2010年信访局社会评价工作总结

    2010年以来，XX县信访局结合创优争先学习实践活动，认真贯彻落实中央、省、市关于做好新时期信访工作的指示精神，在县委政府的高度重视和正确领导下，紧紧围绕“全力以赴抗旱救灾”的工作重点和构建和谐社会的总体目标，深入研究新时期新形势下信访工作面临的新情况新问题，采取了一系列行之有效的措施把大量矛盾和问题处置在当地，化解在基层，圆满完成了中央领导人到XX视察、上海世博会期间及村级换届等敏感时段的信访稳定工作。2010年1至9月共受理群众来信200件，接待群众来访共236批1622人次，信访态势总体趋于平稳，进京、到省、市上访批次、人数、群体访均位居全市末位，有效地促进地方社会的和谐稳定及经济发展。现将XX县信访局的各项工作总结如下：
一、主要工作情况及取得的成绩
（一）服务态度和质量
2010年以来，XX县信访局结合创优争先学习家实践活动的开展，根据信访工作实际，把工作、学习、实践三者有机结合起来，狠抓作风建设，增加服务意识，创新服务方式，提高服务质量。一是“三位一体”学习促转变。按照学习实践科学发展观的总体要求，通过“集中理论学、联系实际学、深入实践学”三位一体的学习模式，采取定时间、定地点、定内容，系统地学习了各种资料、手册、政治理论文章、信访业务知识和法律法规等，做到工作学习化、学习经常化，通过学习实现了“四个转变”即职工思想认识明显提高，思想观念明显改变，业务水平明显提升，自身明显进步。二是“以人为本”服务促质量。在日常办信、接访中始终坚持“以人为本”，以充分理解信访人做为接待来访、处理来信的基础，坚持以热情的态度践行“五个一”，即：一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一杯热水暖身、一颗诚心接谈、一句“好走”相送，进一步增强了服务意识，提高了服务质量。三是“效能信访”建设促实效。深入开展“效能信访”建设，结合本部门实际研究制定了信访局《四项制度实施细则》，认真收集与本部门业务工作密切相关的常见问题20条，及时录入信息库。同时，采取贴板公示和网站公示相结合将单位公开承诺、单位工作流程、领导职员简介、单位办公电话（传真）、邮箱、网上信访网址、监督投诉方式、单位工作动态信息等内容对外公开，并适时刷新。“效能信访”的推行进一步方便了群众，拓展了信访渠道，在提升单位公信力和执行力上收到明显实效。
（二）办事效率
一是工作人员责任意识进一步增强，办事效率明显提高。在实践中不断摸索，不断创新，修改完善了《XX县信访局公开承诺》、《XX县信访局行政问责办法》（试行）、《XX县首问责任制、服务承诺制、限时办结制实施细则》，并且每位职工结合自己岗位实际制定了个人贯彻落实“四项制度”意见措施，并将各项制度切实贯彻落实在信访事项登记、告知、转办、督办、归档等各个环节的工作中，工作人员的责任意识进一步增强，办事效率大大提高。今年以来受理的信访案件，除少数因上访人要求过高或政策上不宜开口子外，其它都按《信访条例》的相关时限规定办结。二是信访工作形成规范，信访结案率明显提高。坚持以贯彻落实《信访条例》为主线，以化解矛盾纠纷维护社会和谐稳定为目标，进一步创新工作思路，改进工作方法，健全完善了信访事项转送和交办制度、信访情况分析和通报制度、矛盾纠纷排查和信息报送制度、党政领导干部接访下访工作机制等制度，逐步规范了办信、接访程序，不断提高依法做好信访工作的能力和水平。1至9月份，信访总量490件，办结455件，办结率92.8%,其中“书记、县长”大接访案件办结率达到96%，领导阅批信件办结率达到100%；网上信访办结率达到100%。