、实现规范化服务的重点工作来抓，按照各类展示标准化、接待服务标准化、项目管理标准化、办件质量标准化、人员配备标准化、文档管理标准化、设备管理标准化、工作衔接标准化八个方面的标准进行创建，通过工作人员亮牌办公、佩证上岗、项目八公开、绘制窗口审批办件流程图、制作服务告知牌、启用行政审批服务专用章等多种措施，目前大部分窗口已达到标准化服务标准。　　

（八）强化内部监督管理，不断延伸便民服务领域　　

一是采取定期、不定期对分中心监督检查的方式，加强对分中心的工作指导和管理力度。　　

二是积极做好乡镇便民服务中心的业务指导工作，延伸便民服务领域。　　

（九）创新管理方式，完善管理制度　　

中心的岗位十分特殊，窗口工作人员来自不同部门，原隶属关系没有变化，使中心的管理存在较大难度。为了保证中心的正常运行，中心坚持以制度管人管事，不断促进中心管理制度化、规范化、标准化。2013年中心继续实行了管理人员坐班的制度，保证了审批大厅良好的工作秩序、优质的服务质量，并通过严格的管理和考核，每季度一次的优质服务窗口和优质服务标兵等评比活动，奖优罚劣，极大限度地调动了中心窗口工作人员的积极性。　　

二、中心工作目前存在的主要问题　　

中心的工作虽然取得了一定成效，但与县委、县政府要求和人民群众的期望相比，还存在一定差距，主要表现在：　　

（一）中心办公场地严重不足，办公环境急需改善　　

要实现应进全进、一周办结，仅靠现有场地肯定是一句空话。眼下，我们连楼梯、厕所、机关办公区都用上了，也才仅仅满足了很少部分单位的整建制进驻。我们担心，长此下去一是已整建制进驻部门有攀比退回的想法，二是又会出现红火一阵子之后，羊皮是羊皮，旧靴是旧靴的可怕后果。　　

（二）办公经费不足　　

目前中心窗口、人员、电脑、办事群众均成倍增加，原有预算经费根本无法保障正常办公。而且，已整建制进驻中心的单位，他们的办公经费全由中心承担，应予转移。　　

（三）项目进中心不彻底　　

中心还有部分窗口单位存在进入项目避重就轻、两头受理、双轨运行等问题，还有个别窗口单位的项目无一项进驻中心，窗口工作人员形同虚设、无事可作。　　

（四）部分项目运行不够规范　　

一些入驻单位对已经纳入中心集中办理的项目，仍在原部门办理或两头办理，搞体外循环；一些部门仍将能够当场办结的项目拿回原单位签字盖章，造成窗口工作人员两头跑或办事群众跑两头，窗口成了收发室、中转站，给办事群众带来不便。　　

（五）中介服务、经营罚没类项目游离体外，造成行政审批服务权力“外溢”　　

据不完全统计，目前我县有公证处等中介服务组织16个，有各类基金组织5个，有广告服务类组织3个，这些中介服务类组织大多围绕着行政审批服务生存，但无一进中心办理。有经营服务类收费项目的单位17个，有罚没类收费项目的单位19个，城关域内各类中小学校11所，此类项目也大多由有行政许可权力的单位所拥有和执行，但也无一进窗口办理。这些游离于体外的一系列的收费行为一般都与其单位的权益紧案关联，是他们靠收费运转或弥补财政拨款的不足，而不愿意把自己的收费情况完全置于阳光之下而断其“财路”。而这些组织又与行政审批服务相互交织，紧密相连。与审批相关的评价、评估、审计、检验、鉴定等中介服务由于存在行业垄断收费及服务时间不确定等问题，直接影响了审批环节效率的提高。　　

（六）收费管理体制缺乏有效的监控，造成对已进窗口的管理难度大　　

主要是各类票据的管理还存在一些问题，一方面是收费票据没有发挥应起的作用，票据发放管理单位不在窗口办公、办理，有多渠道领票现象，无法监控收费单位的规范收费行为；另一方面是由于票据不能有效监控造成收费单位的收费行为不透明，怎么收、收多少、交多少都无从管起，加大了对行政审批监控的难度。　　

