关于进一步加强煤矿监督管理的报告

关于进一步加强煤矿监督管理的报告　　

县政府:　　

我县共有煤矿企业62家。过去，煤矿企业由市工商局登记注册并年检，日常监管由煤矿所在地工商所负责。根据四川省工商局《关于推进扩权强县试点工作实施方案》（川工商办[2007]185号）的要求，达州市工商局将煤矿企业的登记及监管权于今年  月下放给我局。鉴于过去监管体制易造成收费标准不统一、监督管理不到位等弊端，我局2013年度拟对煤矿企业进行统一、集中管理，确保监管到位，消除安全隐患，杜绝安全事故。现将相关情况报告于后：　　

一、统一登记注册　　

全县煤矿企业由我局企业股进行登记管理并收取相关规费，各工商所不再进行登记的受理、年检的初审及收费。一方面，减少了企业的办事环节；另一方面，保证了审查的严格性。同时，企业股将建立煤矿企业登记管理数据库，全面录入煤矿企业的基本信息,包括登记资料、各项前置许可证的种类、有效期限、年检情况等，一旦煤矿企业证照即将到期，可以提前告知。通过对前置许可期限时效的把关,可以有效保证煤矿企业生产经营的合法性，切实避免安全事故的发生.　　

二、统一收费标准　　

工商部门对煤矿企业收取的费用主要是集贸市场管理费。集贸市场管理费是根据国务院《城乡集市贸易管理办法》设立的收费项目，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发〈财政部、国家发展计划委员会、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局关于加强公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作的规定〉的通知》（中办发[1998]14号）将其定为行政性收费项目。省财政将其纳入了预算管理，每年都给我局下达了收费预算，并要求必须完成。过去，煤矿企业的市场管理费由各工商所收取，标准不统一，不仅造成国家规费流失，也引起一些企业的异议。2013年度，我局将按照国土部门核发的《开采许可证》上核定的生产规模及省物价局、省财政厅规定的收费标准，严格收取市场管理费，确保国家税费不流失。同时，对确有困难的企业，按照相关规定酌情予以减免。　　

三、统一机构监管　　

由于客观原因，煤矿是安全事故的多发地。为了落实煤矿安全监管责任，我局确定对煤矿企业的日常监督管理由县局经济检查大队负责。监管内容主要包括：无照经营的查处取缔，逾期不参加年检的处罚，前置许可到期的告知及其它违法行为的查处等，积极预防煤矿生产安全事故发生，切实保障职工的生命安全和煤矿的安全生产。　　

特此报告　　

达州市宣汉县工商行政管理局　　

二O　一三年十一月二十二日　　　

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