关于近期对全区部分幼儿园等级评定检查情况的汇报

尊敬的付主任、陈科长以及在场的各位同仁：　　

为认真落实《重庆市教育委员会、重庆市财政局关于开展普惠性幼儿园认定工作的通知》（渝教基[2011]79号）文件精神，根据《重庆市教育委员会、重庆市卫生局、重庆市物价局关于印发重庆市幼儿园等级标准的通知》（渝教基[2010]1号）文件要求，结合我区实际情况以及付主任的安排部署，区教委基教科牵头负责此项工作。由于时间紧、任务重，陈胜尧科长在2011年  月  日召开了紧急专题会议，部署对全区各级各类幼儿园按上级要求进行检查的工作，并迅速成立了以谢喜同志为组长的专家组，成员有：廖丽娜（教科室）、吴园长（机关幼儿园园长）、王明琴老师（区幼儿园骨干教师）、汪医生（妇幼保健院医生）、申进（基建科）、夏彬（发改委）、彭洪东（基教科）。并于12月22日起对全区    所各类幼儿园进行了等级评定的检查。现将12月22日至28日的检查情况作如下汇报： 　　

一、基本情况　　

全区共有幼儿园   所，其中公办   所，民办    所。已达三级及以上的有    所，其中公办    所，占      ；民办    所，占     。全区这次申报的幼儿园有    所，其中公办幼儿园    所，民办幼儿园    所，分布情况为城区    所，乡镇   所。现被检查的17所幼儿园现有教职工154人，在园幼儿2582人。检查组通过听取汇报、查阅资料，实地观察、查看，访谈、随即抽查、问卷调查等方式，对17所幼儿园进行了全面检查。通过检查，全区公办、民办幼儿园在不断增加投入、不断更新办园理念的前提下，部分幼儿园办园质量不断提高，办学水平稳步上升，办园特色不断凸显。　　

（一）办园投入明显增加，办园条件有所改善　　

近年来，全区多数幼儿园都逐年加大了经费投入，修整园舍，添置了户外游乐设备，有独立的活动室、教室、办公室、保健室、厨房、幼儿厕所等，教室内配备了电子琴、电视机、电脑等教学设备。如新妙新星幼儿园、江东欣欣幼儿园、江东高石幼儿园、龙谭新星幼儿园、百胜镇河岸小学附属幼儿园等整体规划科学，园容园貌美观，壁画宣传栏充满童趣。　　

（二）园务管理逐步规范，办园水平不断提高　　

从检查看，多数幼儿园能够按照有关法律、法规办园，办园思想端正，办园行为逐步规范。一是建立健全了各项管理制度，办园水平逐步提高。如江东高石幼儿园、清溪镇土地坡九年制学校附属幼儿园等。大多数幼儿园都制定了符合实际的幼儿园年度工作计划，建立了幼儿晨、午检登记、因病缺课登记等制度。如新妙新星幼儿园、增福小学附属幼儿园等通过强化责任、微笑服务，彰显办园理念。各幼儿园能积极参加市、区教委组织的各类培训，并组织教师参加学习，加强幼教队伍建设，使幼教队伍逐步规范。二是安全工作实行精细化管理，安全隐患逐步消除。部分幼儿园制定了符合实际的安全管理制度，如加强门卫管理，实行严格的进园制度，完善了各项应急预案，能坚持定期进行安全隐患排查，整改措施得力，幼儿进园、出园程序严密，防火、防触电措施到位。三是各乡镇教管中心对幼儿园监督指导力度进一步加大，管理日趋规范。如百胜、江东、清溪、新妙等教管中心都十分重视幼儿教育工作，不断强化管理意识、服务意识、安全意识、规范办园意识，定期进行督导，及时传达上级主管部门精神，增强了全面发展意识，把幼儿园纳入了统一管理，有效促进了幼儿教育的发展。　　

（三）办园观念不断更新，办园特色逐步彰显　　

通过检查发现，部分幼儿园园长办园观念正确，能自觉接受教育主管部门的统一领导，主动学习先进办园经验，部分幼儿园已逐步显示出自己的特色。一是多数幼儿园能按照市、区级要求规范办学行为，有明确的目的、切实可行的园务工作计划，有学期计划、周活动安排、日活动设计等；二是坚持以游戏为主的教育教学方式，注重培养幼儿良好的学习兴趣及言行习惯，经常开展适合幼儿的体育活动和艺术活动，重视幼儿智力开发；三是注重细节管理，积极绿化美化室内外环境。许多幼儿园园内外张贴了幼儿剪纸、贴画、挂饰等。如梅会幼儿园、百胜镇白甲幼儿园等。　　

二、工作思路　　

（一）坚持标准。　　

1．凡在我市辖区内取得办园许可证，办园时间达一年以上者，均依据《重庆市幼儿园等级标准》核定等级。　　

2．重庆市幼儿园按办园水平分为一级、二级和三级。幼儿园等级审核工作由幼儿园所在区县（自治县）教育行政部门会同卫生部门、价格主管部门组织实施，并由区县教育行政部门颁发《幼儿园等级证书》。　　

3．幼儿园等级实行动态管理，具体实施办法由区县（自治县）教育行政部门制定。定期复审，依据幼儿园的实际办园水平升级或降级，并向社会公示。各幼儿园在规定时间内自觉接受复审。　　

