县农业供给侧结构性工作开展情况

（一）加强领导和宣传，营造良好的工作氛围。

一是成立组织，出台政策，加强领导。为确保全县农业供给侧结构性改革工作有序开展，县政府及时成立了专项领导小组，县长任组长，主管副县长任副组长，相关部门负责人为成员，下设办公室，设在县农业局，由县农业局局长兼任办公室主任，负责工作部署和督导。同时，制定并出台了《南皮县人民政府关于成立南皮县农业供给侧改革工作领导小组的通知》南政字【2018】18号、《南皮县农业供给侧结构性改革三年行动计划（2018-2020年）》南政字【2018】19号、《中共南皮县委南皮县人民政府印发关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见的通知》南字【2018】35号、《南皮县开展质量提升行动加快质量强县建设的实施方案》南字【2018】39号、《南皮县生猪产业提质增效实施方案》南农字【2018】第28号、《关于加快推进全县农业绿色发展的实施意见》南办发【2018】7号、《南皮县深入推进农业供给侧结构性改革加快发展农业特色产业的实施方案》南政字【2018】61号、《南皮县农业供给侧结构性改革三年行动计划部门协调推进机制》南农供办字【2018】1号、《南皮县农业供给侧结构性改革三年行动计划推进方案》南农供办字【2018】2号、《关于做好迎接省政府督查农业供给侧改革工作准备的通知》南农供办字【2018】3号、《南皮县农业供给侧结构性改革三年行动计划考核办法（试行）的通知》南农供办字【2018】4号等一系列支持发展的政策措施。通过制定政策措施，明确目标，量化指标，合力推进。同时加大地方财政支持力度，2018年我县农业供给侧结构性改革县级投入60.778万元。各乡镇“一把手”也亲自挂帅，抽到精干力量，成立专门组织，采取有力举措，稳步推进辖区内农业重点工作，确保任务在规定时间点内按质完成。二是加强培训宣传。5月8日召开了全县农业工作会议，传达贯彻省市关于推进农业供给侧改革工作的会议精神，县长徐志连同志安排部署全县农业重点工作。6月8日，在县政府四楼会议室举办了学习培训会，县农业局局长李国华同志解读《河北省农业供给侧结构性改革三年行动计划（2018-2020年）》，县长徐志连同志讲了落实意见。7月9日召开县长办公会，会议重点研究了如何推进全县农业供给侧改革工作。各乡镇也都及时召开了农业供给侧结构性改革工作会议，认真做好宣传动员，把会议确定的工作目标、任务、要求、措施向群众讲清，把县委、县政府的决策意图传达到一线，确保会议精神传达到基层，争取广大群众的积极参与和大力支持。有关部门也积极行动起来，各司其职，密切配合，促进会议精神的全面落实。三是强化督导，严格考核。县考评办把农业供给侧改革工作纳入考核体系，并作为评价各乡镇、各部门政绩的重要依据，制定《南皮县农业供给侧结构性改革三年行动计划考核办法（试行）》，进一步完善以“目标管理”、“奖优罚劣”为主要内容的激励机制。建立健全督查机制，采取定期和不定期的督查检查方式，加大工作督促推进力度。《政务督查》第13期印发了《南皮县人民政府督查室关于全县农业供给侧结构性改革进展情况的督查通报》，对工作落后的乡镇或单位，通报批评，追究责任，限期改进。年终将根据督查考核情况，严格兑现奖惩，激励先进，鞭策后进，努力营造一心一意抓发展、全力以赴干事业的浓厚氛围。

(二)立足生态循环农业发展，抓好项目建设。认真贯彻落实中央省市惠农政策，加大支农惠农项目建设力度，有力地促进了农业产业化进程。一是抓好重点项目。在种植业上：“渤海粮仓”项目除抓好示范工程、建好良繁基地外，还积极运作渤海种业公司，种业公司总部已开工建设。同时，渤海粮仓项目南海基地已建成并投入使用。在养殖业上：温氏养猪项目进展顺利，公司计划总投资xx亿元，截止目前，已完成80%的投资，建成饲料厂1个，种猪场3个（张旗屯、王庄、王寺种猪场），在建种猪场1个（倪官屯种猪场）。现已发展养猪户150户，户均存栏生猪500头，2018年出栏生猪12万头。公司还积极参与运作大坊子规模养殖场精准扶贫项目，该项目由县政府整合扶贫资金2700万元投资建设，设计规模为商品猪年存栏1.6万头、出栏3.2万头。目前，已开工建设。大北农项目总投资xx亿元，设计规模年出栏40万头生猪，发展种养循环生态养猪业。目前公司2个种猪场已经完成项目征地及环评。二是抓好常规项目。认真组织实施支农惠农项目，涉及农机补贴、旱作雨养、土地确权等项目14个，涉及资金1.xx亿元，进一步夯实了农业发展基础。

