质监稽查大队2013年度绩效考评述职报告

今年以来，稽查大队在局党委的正确领导下，根据行政执法目标责任制和县级重点岗位考核的要求，认真履行行政执法职能，创新思路，转变作风，把执法与普法、服务相结合，切实有效的开展了质监稽查工作。截止目前，共查处案件46起，结案率100%，组织开展各类专项执法行动12次，处理举报投诉23起，取缔生产窝点2处。现就一年来工作情况述职如下：
一、转变执法理念，执法与服务并举
一是推行首查轻微不罚制度。为了做好行政执法检查过程中的服务工作，加强对企业的技术帮扶，在对被检查对象首次进行执法检查时实行“首查轻微不罚”制度，对于能及时纠正、没有造成危害后果、积极配合查处等符合条件的企业，实行首查轻微不罚，以教育整改为主。今年，我们对开发区一些新引进企业检查时，发现存在产品标识不规范、标准未及时备案等问题，我们通过发出《责令整改通知书》的方式，告知企业整改方法，向企业提供相关的联系方式，并现场向企业负责人宣传解释了相关的法律法规。
二是推行约谈制度。今年，我县有8家企业的产品在国家、省、市产品质量定期抽查和专项监督检查中被发现质量不合格，对这些企业我们严格按照《产品质量法》依法进行了处理。在处理的过程中，对企业负责人进行行政约谈，要求其切实改进产品质量，落实企业主体责任，组织相关专家帮助分析不合格原因并指出整改方案。
三是推进说理式执法模式。积极推行说理式执法模式，在执法过程中，对当事人动之以情、晓之以理，通过耐心细致的解释让当事人知法、守法，有效化解当事人心中的疙瘩，特别是在行政处罚案件中，必须做到先宣传后执法，先教育后处罚。全面推行叙事、说法、论理相统一的说理式行政处罚文书，使文书内容更为客观、详实、准确、完整地反映了处罚决定形成的全过程，让行政相对人不仅知道为什么被处罚以及罚多罚少的理由。今年所办理的案件中，在原先基础上，进一步完善了说理式行政处罚决定书，释法、说理更加详尽。说理式执法模式的推行，实现了案件办理零违规、案件处理零投诉、案件处罚零复议。
二、把握执法方向，开展关键领域执法工作
一是加强食品安全领域的检查力度，确保食品安全。今年我们结合xx本地食品行业的实际情况，开展了酒类、饮料、山茶油、土特产等食品领域的一系列专项执法。在去年开展山茶油专项整治中，联合公安部门查处特大山茶油黑窝点，xx县人民法院分别于今年八月份判处徐某等两名造假分子有期徒刑四年八个月和两年两个月。今年，为进一步巩固山茶油专项整治行动成果，继续保持高压态势，严打食用油以假充真、以次充好、无证生产等违法行为，立案查处了无证生产山茶油等案件，取缔山茶油生产黑窝点1个，同时，我们对企业和市场上销售的山茶油进行了多次抽检。
二是加大特种设备安全执法力度，确保安全生产。加强特种设备执法检查，对特种设备重点使用行业重要设备开展执法检查，对锅炉、压力容器、电梯等特种设备安全使用、检验等情况进行重点检查，依法查处特种设备生产、安装、使用环节中的违法行为。今年依法查处了杭州某公司安装锅炉未经监督检验擅自交付使用、某超市逾期未整改使用液压货梯等存在严重事故隐患的案件。
三是加强重点民生领域执法。1、开展计量惠民专项检查。为确保计量准确，打击缺斤少量等计量欺诈现象，执法人员联合计量检定人员开展了计量惠民专项检查，共检查台州华联、三江超市等大型商场、超市10家；集贸市场2家，加油站6家，出动执法人次36人次，检查结果显示总体情况良好，但也存在使用未经强制检定计量器具的现象，执法人员依法责令立即停止使用，限期检定；在执法检查过程中，执法人员同时注重对商户进行诚信经营教育和计量法律法规宣贯，促使商户端正思想，纠正违法行为。2、开展强制性认证产品专项检查；为加强对强制性认证产品获证企业监管，进一步提升认证工作的有效性，组织执法人员对14家获证企业进行检查，检查以企业产品一致性、质量保证能力以及获证产品的证书、标志使用状态为重点。检查发现个别企业产品未进行过程检验并记录、产品执行标准未进行备案等问题，针对检查中发现的问题，执法人员对企业负责人宣传了《认证认可条例》及《强制性产品认证管理规定》等法律法规知识，下发了《责令整改通知书》，督促企业按照要求落实整改，指导帮助企业健全完善获证产品管理档案，着力解决企业在认证产品管理方面出现的问题。3、开展商品条码专项检查。共出动执法人员48人次，检查商家24家，检查商品260个批次，检查发现部分商家销售的商品存在伪造或冒用他人厂商代码、使用过期商品条码、未经核准注册使用商品条码等违法行为，执法人员当场责令其改正，并对4家违法商家进行立案查处。在检查中执法人员还向商家宣传了《商品条码管理办法》和相关法律法规知识，使商户增强了法律意识，认识到商品条码的重要性，保证流通领域内商品条码使用的有效性，确保消费者买到货真价实的商品。
三、加强制度建设，提高工作绩效
一是建立健全内部管理机制。为了提高工作的效能，完善内部管理，我们从建立好的体制、机制着手，出台各项更加科学、更加全面的制度，我们完善了《行政执法约谈制度》、《“首查不罚”制度》、《行政处罚案件限时办结制度》等各项内部管理机制。
二是规范行政处罚自由裁量。根据《行政处罚法》、《质量监督检验检疫行政处罚裁量权适用规则》的规定，制定《行政处罚自由裁量细则》，对具有行政自由裁量空间的职权项目，按照合法、合理、公正原则，根据违法行为的轻重，形成规范统一的执行标准，促进自由裁量权的正确行使。
四、抓素质、强能力，提高综合水平
一是加强理论学习。积极参加省、市局组织的各类培训，认真学习新的法律法规，学习办案技巧和实践技能。今年年初，稽查大队柯名群同志获得全省质监系统十佳“办案能手”荣誉称号。做好理论调研，今年有一篇调研性文章《质量技术监督行政执法与刑事司法衔接制度研究》在省局《稽查通讯》中全文发表。
二是做好廉洁自律。严格依法行政，文明办案，坚决杜绝了执法中吃拿卡要、以权谋私、违法乱纪的问题；自觉遵守党风廉政的各项规定，严格遵守省委“六个严禁”、省纪委“七个一律”，以及“五公开，十不准”等质监系统廉政准则的规定。
我们深知，我们的工作存在着一些不足，比如案件办理的深度和广度还有待挖掘、业务水平还有局限性、服务水平需要进一步加强、稽查执法打假人员不足等。在今后工作中，我们将依法履行好打假治劣职能，进一步转变作风、改进方法，不断提高素质和执法水平，力争把工作做得更好。

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