在全县基层党建工作述职评议大会上的讲话

在全县基层党建工作述职评议大会上的　　

讲  话　　

（2017年2月9日）　　

同志们：　　

今天，我们召开全县基层党建工作述职评议大会，主要任务是对2016年度乡镇和县直单位党（工）委书记抓基层党建工作情况进行专项述职和民主评议，认真总结一年来全县基层党建工作，总结经验成绩，寻找差距不足，传导压力责任，切实把基层党委和党委书记的注意力进一步引导到抓基层打基础上来，使党要管党、从严治党的要求真正落到实处，使党委管党建、书记抓党建的责任真正落到实处，努力提升全县基层党建工作整体水平。.　　

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今天，全县42名党（工）委书记采取会议报告和书面材料两种形式，重点围绕贯彻中央和省市县委关于基层党建工作统一部署，履行党建工作第一责任人责任，落实全面从严治党要求，推动基层党建工作情况、存在问题和工作打算等进行了述职，总体感到，组织部门对这次党建述职高度重视，对述职报告进行了反复修改、认真把关、严格审阅；大家的述职都比较实在，，都能把自己摆进去，把第一责任人的职责谈清楚，述出了特色和亮点，述出了差距和不足，述出了目标和干劲。各县委常委分别作了点评，我对28名党（工）委书记抓党建工作逐一作了点评，刚才又进行了民主评议，使各位书记进一步明确了存在问题，明确了工作要求，明确了努力方向。　　

从平时掌握和述职评议情况看，一年来，全县各级党组织和各党（工）委书记深入贯彻落实中央和省市县委决策部署，紧紧围绕加快转型升级、推进脱贫攻坚、建成全面小康的工作大局，树立大抓基层的鲜明导向，认真履行管党治党第一责任人职责，以开展“两学一做”学习教育为契机，以抓党建促脱贫攻坚为主线，以实施“成纪先锋推进年”为载体，狠抓基层党建七项重点任务落实，在建设富裕美丽文明活力平安XXX的生动实践中做了大量富有成效的工作，积累了不少特色鲜明的创新做法，主体责任有效传导，学习教育有效推进，重点任务有效落实，基层基础有效加强，薄弱问题有效整改，基层党组织的战斗堡垒作用明显增强，广大党员的模范带头作用充分发挥，为全县改革发展稳定提供了坚强有力的组织保障。一是大抓基层党建的氛围更加浓厚。各基层党组织书记牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，勇于担起主责、主动抓起主业，思路上转变快，精力上投入足，措施上更务实。班子成员、副书记、党建办主任、党务干部不等不靠，明确划分“责任田”，用心干好“手上活”，推动了党建责任落到实处不放空，重点工作抓在手上不跑偏。总体上看，全县各级重视党建的导向更加鲜明，全员化抓党建的氛围更加浓厚。二是常抓基层党建的导向更加鲜明。把开展“两学一做”学习教育作为基层党建工作龙头任务，采取学悟、学讲、学改、学做、学树“五结合”措施，搭建“成纪先锋号”、“一大一微”、“党员固定活动日”、“1+10+10+N”学习教育载体，配发“小书包”和“知识营养包”，采取领导讲、集体研、上门送、结对帮等方式开展集中学习和专题讨论，推动了“三会一课”、民主评议党员和组织生活会等党内基本生活严肃化、规范化、常态化。三是严抓基层党建的措施更加务实。全面建立推行问题清单、责任清单和整改清单，对村级阵地建设、党员教育管理、党建典型培育、软弱涣散党组织整顿等重点任务台账管理、销号落实。牢固树立问题导向和破题指向，聚焦工作薄弱点、找准提升切入口，对今年中央和省市部署开展的党员组织关系排查、党代表和党员违纪违法清理、党费收缴专项检查等七项重点任务，逐项制定方案，逐人排查清理，逐一整改落实，各层面的抓管措施更严、各领域的工作基础更实。四是实抓基层党建的载体更加丰富。制定“成纪先锋”1+7党建品牌创建意见，积极推行“一线一支”农村产业党建、“一站一卡”社区网格管理、“三亮三比”机关党员创评、“育人医护先锋”培育，组织开展“不忘初心，走好新的长征路”、“成纪先锋奖”评选表彰、“学党史、知党情、跟党走”知识竞赛、“光辉历程·砥砺奋进”图片展览、“信仰的力量”、“百姓爱心故事”和十八届六中全会精神“四进”宣讲等主题活动，活动开展有特色，党建工作也更接地气、更聚民心、更添活力。五是联抓基层党建的效应更加凸现。采取县乡联动、部门联帮、资源联用、社会联建、阵地联管“五联”措施，新建改建活动阵地47个，配套建设“一站式”便民服务站，村和社区阵地面貌得到根本性改变。实施精准扶贫干部人才支持计划，持续加强第一书记、大学生村官和驻村帮扶工作队管理考评，深入开展“南北结对帮扶”、“百企联百村扶千户”、“双带双培、双联双促”、“四百三访”等抓党建促脱贫攻坚活动，推动基层党组织在脱贫攻坚中强化引领，广大党员在决胜全面小康中发挥作用。　　