（三）实施“四个一百工程，”发展规模农业。一是深化农村改革，为发展规模农业打好基础。深化农村土地制度改革，目前已完成土地确权颁证84000份，占任务数96%。深化农村集体产权制度改革，完成312个村的清产核资工作。2018年我县土地流转总面积达到27万亩，占家庭承包总面积的45.1%。依法调处土地承包纠纷65起。二是积极培育扶持新型农业经营主体，创建绿色优质农产品。对现有的787家合作社进行规范管理，督导叶三卜淀乡蔬菜种植专业合作社、冯家口镇店南村玉田蔬菜种植专业合作社实施设施蔬菜生产基地建设项目，现已验收完毕，等待评审、审计。全县已建成市级示范家庭农场8家、市级农民合作社示范社21家、市级以上农业龙头企业38家。同时积极组织新型农业经营主体开展“三品一标”认证，培育绿色优质农产品。三是大力培育生猪主导产业，培育农业领军品牌。为加快推进我县生猪养殖业提质增效、转型升级，推进生猪产业绿色发展，结合实际，县农业局印发了《南皮县生猪产业提质增效实施方案》。计划通过三年努力，建成规模集聚、生态循环、安全高效的生猪产业体系，规模化程度逐年提高，生态养殖与地力提升协同推进体系逐步健全，争取达到2020年出栏生猪100万头的目标，打造生猪产业发展强县。目前，全县养猪业在温氏公司和大北农等龙头企业带动下，发展势头良好，今年全县生猪存栏20万头、出栏35万头。积极创建南皮生态猪农业领军品牌，谋划申报省级南皮生猪特优区。本着经济发展与环境保护并重的原则，积极做好畜禽资源化利用，建成大型无害化处理场一处，全县病死猪无害化处理率达到100%，为南皮畜牧业全面实现生态绿色发展奠定良好基础。三是大力发展现代农业园区。健全工作机制。召开了全县“一县一园、一乡一园”建设工作调度会，县政府出台了《南皮县加快现代农业园区建设的意见》和《南皮县现代农业园区认定管理办法》等相关文件，规范园区建设机制。对各乡镇农业主管领导进行园区规划培训，明确现代农业园区建设思路和方向。抓好园区提档升级。认真完成南皮县渤海粮仓现代农业园区、南皮县翱泽农业科技园和南皮县温氏畜牧现代农业园区三个市级现代农业园区年度考评工作，对三个市级农业园区进行考核，分别提出提档升级建设意见。积极准备南皮县温氏畜牧现代农业园区省级园区申报工作，现已通过省级答辩，等待审定结果。抓紧县级园区建设。积极准备县级农业园区认定工作，分别对南皮县玉田蔬菜种植示范园区、舜华农场、运河生态农业示范区和向阳农业生态观光园等进行考察，按照市级园区建设要求分别提出相关建议。四是依托国家级农业科技园区建设，大力发展创新型农业。由于南皮在实施“渤海粮仓”项目中扎实有效，沧州市唯一一家国家级农业科技园区落户南皮，属于被科技部批准的第六批国家级农业科技园区之一。2015年-2017年，三年累计完成各项建设投入达xx亿元。园区建成院士工作站1家，科技孵化基地2个，省级星创天地1个，技术研发和示范基地2个，各类工程实验室、技术中心共计11个；冬小麦区域试验和生产试验点2个，玉米育种、繁种基地2个，农业信息化监测和服务平台1个，耐逆种质资源库和土壤样品库各1个，以及渤海粮仓南皮种业有限公司海南繁种基地等多个研发平台。承担多个科研项目，实施了渤海粮仓科技示范工程、粮食丰产工程等10多个国家重点研发计划科研项目，成立了渤海粮仓南皮种业有限公司。制定完善了《农业科技园区招商引资各项优惠政策》。园区的建设和发展，对南皮县现代农业发展起到了关键作用，同时也为周边县市现代农业的推广和发展起到了示范引领和带动作用。

