习近平对邓小平党风建设思想的继承与发展

摘 要：党风是一个党的风貌和风格的表现。邓小平高度重视党风建设，形成了深刻而丰富的党风建设思想。新时期面对党内存在的新问题，习近平总书记不仅继承邓小平的党风建设思想，而且从新形势、新情况出发，创新发展了邓小平党风建设理论。

关键词：党风建设；邓小平；习近平

中图分类号：A849；D26 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2017）06-0035-03

党风是一个党的风貌和风格的表现，同整个国家的发展和人民的利益息息相关。党的领导人历来十分重视党风建设的问题，以邓小平为代表的领导人和以习近平为代表的领导人各自根据其时代特征和要求，将中国共产党的实际情况与马克思主义党建理论相结合，两者一脉相承又与时俱进。

一、不同的时代背景，相同的现实诉求

邓小平党风建设思想的形成有着特殊的背景。从国内环境来看，十年“文革”使党的优良作风遭受到巨大破坏。随着改革开放进一步推进，党内也出现了很多变化，如思想上存在着脱离党、脱离人民群众的现象；组织上存在着与党中央不一致的情况；经济上出现以权谋私，权钱交易的现象。从国际影响方面来看，国外各种腐朽落后思想不断侵蚀党员干部，资本主义自由化思潮愈演愈烈。在改革开放新时期，面对党风建设中出现的问题，邓小平深刻的总结历史经验教训，形成了一套标本兼治、完整全面又具特色的党风建设思想。

改革开放三十多年以来，中国取得巨大的发展成就，党风在总体上是好的。但是我们也应清醒的看到，在社会主义现代化建设的关键时期，党所面临的危险和挑战也是前所未有的，要时时紧绷党风建设这根弦。在党的十八大报告中，胡锦涛总书记提出，面对新的形势、新的要求，我们党正面临着严峻的考验和危险，我们必须要警惕，必须要花大力气去解决。在党员干部中还存在理想信念不坚定，作风不端、为政不廉和脱离人民群众的现象，集中表现在“四风”上。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，深刻的回答了新形式下党风建设面临的问题和挑战，要求全面从严治党，提出了许多富有创见的新思路和新观点，这些新的思想具有针对性、全面性和系统性的特点，继承和发展了邓小平的党风建设思想。

综上所述，虽然处在不同的历史发展阶段，但加强党风建设的的现实诉求是相同的，都源自于中国特色社会主义事业建设的关键时期，都源自于维护人民群众利益的的价值追求，都源自于自我提高、自我完善的自我要求。

二、习近平对邓小平党风建设思想的继承与发展

十八大以来，习近平针对新时期党内出现的新问题，发表系列讲话，提出新主张和新举措，继承和发展了邓小平的党风建设思想。

（一）坚持把密切党群关系作为党风建设的核心

1.保持党同人民群众的血肉联系。中国共产党最大的危险就是脱离人民群众，密切联系群众是我们战胜一切困难的动力源泉。改革开放新时期，邓小平强调要继承和发展密切联系群众的作风：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”[1]党风问题根本上就是党群关系问题。邓小平认为必须全心全意为人民群众服务，只有以人民群众的根本利益作为一切的出发点和落脚点，才能建成一个人民真心拥护的好党，才能使党的各项事业顺利发展。

2.密切党群关系的新举措。习近平总书记强调“密切党群、干群关系，保持党同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基，一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众，失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”[2]目前党内还存在着脱离群众的现象，习近平总书记将其概括为“四风”。党的十八大做出了一项重大的部署，开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题，专门制定了密切联系群众的八项规定和六项禁令。习近平以整顿“四风”为突破口，不让歪风邪气蔓延开来，强化党员干部的群众思维，实实在在为人民群众做事。他具体强调了领导干部“谋事要实、创业要实、做人要实”，为党员干部提供了具体的行为准则，使党员干部树立正确的事业观，政绩观和优良作风观，使党员干部真真切切从人民群众的根本利益出发，做一名党和人民的好公仆。在党的领导干部中开展的一系列党的群众路线教育实践活动，强化了党员干部的群众思维和群众意识，群众反映的问题得到了切实的解决，“四风”问题有也了很大改善。当前我们要实现两个“一百年”的伟大目标，就必须坚持密切联系群众的优良作风，使党保持先进性、纯洁性和创新性，为中国梦的实现奠定可靠的群众基础。

（二）坚持思想建党与制度建党的紧密结合

1.思想建党与制度建党初步结合。行动是思想的表现，只有端正思想，才能有良好的作风。邓小平强调要重视思想政治教育对党风建设的作用，将思想建党摆在首位，主张通过思想教育来提高党员干部的思想觉悟和政治信仰，要求领导干部严格要求自己，以马列主义理论武装头脑，坚定共产主义信念，增强党性，保持清醒的头脑，从根本上端正党风。同时邓小平在改革开放刚刚开始的时候就强调要加强制度建设，我们必须建立起一套完整的制度才能规范党风，才能巩固党的执政根基。

