某县第三批科学发展观开展情况调研汇报

   根据市学实办《关于做好第三批学习实践活动调研工作的通知》（广学组办发〔2009〕55号）精神，我县成立调研组，深入到石垭、粽粑、坪滩镇等乡镇以及试点学校、企业，采取问卷调查、走访、座谈等形式，对第三批学习实践活动开展了为期5天调研。现将调研情况报告如下：
一、试点单位经验介绍
我县在**镇、**中学、汽车弹簧公司分别进行了乡镇、学校、企业试点。
(一)
试点单位的基本情况
石垭镇党委共有49个党支部1451名党员参加试点活动，其中农村党支部33个，社区党支部2个，退休支部1个，镇机关党支部1个，直属事业单位党支部1个，党组织关系在石垭的驻镇单位党支部9个，企业党支部2个。**中学党总支下设4个支部，共有党员137人，其中在职党员114人，退休教职工党员23人。**县汽车弹簧有限公司党委下属3个支部，有46名党员，有职工155名。
（二）试点工作的主要做法及成效
1、石垭镇突出“针对性、灵活性、互动性、实效性”，创造性开展工作。一是活动方案体现针对性，增强活动吸引力。围绕“打造生态农业大镇、陶瓷工业强镇、畜牧养殖重镇、和谐发展新镇”目标，提出“以人为本科学发展，关注民生富民强镇”活动主题，按照宣传发动、对照检查、挂牌整改、检查评比4个阶段，以农村(社区)、机关、退休、企业、事业单位5种支部类别制定活动《实施方案》，实行分类指导、分别实施。二是学习方式突出灵活性，扩大参学覆盖面。针对农村支部党员文化程度不高、人员流动较多、春耕农活较忙等实际，创办“大学生村官辅导站”，通过广播、黑板报等引领党员干部学习；利用远程教育方便快捷等优势，组织党员群众广泛学习；开展“寄发一封公开信、寄送一套学习资料、发送一条手机短信”活动，使流动党员同步学习。三是突破难点注重互动性，确保操作可行度。针对各参学支部党员的文化程度、工作条件、生活环境等情况差别大的实际，实施支部“1+2”结对互助互学制度、“土专家”巡回宣讲制度、特邀群众监督员督学制度，使学习实践活动更具操作性。四是学用结合强化实效性，提高群众满意率。将学习实践活动与抓好统筹城乡发展、产业发展、为民办实事等工作结合起来，坚持边学边改，在解决突出问题、让老百姓得实惠上下功夫，对收集梳理出的干部作风、基础建设、群众医疗等18件群众急盼解决的热点难点问题实行挂牌整改，已集中解决实际问题10件。
2、汽车弹簧有限责任公司坚持三个突出，提高学习实效。一是突出学习实践形式。在上班前和车间现场组织全员进行集中学习、探讨，开展“与党同心，与员工贴心，与企业连心，推进加快发展”的主题活动，听取职工意见和建议，科学指导生产。二是突出发扬“东汽精神”，增强干部员工敢于奉献、敢于创造、艰苦创业、自主创新、勇攀高峰的精神。三是突出服务发展主题。围绕“讲科学、谋发展、降成本、增效益”的活动主题，经常深入市场，了解产品需求，以活动的成效推动各项工作，确保整个学习活动收到实效。
3、**中学创新推出“12345”模式抓学习。一是理清一条学习思路，即：“四层三段两结合一中心”的学习思路。二是开展两大活动，即“一、十、百、千、万”问计和师风师德评比活动。三是突出“三大关注”，即关注青年教师培养，选派24名经验丰富的老教师与新教师“1+1”结对子帮学帮教；选送12名优秀青年教师参加中省级课程研修班学习；举办了青年教师风采大赛；设立青年教师进步奖，表彰了20名青年教师。关注留守学生监护，建立健全 “一日常规”、“课余生活”、休闲娱乐、“月考名次”、“思想动态”四大监护制度，选派200教师负责关注落实，学期结束，对所有临时监护人员进行定期考核，兑现奖惩。关注学生心理健康。选派8名专职教师每天下午5：00后坐阵值班，开展心理咨询、问诊；拟投入10多万元将教学楼屋顶打造心理生态花园，给广大学生创造一个宽松、和谐、健康的学习环境。四是创新“四种载体”，即科学发展观进课堂、广播“三间”学、网络展板交流学、专题讲座深化学，确保真正入脑入心。五是探索“五项体制”，强化科学管理，即“一队、二室、三表、四廊、五常规”，加强学生行为、习惯等养成教育，提升学生整体素质，提高学校教育质量。
（三）试点工作的启示和体会
1、“坚持三从”重实抓是前提。一是坚持选点上从优，经过调查摸底、综合权衡，我县选择具有先进性、代表性、基础条件较好的单位进行试点，如石垭镇作为四川省首批试点小城镇，交通便利，产业丰富，抓党建、抓发展有经验；**中学是我县第一所省级重点中学，历史悠久，人才聚集，教育教学质量历年来居全县首位；汽车弹簧有限责任公司在**县回乡创业园区, 先后荣获“地区中二型企业”、“国家二级计量单位”、“省级先进企业”，年生产能力达1万吨。二是坚持要求上从严，坚持“高标准、严要求”，三个试点单位不断探索创新学习载体、灵活学习方式，做到整个活动不生搬硬套、不敷衍应付、不流于形式，确保出经验、出成效。三是坚持指导上从简，按照中、省、市关于学习实践活动的总体部署要求，采取县委常委定点联系指导、县委巡回指导组督促指导、学习实践活动指导员蹲点指导等方式，指导试点单位因地制宜开展好各个环节工作，力求学习实践活动程序上简化、形式上简便、内容上简易。
2、“三个明确”重实学是基础。三个试点单位围绕“坚持科学发展、加快‘三次创业’、推动‘四县’建设”主题，结合部门实际，一是明确活动主题。石垭镇提出了“以人为本科学发展、关注民生富民强镇”主题口号，**中学提出了“提高教学质量，突出办学特色，加强新校区建设，增强核心竞争力”主题口号，汽车弹簧有限责任公司提出了“讲科学、谋发展、降成本、增效益”主题口号。二是明确目标思路。石垭镇以活动开展的针对性、灵活性、互动性、实效性“四性”为活动思路，**中学结合校情实际，创新推出12345模式抓学习，汽车弹簧有限责任公司坚持“四个突出”务求学习实践活动取得实效。三是明确了学习载体。石垭镇以“大学生村官辅导站引领学、土专家巡回宣讲团助推学、农村支部结对互助学、特聘群众监督队伍督促学、政府挂牌承诺以改促学”为学习载体，**中学以课堂学、广播学、网络展板学、专题讲座学为活动载体，汽车弹簧有限责任公司以弘扬“东汽精神”为学习载体。