（四）推动清洁生产，大力发展绿色农业。一是实施绿色生产“三节”（节水、节肥、节药）行动。在发展节水农业上：组织实施旱作雨养项目，整村推进1.2万亩，开展季节性休耕15万亩。抓好蔬菜基地建设软体集雨补灌示范点和0.2万亩水肥一体化试验示范区。全部完成地下水压采任务，2018年我县承担的2018年度季节性休耕项目已通过市级验收，项目任务面积2万亩，实际完成面积2万亩，完成任务指标100%。在推进农业投入品减量上：实施化肥农药使用量负增长行动。继续推广测土配方施肥技术，引导精准施肥，同时，调整施肥结构和方式，促化肥减量增效。积极争取蔬菜有机肥代替化肥试点项目。推广高效低毒低残留农药、生物农药和先进施药机械，依托合作社、家庭农场等建立减量控害量化示范基地，建设一批病虫害统防统治与绿色防控融合示范基地。面对小麦吸浆虫在我县呈上升趋势，3次召开专门的小麦吸浆虫防治现场会，录制专题片，教给老百姓最有效的防治方法，仅此一项可挽回小麦损失一亿斤以上。全县亩均农药使用量降低率5.5%，亩均化肥施用量降低率达到4.52%。二是加快推进农业废弃物资源化利用。为改善养殖业粪污污染诟病，还子孙后代一片碧水蓝天，在全县范围内开展了畜禽粪污处理和资源化利用工作，排查备案养殖场187个，已全部上报云台，其中符合畜禽养殖污染规模养殖场标准的60个。同时，督导符合条件的养殖场全部购置了粪污处理设施，全县畜禽粪污综合利用率达到77.9%。在种植业方面：积极做好农用生产锅炉整治和环保炉具清洁燃料的推广使用工作，拆除农业生产用锅炉307处，全部完成了工作指标。三是开展养殖坑塘整治提升工作。计划用三年时间（2018年----2020年），对全县农村10座养殖坑塘进行全面整治提升。组织人员对养殖坑塘进行全面排查，摸清底数，建立台账，现已筛选出3个急需整治的养殖鱼塘，确立了责任人，正在组织实施。四是开展了农业污染源普查。重点对环大浪淀的74个养殖场进行了排查。排查结果：属于我县管辖的有14个养殖场，正在依法实施拆除、搬迁，消除水污染隐患。同时鼓励单位个人做好农膜回收工作，全县农膜回收率达70%。五是开展植树造林活动。按照上级要求，超额完成造林2.2万亩亩。造林树种主要为杨树、国槐、白蜡等本地优势树种。现林木长势良好，减少了风水危害，涵养了水源，提高了当地森林蓄积。全县森林覆盖率达33.6%。

（五）推进标准化生产，大力发展质量农业。一是推进农业生产标准化。为大力推广畜禽养殖农作物种植标准化生产技术，把好生产标准关，起草了《生猪标准化生产技术操作规范》，修订了《日光温室茄子无公害生产技术操作规范》，已在沧州市立项，正准备审核。制定并推广的县级标准有多项：《农机深松技术手册》、《玉米主要病虫害简明识别手册》、《吸浆虫的发生与防治》、《蝗虫的发生与防治技术资料》、《小麦节水栽培技术》、《地膜国家新标准宣传贯彻明白纸》、《南皮县冬小麦节水稳产配套技术项目》、《农田节水知识手册》、《玉米高产栽培技术》，同时大力宣传农兽药、饲料添加剂、抗生素使用规范，严格落实间隔期、休药期规定，从源头上减少非法添加、滥用乱用药现象。全县农业标准化覆盖率59%。大力发展农业机械化生产，实施农机补贴项目、农机深松项目、组织小麦跨区机收作业、推广农机新技术，全县耕种收割机械化率90.1%。二是开展双认证工作，即检验检测能力认证及机构考核。拟申报认证项目包括有机磷9项、有机氯8项及喹诺酮类4项，共21种违禁物质的检测能力的认证。有机磷、有机氯是针对农药残留的检测，采用气相检测法；喹诺酮是针对兽药残留的检测，采用液相检测法。目前，已通过双认证。积极争创国家级食品安全示范县。三是认真开展农产品质量安全整治，重点开展了以蔬菜禁限用农药、瘦肉精、兽用抗菌药、畜禽屠宰、农资打假五个专项整治。发放“瘦肉精”检测卡近1430余份，检查兽药、饲料门市18个，兽药抽样6个，饲料抽样9个，需整改门市4个，已整改完成。畜产品半年抽样16个，尿样1464个，血样4000个，没有发现不合格产品。做好全县出栏禽类高致病禽流感的抗体检测，上半年检测禽类血样4000余份。对全县出栏生猪全部进行“瘦肉精”检测，呈阴性。在开展联合执法，打击私屠滥宰工作中，依法查处了刘连军、杨国琴未经定点私自屠宰生猪案、白洪举未经定点从事活鸡屠宰案、潘青松非法经营未经检疫的动物产品案，有效震慑了违法分子，净化了肉品市场。同时积极开展农产品安全县创建和食品药品安全城市创建。四是做好蔬菜检测。启动实验室农产品检测工作，今年起，每季度对县域内的蔬菜生产基地进行一次抽检，抽检结果在县电视台公布，确保老百姓吃上“放心菜”。积极配合省市食安办实施蔬菜生产安全风险检测，半年来，共抽检蔬菜样品4批次，送检菜样75个，未发现农药残留超标和使用违禁投入品的行为，全部合格。同时做好农产品质量检测工作，全县农产品质量检测合格率99%。