三是信访渠道进一步畅通，越级上访明显减少。逐步规范领导干部“大接访、大下访”，不断加强网上信访工作力度，在全县推行信访代办制，在乡镇建立驻村夜访制度，加强信息公开和政务信息查询等工作，为民情、民意顺畅上达提供更多渠道，方便不同群体选择适合自身的信访方式反映诉求，大大降低了信访成本，提高了办事效率，越级上访大幅降低。今年1至9月，我县共发生越级上访10批133人次，去年同期15批193人次，同比下降33.3%。四是信访资源有效整合，矛盾纠纷化解效果明显。充分整合“大调解”、“联合调处”等信访调处资源，有效化解各类矛盾纠纷。认真履行矛盾纠纷受理室的工作职责，自“大调解”工作启动以来，矛盾纠纷受理室共受理各类矛盾纠纷84件，按相关工作程序分流至各乡（镇）、各工作室，办结78件,案件办结率达到92.8%。积极配合解决信访问题联合工作组做好相关工作。自成立联合工作组以来，县信访局按照相关工作程序在受理的信访案件中，认真分类、梳理，将群众合理诉求和非正常上访案件按照一案一卷的要求按时移送联合工作组办理，同时协助工作组做好有关工作，促进信访问题的最终解决。目前已移送联合工作组群众合理诉求信访案件24件，处理结案20件，移送非正常上访案件1件。五是深入开展矛盾纠纷排查化解。始终坚持矛盾纠纷定期排查化解和特殊时期随时排查化解制度。坚持按月排查矛盾纠纷,每月初对上月来信来访情况进行分类排查，把排查情况及时反馈到乡（镇）和部门，对苗头性和倾向性的问题或人员落实包案人，限期解决，最大限度把矛盾纠纷化解在初信初访环节。特殊时期实行排查上报制度。重大活动及“两会”期间、上海世博会前在全县范围内开展了信访矛盾纠纷及信访突出问题拉网式摸底排查，并在重要时段实行当天排查当天上报、当天信访当天上报制度，重点关注重点人员，发现隐患苗头及时采取措施，第一时间进行有效稳控，确保重大活动社会和谐稳定。集中交办，限时化解。1至9月共排查出各类矛盾纠纷138件，经分类梳理，以师联办发[2010]1号、2号文件进行集中交办。
（三）工作绩效
今年以来，XX县信访局坚持发展是第一要务，稳定是第一责任的工作原则，采取有力措施，加强工作力度，及时、有效地化解了大量的矛盾纠纷和信访突出问题，并取得了明显成效。一是健全完善领导干部“大接访、大下访”工作机制。先后制定下发了《XX县县委书记、县长大接访工作流程管理办法（试行）》和《XX县党政领导干部接访下访机制》，进一步规范了“大接访、大下访”活动，并形成长效机制，及时解决了大量重大、疑难、突出矛盾纠纷问题。今年以来坚持每周五开展县委、政府领导接访活动和领导干部下访制度，共接待群众来访52批182人次，达到来访总量的22%，结案率为95.3%，各级领导干部下访1134人次，解决各类矛盾纠纷问题523件。二是认真落实信访工作目标管理责任制和责任追究制。进一步修改完善《XX县2010年信访工作目标管理责任制》，明确了考核对象、考核时间、考核内容、考核办法和奖惩办法，使考核工作更加科学。同时，实行信访工作责任追究制，按照“属地管理，归口办理，谁主管、谁负责”的原则，对信访工作实行领导责任追究制，进一步强化了领导责任，增强了做好信访工作的积极性和主动性。三是加强信访案件督查督办力度。对每个交办的信访案件由督办科定期进行督查，切实加大对交办案件办理情况的督查督办力度，形成了“摸、排、报、包、调、督”的排查调处工作机制，促进了各类矛盾纠纷得到及时处理，从源头上化解消除了不稳定因素。四是加强信息工作。坚持信息工作制度和信息报送制度，各乡镇、各部门及时向县信访局报送情报信息、重点人员信息、工作信息，县信访局积极向市信访局、县委办、县政府办报送重大突发群体上访信息、重点人员稳控信息、工作信息、调研报告等，充分发挥信访信息员作用，全县信访信息网络初步形成。此外，国家重大活动和敏感时期实行信访动态信息每日“零”报告制度，切实做到各类信访信息心中有数。