3、“突出三性”重实践是关键。一是突出了主动性。通过召开党委（组）会、党员大会、职工大会、学习实践活动动员会，及时传达省、市、县关于开展学习实践科学发展观活动的精神，明确学习实践活动内容和任务，克服疲软状态和观望心态，增强学习实践活动的自觉性和主动性。二是突出了针对性。结合实际、针对参学支部的类别、党员文化素质、年龄结构等，三个试点单位认真研究分别制定学习实践活动的《实施意见》和《阶段工作方案》，使活动方案具有针对性。三是突出了互动性。三个试点单位结合实际，创新开展解放思想大讨论活动，采取深入企业车间、学校、农村院坝上门发放征询意见表，通过设立民情信箱、开通部门网站、宣传橱窗向社会各界广泛征求意见等多种形式，促进了学习实践活动的互动性。
4、“三保三促”重实效是重点。将学习实践活动与业务工作同安排、同部署、同检查，在学习上采取分组、分批进行，在指导上坚持分类、分组实施；在检查上，将学习实践活动与业务工作一起检查，确保学习不走形式、不走过场，稳步推进了学习实践活动的深入开展。一是保增长促发展。石垭镇通过组建企业咨询组、成立党员助耕队、组织技术服务队，推进了“三优一白”和特色产业发展，帮助企业加快技改恢复生产，增强了群众科学种田意识，解决群众后顾之忧，增强了群众发展信心和决心。**中学在理清发展思路，提高教学质量、增强教育核心竞争力方面有明显进步。汽车弹簧有限公司坚持“两手抓，两不误，两促进”，把活动的成果体现到推动各项工作中，在应对经济危机中，一手抓学习实践，一手抓发展生产，月均产量创下了历史新高。二是保民生解民忧。石垭镇通过开展夜间问计群众、田间地头问计村民、电话问计乡友、集中问计老同志“四问计”活动，及时解决群众行路不便、饮水不便、看病不方急切盼望等热点、难点问题。**中学建立健全了留守学生监护制度，解决了1000余名留守学生学习生活监护问题；通过开展青年教师风采大赛，师德师风专题讲座，设立青年教师进步奖，解决青年教师住房、两地分居等困难，加快了青年教师人才队伍建设。三是保稳定促和谐。石垭镇采取领导干部深入基层现场办公、实行挂牌消号整改方式，着力解决了群众在房屋拆建、城乡清洁等生产、生活方面激化的矛盾纠纷，建立和完善了群众诉求代理员制度，干群关系进一步融洽。**中学在学习实践活动中促进了平安校园、和谐校园建设。汽车弹簧有限公司以“东汽精神”为动力，激发了广大党员干部职工的工作热情和创新精神，思想作风有了明显地转变，刻苦钻研工作业务的良好氛围基本形成，履职尽责工作能力得到提高。
二、第三批学习实践活动的现状
我们通过调研，着手掌握第一手资料，准确把握社情民意，为科学制定第三批学习实践活动工作方案提供依据。
（一）第三批活动参加单位、人员的基本情况
全县参加第三批学习实践活动的单位有1024个，其中乡镇43个、建制村797个、乡镇社区35个、中小学校94个、新经济组织36个、新社会组织9个、镇中心卫生院9个、其它单位（县进修校）1个；领导班子成员有3512名，其中乡镇248名、建制村2738名、乡镇社区179名、中小学校289名、新经济组织19名、新社会组织9名、镇中心卫生院28名；党组织有1404个，其中党委55个、党总支30个、党支部1319个；党员总数有33228名，其中乡镇党员2866名、建制村党员24693名、乡镇社区党员3477名、中小学校党员1877名，60岁及以上党员15114名，大专及以上党员3115名，初中及以下党员24238名，流出党员2246名，流入党员19名。
（二）基层党组织和党员干部队伍发挥作用情况
通过调查，在参加第三批学习实践活动的1404个基层党组织中，作用发挥好的
731个，占
52.07%；发挥较好的
449个，占31.98
%；发挥一般的
126个，占
8.97%；发挥不好的98
个，占
6.98%。在33228名党员中，作用发挥发挥好的 17611名，占53 %；发挥较好的 11630名，占35 %；发挥一般的 3326名，占 10.01%，发挥不好的661名，占1.99%。从以上数据看出，基层党组织和党员干部队伍在思想、工作、作风，特别是在发挥作用等方面，绝大多数发挥出了先锋模范作用，只有少数的发挥不好。
同时，我们着重摸清掌握了不思进取、理想信念不坚定，不讲大局、班子关系不融洽，不负责任、作用发挥不明显，不带队伍、党员教育管理不到位，不讲民主、执行制度不严格的“五不”软弱涣散的村级党组织。并针对此情况，从7月下旬开始，在全县开展为期两个月的集中整顿软弱涣散党组织工作。
（三）第三批参学单位改革发展稳定等工作情况
第三批参学单位主要是乡镇、村、社区、“两新组织”和中小学校、医院等基层单位，改革发展稳定等工作任务十分繁重，特别是应对国际金融危机的能力弱，保增长的途径不多，保民生的资金不足，保稳定的压力大，而基层的基础较薄弱，经济实力不够，需解决的问题又多，群众的期望值又高，需在学习实践活动中重点把握。
（四）广大群众对开展学习实践活动的意见建议和期待
1、活动时间可缩短。乡村、企业等基层生产任务繁重，事务繁琐，工作繁忙，学习实践活动可适当缩短；学校每学期近5个月时间，学习实践活动可与教学时间同步；2010年2月是春节期间，这之后即将进入春耕大忙季节，学校也即将开学，回乡过年的党员也纷纷外出务工了。因此，建议第三批学习实践活动时间为5个月，即：2009年9月——2010年1月。
2、活动程序应简化。由于在乡镇机关、离退休、农村、社区、企事业单位等党组织中，党员的文化程度、年龄结构、工作条件，经济状况、生活环境等情况差别极大，特别是农村党员年龄偏大、文化程度不高、人员流动较多、农活较忙等实际情况，使第三批学习实践活动学习难以组织、时间不易统一、信息难以沟通、效果无法保证。因此，建议第三批学习实践活动的程序应该简化，力求学习方式简单灵活、学习方法简便易行、学习内容简明扼要。