（六）大力发展品牌农业，开展“互联网+”，提高市场竞争力。一是实施电子商务进农村综合示范项目，加快我县电子商务发展的步伐。健全了县乡村三级农村电商公共服务体系，建成了面积2800多平米的县级电商公共服务中心1个、县级电子商务仓储物流配送中心1个、乡镇物流分中心三个，村村都建立了农村电子商务公共服务站，整合了“三通一达”、百世等多家快递企业，规划了十条配送线路，实现了县到村快递次日达，打通了农村电商的“最初和最后一公里”，全县312个行政村实现电商全覆盖。2017年，南皮县农产品网络零售额364万元，同比增长86．74％；其中草药零售额283万元，在农产品网络零售额中的占比达761％。二是打造区域品牌营销体系。我县农产品品牌主要刁家鸡、大浪淀蔬菜、寨子醋、连胜酱菜等，数量少、知名度低。今年以来，结合实际，着眼价值提升，大力发展品牌农业，成立了专家组，为南皮区域公用品牌工作的推进提供强有力的保障。积极打造区域农产品公共品牌“品味南皮”，将祁家窝头、孙家老席、彩麦面粉等南皮名优特产品纳入到公共品牌之下，以政府信用为背书，通过线上线下相结合的方式，集中向外推介。积极引进和培育国家级品牌企业龙头，2013年成功引进了温氏一体化养猪项目，而温氏集团的“温氏及图”商标就是中国驰名商标，温氏品牌为中国畜牧业最具影响力品牌。自温氏养猪项目落户南皮以来，不仅给当地养殖业注入资金活力，同时带来了先进的管理经验和技术，促进了养猪业的跨越式发展。

（七）推动科技进步，大力发展科技农业。认真贯彻落实《南皮县人民政府关于印发南皮县科技创新三年行动计划（2018-2020年）》（南政字[2018]48号）文件精神，突出重点，强力推进。一是搞好农业科技研发。沧州荣大生态农业科技有限公司的“高产抗逆棉花新品种冀丰1982和绿化柳怪新品种海柽1号的中试与示范”和南皮县泰鑫机械制造有限责任公司的“大中型冷榨榨油机节能化研究与推广”项目，被定为省科技专项研发项目，已顺利通过项目验收并取得科技成果。二是积极培育农业高新技术企业和科技小巨人。全县2018年新增农业高新技术企业2家，中粮工程装备南皮有限公司和南皮泰鑫机械有限责任公司；南皮泰鑫机械有限责任公司，且该公司被省科技厅认定为河北省农业科技小巨人，达到全省平均水平。三是注重农业科技成果推广。重点实施“渤海粮仓科技示范工程”。我们联合县农业局、中科院南皮生态实验站等部门相关单位，积极攻关，培优推优，培育的小偃81、小偃60小麦品种，科育186、华农866等玉米品种通过河北省及地方审定。通过示范推广新品种、新技术，实现了增粮、节水的目标。沧州荣大生态农业科技有限公司的“高产抗逆棉花新品种冀丰1982和绿化柳怪新品种海柽1号的中试与示范”成果推广期间，建立了冀丰1982“育种家种子—原种—大田良种”的快速良繁体系，集成了冀丰1982稀植简化高产高效栽培技术，建立了冀丰1982高产示范基地2个，示范面积600亩，建立了海柽1号苗木繁育基础100亩。南皮县泰鑫机械制造有限责任公司的“大中型冷榨榨油机节能化研究与推广”项目，实现了榨油机专业化生产与市场化动作，培育外协企业18家，冷榨榨油机年生产能力达到120台套，其技术水平在国内同行业中处于领先地位。积极推广农牧业良种良法，全县主要农作物良种覆盖率100%。四是创新公共服务平台。围绕着产业发展的需要，我们引导创建了沧州市南皮县麦道星创天地、南皮县德金众创空间。“互联网+农业”项目，通过德金众创孵化培育，与中科院南皮生态试验站有机对接，建设了“互联网+农业”综合服务平台，通过网站、微信公众号、app手机客户端为企业和农户实时提供各种监测数据和技术指导服务。全县农科科技进步贡献率为62%，专利申请量增长率10%，专利转化率达到40%以上。

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