（四）廉政建设
坚持以贯彻落实党风廉政建设责任制为重点，不断加强思想政治建设、制度建设，着力强化拒腐防变的思想和制度保障。一是加强局班子建设。一正三副的局领导班子分工明确，来信、来访、办文、督办等各块工作分管到位，各块工作有序开展，局领导班子定期不定期召开例会，听取各块工作汇报，综合分析信访情况，开展调查研究，提出完善和改进工作的建议。二是落实各项规章制度。从局领导到普通职工严格遵守《县委办公室工作手册》、《信访局工作职责》等各项规章制度，真正做到以制度约束人，以制度管理人的目的。三是坚持上下班签到制度。按相关文件要求，建立上下班本人签到制度，并长期坚持至今。四是严查脱岗现象。采取科室相互监督、职工相互监督的办法严肃工作纪律，对脱岗现象进行严查严办，信访接待室和96128专线实现了每天8小时不间断值班。五是严肃工作纪律。定期不定期对工作人员进行廉政、勤政教育，严防接访人员态度粗暴、作风漂浮，严防工作人员推诿、敷衍、拖延信访事项办理，严防工作人员向来访人和下级部门工作人员吃、拿、卡、要、报等违纪违法或不作为行为。信访局一系列廉政、勤政制度逐渐形成，职工廉政、勤政意识明显深化，工作积极性明显提高，工作热情明显增强。
二、存在问题和不足
一是少数历史遗留问题结案难度大。
二是部分上访群众法制观念淡漠。
三是少数乡镇和部门对信访工作重视不够，没有把好初信初访环节。
四是案件办结质量还有差距。
三、整改措施和下步工作打算
针对存在的问题和今后工作需要，下步我们将从以下四个方面开展工作。
（一）继续深入开展信访各案排查化解工作。通过集中专项治理，实现大多数信访积案案结事了、息诉息访，信访积案存量大幅度减少。坚持矛盾纠纷排查化解机制，强化措施，巩固成果，结合领导干部接访下访、“信访积案化解年”活动等工作，加强与部门协作，形成工作合力，努力实现各类矛盾纠纷及时、就地化解，实现全县社会持续和谐稳定。
（二）继续加强信访法规宣传和信访干部队伍建设。加大对《信访条例》及相关法律法规的宣传贯彻力度和信访干部队伍业务素质培训，进一步增强依法行政的意识，规范信访接待和办理程序，提高信访案件办理质量，教育广大群众依法上访、文明上访和逐级上访。
（三）继续不断完善党政领导干部“大接访、大下访”活动机制。结合XX实际，继续开展好领导干部接访下访工作，不断完善工作机制和措施，并坚持长期实施，使其真正成为新时期开展群众工作的一种有效形式和从源头上做好信访工作的有力措施。
（四）继续加强情报信息工作，努力控制和减少越级访、群体访。严格按照处理信访突出问题及群体性事件排查预警处置制度的要求，进一步完善情报信息员制度，密切关注信访动向，全面了解信访苗头隐患，及时掌握信访动态，对各种情报认真梳理，及早发现苗头隐患，及时就地处理，防止越级上访和群体性上访事件发生。
今年XX县信访局的各项工作虽然取得了一些成绩，但与县委、政府及上级的要求相比，与人民群众的期望相比，仍然存在一定的差距，我们将以这次社会评价活动为契机，全面贯彻好中央和省市县关于信访稳定工作的一系列决策部署和要求，认真落实好各社会评价的各项工作，全力抓好信访稳定的各项工作落实，推进单位作风进一步转变，干部素质进一步提高，廉政建设进一步加强，工作效率进一步提高，确保年初各项目标任务圆满实现。

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