3、活动学习要实用。对广大的普通党员而言，开展深入的思想启发、学习教育以及有组织的管理和引导，都是必须的，应避免“假、大、空”，要尽可能贴近基层、贴近生活、贴近党员生活实际。如，对不同年龄段、不同学历层次、不同行业特点和性别等差异，分别提出不同的教育管理要求，将理想信念具体化、差异化，使党员“做有规范，学有标兵”。在离退休党员中多开展党的光辉历史回顾和保健知识学习，在农村党员多开展致富思源教育和农业实用技术培训，在流动党员中多开展职业道德教育和岗位技能培训，在“两新”组织党员中多开展回报社会教育和创新创业培训，达到各具特色、适用对路、党员喜闻乐见又受益其中的目标。
4、活动结果讲实效。基层工作重在落实，重在实践，关键是认真贯彻落实中央、省委、市委和县委的各项政策，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。因此，将学习实践活动与抓好基层组织建设、统筹城乡发展、产业发展、为民办实事等工作结合起来，坚持边学边改，在解决突出问题、让老百姓得实惠上下功夫，对收集梳理出的干部作风、基础建设、群众医疗等群众急盼解决的热点难点问题实行挂牌整改，为群众办一批看得见、摸得着、最急需的实事，让上学难、就医难、吃水难、行路难、住房难等群众最关心、最直接和最现实的利益问题得到有效解决，让广大人民群众在学习实践活动中真正得到实惠，让广大群众共享改革发展成果，进一步提高幸福指数，提高群众满意率。
三、对搞好第三批学习实践活动的初步打算
我县正着手筹备第三批学习实践活动工作，主要从以下几个方面抓起。
（一）组织开展调研摸底
7月16日以来，我县学实办深入乡镇、村、社区、“两新组织”等单位和第三批试点单位，采取问卷调查、走访座谈等方式，广泛征求参加第三批学习实践活动的党员、干部和群众对开展学习实践活动的意见、建议，深入了解各单位开展第三批学习实践活动工作的思路、方法和措施，存在的困难、问题及解决问题的思路、办法等。针对上述情况，我们将继续有针对性地开展调研工作，为搞好第三批学习实践活动打好基础。

