2009年质监分局工作总结及2010年工作计划

2009年景区分局坚持把发展作为第一要务,年初便对工作进行了谋划，在确保两大安全的同时，强力推进旅游服务标准化示范园区建设，不断拓展工作领域，积极开展深入学习实践科学发展观活动，提升服务水平和能力，充分发挥质监职能，为地方经济的发展作出我们应有的贡献。现将景区分局2009年全年工作情况总结汇报如下：
 一、全面工作回顾
 （一）深入学习实践科学发展观活动。根据市局的统一部署和要求，分局认真开展学习实践科学发展观活动，一是制定详实的“活动”方案。规定了学习步骤与内容，明确了责任，细化了分工。二是加强理论学习。分局为克服人少事多的因难，多利用晚间时间，集中开展学习，共学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等二十余篇政治理论篇目，集中学习时间超过三十小时，学习中要求分局各成员作好学习笔记，并向市局上交心得体会两篇。三是强化宣传，营造氛围。共悬挂宣传横额二条，制作深入学习实践科学发展活动专栏，通过横幅、学习园地等多种方式及时宣传科学发展观的有关内容、开展活动的工作动态、进展和成效，使大家在浓厚的学习氛围中自觉接受教育和熏陶。四是做好资料的收集整理工作。为每一名干部配备专用笔记本，用于记录学习笔记，并及时发放宣传小册子及学习资料到每位党员手中，要求学习按要求完成。
 通过学习活动的开展，进一步提高了分局全体员工对落实科学发展观的思想认识，理清了落实科学发展观的工作思路，增强了干部职工服务群众和社会的工作能力。
 （二）旅游服务标准化体系建设。今年是黄山市建设“国家服务标准化试点城市”的冲刺年、收官年。景区分局把“黄山风景区旅游服务标准化示范园区”和“XXX镇等省级服务标准化示点单位”建设作为今年的工作重点，做了大量的工作：一是制定方案。根据黄旅标[2009]1号《印发2009年黄山市旅游服务标准化工作要点的通知》文件要求，分局联合景区管委会、XXX镇政府和股份公司共同制定景区2009年旅游服务标准化工作计划与任务分解表。明确分工，落实责任，确保按期完成各项任务。二是强化宣传。利用景区电视台、XXX镇电视台等媒介，滚动播放标准化相关知识，同时还在XXX镇人民政府网开辟专页，公开标准化工作动态和相关法律法规，设置标准资料库便于企业和群众查询。三是多方联动。与景区管委会、XXX镇政府、股份公司及省标准化协会密切配合，互通信息。并多次与股份公司、XXX镇政府标准化办公室工作人员一道，对下属及其示点单位开展指导与检查；四是开展培训。今年以来，景区分局联合XXX镇政府、股份公司组织了多起培训班，特别是5月中旬，召集辖区内所有示点单位，举办旅游服务标准化试点单位内审员培训班。共计38家单位近百余人参加了培训，并取得了内审员培训合格证书。五是进行阶段性验收。在示点单位进行服务标准化体系建设过程中，每完成一个阶段，分局都积极派员对阶段性工作进行检查验收，确保所有示点单位每个规定程序都都能按质按量的完成。通过上述工作，黄山风景区旅游服务标准化示范园区建设也取得了优异的成绩：一是股份公司及其下属18家经营单位，服务标准化体系全面建立，得到有效实施，并顺利通过标准化良好行为企业“AAAA”级验收，荣获“AAAA”级称号。二是XXX镇范围内的各级服务标准化示点单位，全部完成标准化体系建设，企业内部管理水平、服务质量得到进一步提升，各示点单位经自我评价，均达到或超过标准化良好行为企业“AAA”级要求。三是《景区生态环境》、《景区游道建设》、《景区游客换乘中心服务规范》、《特色表演项目 翡翠谷情人节》等四项标准在市局领导及标准化科的支持下，通过专家评审，成为省地方标准。四是以旅游服务标准化体系建设为契机，分局辖区内有16家荣获黄山市“知名品牌”称号，超过历年之最。
 （三）特种设备安全监察。特种设备安全监察一直是分局工作的总抓手，我们坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，不断创新工作机制，强大监管力度，年初就根据市局安全工作要点和地方安委会工作安排，编制安全监察计划并严格组织实施。并做好以下几个方面的工作：一是全面落实安全监察工作责任。年初，分局分别与市局和管委会签订了安全监察责任状。结合我辖区特种设备安全监察工作要求，分局与各特种设备使用单位和个人签订了安全监察和安全生产责任状。做到安全责任横向到边，纵向到底，层层落实不留死角。二是加大监察力度，与多部门联合开展检查。