（七）窗口工作人员来源广、素质差异大，造成标准难以统一，管理难以奏效　　

目前，我中心实有管理人员7人，而每天面对的是110个政府职能部门的窗口工作人员。窗口工作人员调换频繁，人员流动量大，思想不安稳，只能靠日常思想工作去管理，对违规违纪行为、晋级晋升、评先评优又没有决定权，其标准难以统一，监管难度大，提出的要求、安排的工作、制定的规定很难保证落实。　　

三、2014年中心工作的主要打算　　

2014年，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十八大、十八届三中全会，紧紧围绕县委、县政府工作的总体部署，按照“清理、巩固、改革、发展、提高”的总体工作思路，进一步加大改革力度、落实力度、协调力度，凝心聚力，充分发挥中心作为政务服务平台的作用，为推动 县的经济发展作出新的贡献。根据这一工作思路，我们要重点做好以下几个方面的工作：　　

（一）抓紧推进新中心建设工作　　

在县委、县政府的高度重视下，新中心建设工作已经全面启动，目前已经完成了立项、环评、设计、勘探、招标等前期工作。按照县政府和县规委会的安排，县金融便民服务中心项目工程已于2013年6月份开始着手筹建，到10月份正式开工建设，目前桩基工程基本完工。一座建筑面积与工作需要相适应，配套设施与服务需要相结合的新中心即将拔地而起。中心将全力配合县委、县政府，把新中心的建设工作当做头等大事来抓紧推进。　　

（二）继续稳步推进行政效能电子监察工作　　

行政效能电子监察工作主要包括两项内容：工作岗位电子监察和办件流程电子监察。工作岗位电子监察建设方面，中心制定了完善的《行政效能电子监察系统建设网络布点方案》，并在十分有限的场地内腾出空间，设立了电子监察室，目前布点工作已经全部完成，共计布点59个网点单位，安装摄像头160余个，并网调试工作正在按计划有条不紊的进行中。办件流程电子监察建设方面，需要的审批事项流程分解、流程再造工作也已经全部完成，只等上级统一安排审批软件公司工作人员前来安装及录入。　　

（三）努力推动公共资源交易中心建设工作　　

统一的公共资源交易平台能有效的利用资源，避免浪费，而且能有效的集中监督手段、规范流程，确保公共资源交易行为的公平、公正、公开。新一届市委、市政府对公共资源交易中心建设工作非常重视，对各县的公共资源交易中心建设情况提出了明确要求，要求各县要在公共资源交易中心正式运行前，将涉及到社会公益事业、政府投资、民生工程且交易额在  万元以上的公共资源交易项目全部集中到市公共资源交易平台进行交易。各县公共资源交易中心正式运行后，以书面报告方式向市公共资源交易监督管理工作领导小组办公室提出移交申请，等市公共资源交易监督管理工作领导小组办公室审核同意后，方可将上述交易项目移交至县公共资源交易中心交易。　　

（四）进一步加大省优质服务窗口创建成果　　

尽全力做好省优化办组织的创省优质服务窗口申报、考核、验收工作，打好基础，在巩固现有“省优质服务窗口”的基础上，积极推荐已达到标准化的窗口单位加入“省优质服务窗口”的行列，力争让标准化服务窗口达到100％，优质服务窗口达60％以上，使办件群众更满意。　　

（五）以“宾至如家”为理念，规范窗口服务　　

以星级宾馆的服务理念为尺度来健全窗口工作人员的服务规范，真正让办事群众进了中心的门就能接受到“宾至如家”的服务。　　

（六）加大收费管理力度，坚决杜绝行政事业性收费“体外循环”　　

从我们目前掌握的情况看，全县行政事业性收费约为 多万元，而在中心收缴的只占一部分，肯定还有相当一部分收费在游离体外，缺乏监管，需加大监控力度，为县本级财政增收做出努力。　　

（七）进一步完善网络和软件建设　　

今年我们已更新了部分软件，初步组建了自己的计算机网络。下一步将要进行完善，实现局域网与互联网分离，达到专网专线。对考评系统和监控系统进行升级改造，努力实现市中心2008年就要求达到的人文管理系统标准。　　

（八）进一步促进乡（镇）便民服务中心建设　　

积极探索县乡便民服务中心建设，不断延伸便民服务领域，我们打算以罗淮路、106国道沿线乡镇为试点，有选择地规范和完善乡镇便民服务中心建设。　　

推荐访问:工作总结 行政审批 服务中心 打算 工作