（二）成立筹备领导小组

成立第三批学习实践活动筹备工作领导小组。同时，参加第三批活动的乡镇、村、社区、“两新组织”和中小学校、医院等基层单位也成立相应的学习实践活动领导小组，单位党组织负责人负总责、亲自抓，抽调党性强、作风正、工作经验丰富的同志组建办公室，并落实办公场地和办公设施，制定相关工作职责和制度。

（三）及早起草实施方案

在深入调研的基础上，组织人员认真制定第三批学习实践活动“1+n方案”，即：1个总体实施方案和适用乡镇机关、建制村、中小学校、医院、“两新组织”等分别实施的子方案，以提高实施方案的针对性和可操作性，待中省市方案敲定后再修订实施。并根据第三批活动单位的特点，组织研究具有我县县情特点的突出实践特色的活动载体。

（四）培训业务骨干

组织人员制定培训工作计划，对第三批学习实践活动参学单位业务骨干和派驻乡镇、村指导员分县、乡两个层次进行培训。培训内容主要包括中、省、市、县关于开展第三批学习实践活动的部署和要求、相关知识、工作方法、第三批活动试点经验等。目前，我县已经开展1期骨干培训，培训对象是200多名大学生村干部，让他们提前进入学习状态。

（五）注重联动搞好指导

组建县工作指导组，由已开展第一批活动的县级部门和企事业单位对应联系乡镇，组建43个工作指导组，具体帮助所联系乡镇开展活动。同时，县教育局、卫生局指导组牵头协助各乡镇对本系统下属单位进行指导。成立由县级干部任组长、科级干部任副组长的10个巡回指导组，对各片区进行巡回指导检查。选择产业发展优势村、新农村建设重点村、信访问题突出村、水淹区及边远困难村作为县级领导联系村，打造一批学习实践活动示范村。

（六）提前营造学习氛围

加大媒体宣传，在县电视台、政府网站等媒体开设“学习实践科学发展观活动专栏”，大力宣传学习实践科学发展观活动，消除部分党员干部中存在的厌倦心理、畏难情绪，为第三批学习实践活动的顺利开展做好舆论引导。编写辅助教材，针对第三批学习实践活动单位以乡镇、村、社区、学校、医院、“两新”组织为主的特点，积极编写科学发展观辅助读物，加强党员干部对科学发展观的学习和理解，增强学习效果。县学实办已编写的《科学发展观100问》、《**县学习实践科学发展观活动文艺荟萃》发放到各参学单位，还将编写《科学发展观简明读本》，以群众喜闻乐见的形式宣传科学发展观知识，营造浓厚的学习氛围。

（罗隽华  魏华）

中共**县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室

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