虽然我县基层党建工作取得了一定成效，但也应清醒地看到，我们的工作中还存在一些不容忽视的问题：一是有的基层党组织统筹解决党建难题的办法不多，个别基层党组织软弱涣散，“三会一课”等党内生活开展不够经常。二是有的村班子缺乏凝聚力、向心力，在服务保障脱贫攻坚中带动力不强，眼界不宽，办法不多；有的村干部年龄偏大、学历偏低、能力偏弱，村级班子的活力还不够强。三是有的基层党组织重视新典型培育、放松老典型巩固，党建典型的存量不大、持续性不强；个别党员党的意识和党员意识不强，先锋模范作用发挥不充分。这些问题，必须引起大家的高度重视，在今后工作中认真加以改进。　　

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党建工作，特别是十八届六中全会以全面从严治党为主题，对新形势下加强党的建设做出新的重大部署，为我们做好基层党建工作指明了努力方向、提供了根本遵循。全县各级党组织必须从战略和全局高度，充分认识做好基层党建工作的重要性和紧迫性，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真贯彻落实中央从严管党治党的部署要求和省市委基层党建工作述职评议会议精神，坚持问题导向，采取有效措施，扎实抓好基层党建各项工作。　　

一、切实强化政治担当意识，在履行党建主责主业上有所作为。基层党组织承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任，发挥着联系服务群众的桥梁纽带作用。对于各基层党组织书记而言，没有一种责任比抓好党建更重要，没有一种担当比凝聚党心民心更重要。具体工作中要突出抓细从严治党这个责任，强化主体、主责、主业和主动意识，构建明责、负责、尽责、问责的基层党建工作格局。一要强化主体意识。从严管党治党，关键在于落实各级党委的主体责任。各党（工）委要把抓好基层党建作为最大政绩，作为大事中的要事，严格遵守党章、严明政治纪律、严格执纪问责，健全完善目标责任、联系包抓、跟踪督导、反馈通报等制度，专题研究谋划，经常督促落实，定期考核评议，着力构建一级抓一级、一级带一级的责任体系，层层传导压力、层层推动落实，努力推动每个领域、每个环节的党建工作有声有色、卓有成效。二要强化主责意识。党组织书记在党的建设中首当其责、责无旁贷，要始终坚持守土有责、守土尽责、守土负责，切实担当起书记主导的总揽统筹责任、书记挂帅的推动落实责任、书记牵头的考评问责责任、书记负责的最终兜底责任。要建立健全党委书记全面抓、班子成员协同抓、党建办主任具体抓、党务干部全程抓的抓管体系，班子成员要认真落实“一岗双责”，党建办要专职专责，全面建立和落实选派党建指导员制度，引导各级切实扛起真抓实管的责任，担起常抓严管的担子，确保责任的钉子钉到底、钉到位、钉得实。三要强化主业意识。习近平总书记提醒我们要经常问一问，党委是不是真正做到了聚精会神抓党建，党委书记是不是真正成了从严治党的书记，班子成员是不是真正履行了分管领域从严治党的责任。作为党组织书记，主业就是“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”，就是要把工作的重心放在夯实基层、打牢基础，抓好班子、带好队伍，建强组织、优化服务上来，真正担负起管党治党的重大政治责任，切实守好“主阵地”、种好“责任田”。四要强化主动意识。党建工作千头万绪，是一项系统工程。各级党组织和党组织书记必须时刻站在巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度，必须时刻站在落实中央党要管党、从严治党新要求的高度，必须时刻站在实施先锋引领、推进脱贫攻坚、建设“五个XXX”的高度，充分认识抓好基层党建的重大意义，进一步强化固本强基思想，切实增强抓好党建的思想自觉、政治自觉和行动自觉。　　