今年以来，相继开展了“春季”、“五一”小长假、夏季高温季节、“十一黄金周”、冬季等安全检查活动，参加了风景区云谷、玉屏、太平等三条索道的应急救护演练。三是开展日常巡查力度，确保特种设备安全运行。截止目前，分局共检查特种设备使用单位50多家，检查设备130余台，排查出隐患12处，现已全部整改到位。四是根据上级要求，相继开展了“三项行动”“隐患整治排查”“电梯”等专项整治行动。五是强化宣传，进一步突出企业是特种设备安全责任主体意识。新修订的《特种设备安全监察条例》于5月1日正式颁布实施，分局考虑景区实际，特意在“国庆”长假前夕，邀请市局领导和有关专家，为辖区内所有特种设备使用单位负责人、安全管理人员、设备操作人员百余人宣讲新《条例》，提升使用单位的安全意识。通过一系列行之有效的措施，景区分局实现了特种设备“零事故、零有效投诉”的目标。
 （四）食品安全监管。2009年景区分局紧抓源头监管不放松，为保障食品安全做了大量扎实有效的工作。一是制定全年食品安全监管工作方案，划分责任区，明确分工，发放目标任分解表。二是严格根据市政府和市局的统一部署，制定了景区专项整治方案,向企业发放宣传材料60份,并印发《关于做好食品添加物质自查和登记备案的通知》（黄景区质监[2009]02号）文件，下达到每一户食品加工经营者。专项整治期间,分局共出动执法人员近百人次,动用执法车辆40余次,回收企业自查自纠表16份，对16家企业（小作坊）使用的食品添加剂进行了备案，并与之签订《承诺书》。按质按量完成总结与各类数据表的报送工作。三是继续推行食品市场准入工作，成功帮扶四家到期换证的茶业企业通过现场审查，重新取得食品生产许可证。一家企业取得了蔬菜干制品、炒货食品生产许可证。四是严格实施食监督抽查，编制辖区产品定检目录，并严格按目录要求开展食品企业产品监督抽查，全年对辖区内14家企业（小作坊）的共18组样品进行了抽样送检，所送样品经技术机构检测全部合格。五是扩大对《食品安全法》的宣传力度，提升企业业主与百姓的食品质量安全意识。《食品安全法》颁布实施前后，分局利用地方电台，滚动播放《食品安全法》相关内容与有关信息，并积极宣传国家实施QS产品的种类及作用，告知消费者在购卖食品时需要注意的事项，并在“3.15”“质量月”活动期间向广大游客和地方百姓发放了大量食品宣传册。六是贴进地方政府中心工作。09年XXX镇政府开辟专门地块，设立了“XXX农业创业园”，一些受地域限制的企业纷纷进园投资建厂，为使食品企业少走弯路，减少投资与浪费，分局与政府项目、规划部门一道，对企业厂房的设计、布局等方面共同进行审核，保障企业建成即能投产。此举得到了政府主要领导的高度评价，并深受企业的欢迎。七是开展国庆、中秋（以下简称“两节”）食品安全大检查，两节期间，共派出食品安全巡查人员30余人次，共对辖区内近20家食品加工户进行巡查，并与5家糕点加工小作坊，签订承诺书，强化企业责任意识。
 （五）综合管理。计量与质量管理是我们的基础工作，提升企业质量管理水平，提高辖区在用计量器具的定检率是全面履行工作职能的重要表现。一是强化对企业的帮扶。扶持和引导企业积极采用先进的管理经验，同时帮助部分规模小的生产加工企业制定质量管理手册，提高他们的生产管理水平和产品的合格率。二是开展质量管理先进单位申报工作。2009年在分局的积极推荐下，景区北海宾馆、西海饭店、太平索道成功申报了“安徽省质量管理先进奖”。并有16家企业（15家服务型企业）在今年年初举办的黄山市质量技术监督工作会议上被授于 “黄山市知名品牌企业”称号。三是严格按要求实施黄山风景区“质量兴山”活动，通过质量兴山和服务标准化体系创建，今年分局共推荐景区北海宾馆、西海饭店、黄山中国国际旅行社、黄山中国旅游社等四家单位申报安徽省服务业知名品牌。四是建立在用计量器具数据库，对已到检测周期的计量器具用户，及时通知，委托黄山区技术机构开展检测工作。今年辖区内共检测压力表133块，用于贸易结算的计量器具12台。六是积极开展“世界计量日”、“质量月”等宣传活动。制定活动方案，成立了活动小组，明确了分工，落实了职责，并向社会各界发放宣传资料200余份，取得了良好的社会效果。