4．《重庆市幼儿园等级标准》自2010年春季开学起施行。所以我们将依据《重庆市幼儿园等级标准》对幼儿园进行审核定级，换发新的《重庆市幼儿园等级证书》。　　

（二）严格程序（大原则不松）　　

在下面这四个环节上，我们专家组成员严格把关，绝不允许有任何感情因素。因为我们相信，只有安全的幼儿园才是家长最放心的幼儿园，也只有安全的幼儿园才是让领导和社会信得过的幼儿园。　　

1．有无取得办园许可证且年度年检合格的公民办幼儿园。　　

2．校舍布局合不合理，房屋建筑安全能不能得到保障。　　

3．有无2个或以上的消防通道，消防设施够不够。　　

4．校园内有无长期没有整改的安全隐患。　　

5．食堂、食品卫生有没有得到保障。　　

 （三）适度灵活（小问题可适度放宽）　　

1．幼儿园有相对独立安全的园舍、院落，有两个及以上独立、畅通、安全的出入口；　　

各班所有的设施、物品及布置符合安全要求；教育活动场所、设备、材料、教玩具均能确保安全；　　

2．规模原则上在3个班或以上，按年龄分设小、中、大班，小中大班设置齐全。小班班额不得超过25人，中班不得超过30人，大班不得超过35人。 　　

3．幼儿教师按规定要求持证上岗，鼓励和支持符合条件的教师申报教师职称。幼儿园均应实行“两教一保”，依法保障教职工的工资、福利待遇，并为教职工缴纳“五险”（包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险）。 　　

4．遵循幼儿身心发展规律和学习特点，无“小学化”现象（识字、拼音、外语、计算等教学及布置书面作业、测验等违背《纲要》精神的行为）；　　

我们坚信，如果我们过渡放宽标准，将会出现三大现象即：　　

1．上访压力大。如果我们对其中一所幼儿园过渡放宽了政策，那其他没有评上等级的幼儿园也就自然形成上访规律。解决的唯一办法是让所有幼儿园全部评上等级，也就失去了幼儿园等级评定的意义。　　

2．安全风险大。如马武保安幼儿园，园区狭窄，且屋顶有渗水现象，严重存在安全隐患；龙桥园区幼儿园，园区看似符合基本条件，但睡房太拥挤，黑暗，最为严重的是全园二百多名孩子只有一个消防通道，严重存在消防安全。　　

3．上级质疑我们执行政策的压力大。　　

三、主要问题　　

1．在办园条件方面，有部分幼儿园存在不同方面的问题。　　

一是园舍条件差，具体表现在幼儿室内和户外活动面积不足、就寝条件差、缺乏多功能活动室、保健室等。如马武保安幼儿园、酒井小学附属幼儿园等；　　

二是设备条件差，具体表现在桌凳、床不合要求，基本必备的风琴、电视机、图书柜、大型玩具、沙坑、水池、流水洗手设备、消毒设备等不符合规范或不足。如龙桥园区幼儿园、酒井小学附属幼儿园、马武保安幼儿园等；　　

三是各幼儿园人员条件达不到要求，具体表现在园长学历不达标，没有进行岗位培训。教师和保育员学历不达标，没有相关的资格证或培训证，各园均缺乏保健医生、炊事员没有健康证等。如马武保安幼儿园、酒井小学附属幼儿园、大树垭幼儿园。　　

2．在安全方面，全区绝大多数幼儿园都不合格，主要表现在消防安全、人防、物防、技防和安防器材方面的消防人员、消防栓、专职保安、围墙、视频监控、报警设备和钢叉等，最为严重的是马武保安幼儿园屋顶还有渗水现象，龙桥园区幼儿园的睡房消防通道只有一个，既黑暗又狭窄，并且还在用校车接送孩子。　　

3．在卫生条件方面，基本符合要求的只有4所幼儿园。少数幼儿园卫生管理制度不健全，没有做好传染病防治、晨检、午检工作。还有部分幼儿园未送从业人员到卫生部门进行健康检查和卫生知识培训。　　

4．在幼儿教育方面，“小学化”、“混龄化”是我区幼儿教育的一种普遍现象，严重违背了幼儿身心发展的规律。幼儿教育“小学化”是指直接向幼儿教授小学才应接受的知识，如有的幼儿园为了迎合家长的意愿，过分强调幼儿的识字量和计算能力。这种教育违背了由幼儿生理发展特征所决定的学习心理特征，对孩子未来的学习兴趣和学习信心会产生严重的负面影响。学前教育“混龄化”是指为了减少开支，不管孩子年龄的大小，通通混在一个班里教学，畸形扩大班额，极不利于因人施教。　　

五．对今后工作的思考和探讨　　

1．是不是所有取得办学许可证并年审合格的都可以认定为三级园。　　

2．这次幼儿园的等级评定是一项民生工程，我们肯定会把这次普惠性政策落到实处。那是不是可以理解为条件最差的幼儿园就是最需要普惠的。　　

3．能不能把这次检查任务下放给各教办。也就是我们按一定的比例分配给各乡镇，由乡镇教办制定出切实可行的评比方案后上交材料给我们。　　

涪陵区基教科　　

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