二、准确把握从严治党要求，在抓实党员教育管理上集中发力。从严发展和教育管理党员是全面从严治党的题中之义，是思想建党的迫切需要，是制度治党的内在要求，在党的建设中处于基础和引领地位。各基层党组织要采取“四抓”举措，着力在抓实党员教育管理上保持定力、持续用力、精准发力，教育引导广大党员干部更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加坚定地执行中央和省市县委的决策部署，以强烈的政治担当、责任担当、历史担当，凝心聚力干事创业，尽职尽责推动发展。一要推行“全程记实”抓党员纳新。要把严格标准、严格培养、严格程序、严格调控贯穿发展党员全过程，注重在农村致富能手、返乡高校毕业生、教师医生和“两新”组织中发展党员，优化党员队伍结构。要在入党积极分子推荐确定、联系培养、教育考察，发展对象政治审查及公示，预备党员接收、教育、考察和转正等各个环节实行“全程记实”，防止“带病入党”。对具备发展党员条件但长期不发展党员的基层党组织，要加强指导和督促检查，必要时进行组织整顿。二要推行“一大一微”抓教育管理。要把好党员教育的政治方向，抓好理想信念、核心价值观、党规党纪和党性教育，增强党员党的意识和党员意识。要创新党员教育方式，积极推行“互联网+”党建模式，全面建立“一大一微”平台，拓展党员线上线下学习交流渠道。要按照明确责任主体、分类管理服务、多方协同配合的要求，认真做好流动党员组织生活、教育培训、关爱帮扶和权益保障等工作。要建立健全走访慰问、谈心谈话、结对帮扶、评选表彰等激励关怀机制，从思想工作生活等方面关心爱护党员，帮助支持生活困难党员和老党员。三要推行“固定党日”抓党内生活。要按照党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起的要求，抓严党内政治生活这个基础，着力在“认真”和“经常”上下功夫，切实把每月5日开展的“党员固定活动日”制度坚持好、落实好，带动“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党性定期分析等党内组织生活严起来、实起来，达到“点亮支部、唤醒党员”的目的。要加强党员组织关系管理，确保每名党员都纳入党的一个基层组织。要严格收缴标准和交纳程序，认真做好党费收缴管理。要健全完善教育转化机制，稳妥慎重做好不合格党员处置工作。四要推行“五诺连环”抓作用发挥。要围绕服务型党组织、为民型干部和富民型党员建设，健全完善党员服务群众工作体系，推行个人提诺、组织审诺、公开亮诺、年终述诺、群众评诺“五诺连环”工作法，通过开展党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口、机关党员到社区报到服务、无职党员设岗定责等活动，引导广大党员干部争做“四讲四有”合格党员，比服务、比作用、比贡献，发挥先锋模范作用。　　