 （六）行政执法。一是要求全体员工牢固树立质监为民、执法为民思想，坚持“思路就是出路，创新就是发展”的理念，不断深入开展行政执法打假工作，确保了广大消费者的合法权益。二是健全辖区打假责任制，确定了责任人和责任辖区，确定食品安全及特种设备隐患排查整治为执法打假的工作重点， 全年，分局共出动执法人员220余人次，共检查生产企业、涉旅单位70余次，发现安全隐患16个，已全部整改到位。三是严格按照《行政许可法》等法律法规要求，采取警示提醒，首错不罚制等措施，指导整改，认真帮扶，促使企业依法生产和依法经营，从而提高打假效率，增强打假效果。四是采取多种形式进行素质培训和实作考核，从现场检查到案卷整理，都要求注重质量，严格把关，不断强化行政执法人员工作能与素质。全年在行政执法活动中未出现违纪违法事件，有力的维护了质监人的良好形象。
 （七）行风政风。一是深入学习实践科学发展观活动，通过政治理论学习，不断提高职工的理论修养，增强全体干部职工的辩别是非、拒腐防变的能力和为人民服务的意识。二是在各项工作中严格执行党的路线、方针和政策，遵守国家法律、法规，认真执行景区各项管理规章制度，主动接受管委会的领导，做到令行禁止，确保政令畅通，提高行政效能。三是认真贯彻执行《公民道德建设》实施纲要，以爱国守法、明礼诚信、勤俭节约、敬业奉献“的基本标准规范我局干部职工的言行。四是在局领导班子中认真贯彻执行党的“两个条例”执行“四大纪律”“八项要求”和质监系统“十条禁令”，切实加强党风廉政建设。五是重视和加强党的建设工作，充分发扬党内民主和积极创造精诚团结，努力向上的领导集体和工作团队。
 （八）其它工作。一是顺利完成办公用房的回购、装修及物品采购工作。二是以优质的服务做好几十批次各级领导来黄山考察的接待任务。三是完成上级和地方政府交办的其它事项。
 二、存在问题
 （一）质监队伍有待增强。分局在职工作人员少，工作事务多，加上地方政府组织的各项活动过多等，有时存在人手不够的情况，一定程度影响工作的开展。
 （二）食品和特种设备动态监管不够完善。由于目前辖区内正在进行大规模的拆迁改造,企业及小作坊变化较大,很难及时监察和录入数据。
 （三）办公、执法装备配置不足。目前景区分局只拥有一台办公电脑，摄影、照相等设备基本空缺，严重影响信息传递、办公质量及执法取证。
 三、下一步及明年工作打算
 （一）扭住“源头抓质量”这个“牛鼻子”不放松，促进产品质量总体水平的提高。一是组织精干力量，与相关部门联合深入企业开展调研，全面准确地掌握本地质量状况，并建立质量状况分析报告制度，为政府宏观经济决策当好参谋。二是以实施名牌战略为抓手，扶优扶强。进一步加大对名牌产品的培育力度，制定名牌产品培育计划，落实培育措施。三是全面实施食品市场准入制度。加快食品企业申报进展。四是加强生产许可证管理。加大对发证工作的监督管理，落实责任追究制度，确保发证工作质量。五是积极探索建立质量诚信体系。要探索建立以市场引导、政府推动、企业为主、社会评价为原则，以质量信用信息记录、质量信用产品使用、质量失信行为惩诫为关键的质量诚信体系，逐步建立企业产品质量信誉等级评价。
 （二）重拳打假，努力维护良好的市场经济秩序。一是突出重点。以保障产品质量安全为主题，对百姓安全消费危害大、影响面广、群众可参与程度高的假冒伪劣产品开展集中联合打假行动。二是突出责任。以全面建立和落实辖区执法打假责任制为契机，进一步建立和完善执法打假工作网络，与政府、企业、社会共同构筑打假防线，逐步形成政府和质监两个打假责任制共同部署、共同推进、有机结合的打假工作格局。
 （三）继续深化服务标准体系建设。在确保全面通过验收的基础上，不断扩大范围和领域，形成专业模板，为更多的服务企业发展做好引导，同时加快国标、行标、地标的培育，力争有新的突破。
 （四）狠抓“两大安全”监管工作。一是落实安全监察责任制。加强对特种设备和食品加工者的数据库管理，全面实现动态有效监管。二是加大安全监察和监管力度。三是继续做好安全培训工作，不断提升企业自我安全意识。
 （五）进一步树立质监部门的良好形象。一要进一步端正指导思想，正确处理好加大行政执法力度与优化经济发展环境的关系，处理好地方经济发展与质监事业发展的关系，从而推动其它各项工作的开展。二要坚决纠正行业不正之风。把吃拿卡要、乱收费、乱罚款等突出问题列入今年政风建设工作的重点，专项治理，加大整治力度，确保质监队伍的纯洁性。三要强化教育。坚持以“立党为公、执政为民”为根本，以权力观、地位观、利益观教育为重点，加强对干部职工教育和监督，切实做到为人民掌好权、把好关、执好法。四要进一步加大宣传力度，为分局各项事业的发展营造良好氛围。

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