三、始终坚持建管并重原则，在规范活动阵地利用上务求实效。建好活动阵地是基础，能否发挥作用是关键。近几年，我们下真功夫、花大气力，积极整合各类资金资源，持续新建和改扩建了一批标准较高、设施较全的活动阵地，村和社区活动场所的面貌得到根本性改变。但客观地讲，我们在阵地建设上仍然存在个别村部标准还不高，一些村部管护不到位，有的村部利用不经常等问题，这就需要我们持久用力地抓新建、抓管护、抓利用。一要把村级阵地建设好。要坚持规划先行，科学合理选址，在条件允许的情况下，尽量将新建村部选择在行政村中心位置或村民聚居相对集中的地方，以利于开展活动、发挥作用、方便管理。要积极整合资源，持续抓好危旧狭小村部的改造升级工作，尤其要确保2017年预脱贫村村级阵地规范达标。二要把村级阵地管护好。要进一步明晰村级阵地的产权归属，对建筑面积、办公设施等固定资产逐一核实，造册登记，严防和杜绝私自租赁、变相挪用、抵押买卖。要探索建立村级阵地维修管护经费保障机制，及时做好设施设备的维护维修，下功夫解决“重建轻管”的问题。要不断优化村级阵地功能配套，规范内设布置、规范墙面布设、规范台账资料、规范活动开展，提升村级阵地综合服务功能。三要把村级阵地利用好。要依托村部配套建好便民服务站，创办设立四融平台、电商网点、乡村舞台等，全面推行“一站式”代办服务。要严格落实乡镇干部带班、村干部轮流值班制度，确保“人常在、门常开、事常办、活动常开展”。要强化对村部管护利用情况的定期检查和随机抽查，对经常闲置不用、使用不当和管理无序的村，要及时反馈通报并限期整改，不断提高村级阵地利用水平。四要把行业阵地配套好。要全面加强行业领域党员活动室建设，机关单位要按照规范实用、一室多用原则，设立标准化党员活动室。社区要在持续抓好党总支活动阵地规范化建设的同时，协调解决好下属党支部活动场所的问题。中小学校和医疗卫生单位要按照党建带团建、带妇建的要求，建立综合性党员活动室。非公企业和社会组织要加强与企业主和协会负责人的衔接沟通，争取对党建工作的配合支持，协调解决好党员活动阵地，确保党建活动阵地全覆盖。　　

四、紧紧盯住关键薄弱环节，在打牢基层工作基础上抓实见效。抓实抓细基层党建工作，必须紧盯薄弱、把握关键，在难点问题上求突破，在重点任务上再发力，环环相扣、持续用力，着力推动基层组织建设全面进步、全面过硬。一要突出特色建设三型党建。要充分运用全媒体多样化的传播形式，运用分众化互动式的方式，推行“互联网+”模式，加大党建工作信息化建设，着力培育融全方位党务管理、多元化结对帮扶、自助式教育培训、综合性党建宣传、科学化数据分析为一体的“智慧党建”。要推行“成纪先锋+”模式，挖掘红色资源，融合地域文化，分类培育以先锋组织和先锋党员为主体的1+7“品牌党建”。要推行“产业支部+”模式，注重在合作社、协会、产业园区建立党组织，大力培育以支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链为支撑的“产业党建”。二要对症施策整顿软弱组织。近三年，我们采取对标定位、倒排确定，对号入座、倒逼促进的办法，每年集中整顿转化一批软弱涣散党组织，基层党建呈现晋档升级的良好势头。但由于基层党建是一个动态过程，每年整顿转化后仍会出现一些新的后进组织，针对班子不强、后劲不足、产业滞后、作用发挥不充分等不同类型问题，只有分类施策、逐个解决，保持定力、连年推进，才能推动基层党建工作水平整体提升。三要创新模式发展集体经济。要紧密结合各村经济发展基础、资源禀赋特征，围绕推进农村集体产权制度改革、农村土地制度改革等任务，坚持因村施策，发挥区位优势，积极推行资产盘活型、资源开发型、为农服务型、项目带动型、多元合作型等集体经济发展模式，注重在用地、信贷、融资、税收、产业发展等方面加大扶持力度，想方设法壮大村级集体经济，切实增强村级组织“造血”功能和自我发展能力。四要分层分类培育党建典型。要加强和改进基层党建工作的方式方法，积极寻求既符合上级精神、又符合基层实际的党建工作新路子。要尊重基层首创精神，注重将党建典型培育与精准扶贫、双联行动、产业开发、项目建设等农村重点工作紧密结合起来，努力打造一批叫得响、立得住、可复制、可推广的先进典型，充分发挥典型的示范引领和带动作用。要加强党建工作信息化建设，注重运用党报党刊、互联网等媒介加大典型宣传，着力营造大抓基层党建的浓厚氛围。　　

五、注重运用统筹联动措施，在提升行业领域党建上全面推进。基层党建工作量大面广，涉及行业领域多，要突出抓强基层组织建设这个基石，以建设服务型党组织为目标，坚持分类指导、突出重点、统筹推进，注重在各行业各领域建立更加严密的组织体系、更加健全的队伍体系、更加高效的服务体系、更加完备的制度体系、更加有力的保障体系，努力把基层党组织建设成为各个领域的战斗堡垒。一是乡镇农村要紧扣脱贫攻坚抓提升。要结合村“两委”换届，选优配强村级班子，特别要选拔有致富产业、有带富能力、愿意带领群众发展致富的优秀党员担任贫困村党组织书记。要创新基层治理方式，规范村级议事程序，强化党务村务监督，制定完善村规民约，促进移风易俗，弘扬新风正气。要大力实施脱贫攻坚人才支撑行动，积极引导第一书记、大学生村官和驻村帮扶工作队在服务精准扶贫中主动作为，在推进农业强、农村美、农民富的基层实践中建功立业。二是城市社区要紧扣和谐共建抓提升。要把加强社区党组织建设作为推进社区治理水平、推进城乡一体发展的重要举措，深化实施“民情流水线”和“网格化”管理，推行“一站一卡一箱”民情服务。探索驻区单位共创共建举措，推广社区事务听证会、民主恳谈会、党群议事会，深化在职党员进社区报到服务，扎实做好便民利民、扶贫帮困、社会保障等工作，着力构建文明和谐新社区。三是机关单位要紧扣作风建设抓提升。要把严肃党内政治生活作为突破口，按照“坚持、规范、加强”的要求，健全完善党委（党组）、党支部和党员干部学习教育机制，做到有遵循、好操作、能落实，切实解决机关党建“灯下黑”的问题。要围绕打造示范窗口、便捷窗口、形象窗口，推进机关党建标准化、规范化建设。要深入开展“双联”行动和党组织结对共建，落实党员干部直接联系群众制度，推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风、提升效能。四是学校医院要紧扣服务奉献抓提升。中小学校党组织要认真履行管党治党、办学治校的主体责任，严格遵循教书育人规律和学生成长规律，始终把立德树人作为中心环节，深入开展“育人先锋”争创活动，引导广大师生争做核心价值观的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。医疗卫生单位要坚持开展“三好一满意”活动，加强医德医风，改进服务质量，着力培育心系患者、医技精湛、服务高效的医务工作者。五是两新组织要紧扣作用发挥抓提升。非公企业和社会组织要健全党建工作领导机构，选优配强党务工作者，建立相对固定的活动场所，规范理顺党组织和党员隶属关系，全力推动组织覆盖、工作覆盖、职能覆盖和领导覆盖，做到哪里有党员、哪里有群众，哪里就有党的组织和活动。要积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径，深入开展“三岗联创”、“四强四优”和“双强六好”创建活动，建立网络支部、开办网上党课，方便企业员工和流动党员学习交流，推动党建活动与生产经营有机结合、互融共促，真正把党的组织优势转化为推动发展优势。　　

同志们，今天的会议既是一次深化思想认识、互相学习借鉴、总结推动工作的经验交流会，也是一次落实管党治党责任、层层传导压力的任务部署会。希望大家以这次述职评议会为契机，全面履行抓党建“第一责任人”职责，以奋发有为的精神状态、实干攻坚的工作作风，全力提升基层党建工作整体水平，为加快建设富裕美丽文明活力平安XXX贡献力量。　　

今天的会议就开到这里，现在散会。　　

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