2.思想建党与制度建党高度结合。“思想上松一寸土，行动上就会散一尺。”[3]我们应该看到大多数党员干部的理想信念是坚定不移的，但是也要注意到一小部分党员干部有些思想滑坡，不信马列；有些精神空虚，怀疑共产主义；有些崇尚西方的价值观念和生活方式；有些在关系党和国家利益的大事上立场不坚定、态度模糊，这些说到底都是理想信念丧失的表现。习近平总书记继承了邓小平关于通过思想教育整顿党风的方法，要求“全党同志必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，坚定对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信”[4]。同时还上升到理论高度，明确的提出了行为准则，强调领导干部做到“严以修身”这些都是对当前党内存在的问题提出的针对性的要求和措施，既是对邓小平党风建设思想的继承，又对其进行新的发展，明确了弘扬什么，发展什么，树立什么，具有鲜明的针对性、规范性、务实性。习近平总书记也十分重视制度建设，指出我们从严治党不仅仅要依靠教育，关键还需要制度。如党中央颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》、《党政机关厉行节约反对浪费腐败》等一系列规章制度。还针对党员干部中不良作风出台了“八项规定”，“六项限令”等政策，要求领导干部“严以用权”，按制度行使权利。党的十八大以来的事实证明，良好的党风需要党员干部将理想信念内化于心，思想上高度与党保持一致，为了落实思想建黨还需要制度来保障，外化于行，二者相辅相成。

（三）坚持把严明党的纪律和规矩作为党风建设的根本

1.坚决维护党的纪律和规矩的权威性。从严治党是党风建设的标尺，良好的党风需要严明的党纪和法规来维护。党风之所以在长时间得不到根本性改变，这与党纪、法规的不完善和执行力不够有着密切的关系。改革开放新时期，邓小平摒弃了阶级斗争思维，突出政治体制改革，完善党纪法规，从严治党。他提出对国家领导制度进行改革，废除领导干部终身制度。同时加强法制建设，健全各种监督制度，保证“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。严肃党纪法规，从严治党，强化法制对党风的约束和制约，使党风建设在法制化的轨道上规范运行。

2.使纪律和规矩成为带电的高压线。从中国共产党成立至今80多年，之所以能够长期执政，有稳定的执政根基，这与我们党纪律严明是密不可分的。习近平继承了邓小平的精髓之处，并提出全面从严治党，指出：“党要管党，从严治党，靠什么管，凭什么治？就是要严明纪律。”[5]习近平认为严明纪律的前提是有纪律和规矩可依，而且纪律和规矩也要根据需要和形式的不断变化而变化和完善，要求不断加强党内法规制度建设，完善党内法规体制，建立起以党章为基础的党内法规制度体系。严明党的纪律和规矩是建设良好党风建设的根本，当然蔚然成风的优良党风的形成还需要纪律和规矩这一外在条件的管束和制约，使纪律和规矩成为碰不得的高压线、电老虎。我们党是有着铁的纪律的马克思主义政党，党员干部要将党的纪律和规矩铭刻于心，外化于行，良好的党风定能蔚然成风。

（四）坚持将监督作为党风建设的保障

1.建立和健全有效的监督机制。邓小平关于执政党的监督思想是多层次、全方位的。他认为监督来自三个方面，第一个是党的监督，也就是党内监督，认为党内监督是最根本的，可以防止权利的滥用和以权谋私；第二个是人民群众监督，党要主动接受人民群众的监督，人民群众的监督是一个政党得以更好发展的关键的一环，政党的好坏要以人民群众的满意度为标准。第三个是民主党派和无党派人士的监督，党需要听取来自各方面，比如民主党派和无党派人的不同意见，同时也需要虚心接受各方面的批评和建议，只有这样才能广纳谏言，集思广益。将这三方面有机结合在一起，完善和加强监督机制，才能保障良好的党风。

2.强化对权利的制约和监督。习近平十分肯定邓小平的监督思想，党的十八大以来多次发表讲话强调要健全对权利的制约和监督体系，“必须加强对领导干部的监督，党内不允许有不受制约的权利，也不允许有不受监督的特殊党员。”[4]加强权利的制约和监督不仅是党提高执政能力、完成其执政使命的保证，也是建立廉洁政风、阳光党风的必然要求，为此习近平书记提出了一系列的要求。如要求深化改革党的纪律检查体制，加强党内监督，改进对领导干部特别是一把手使用权力的监督，抓住领导干部这个“关键少数”。“一把手”在工作中起着核心关键的作用，加强对“一把手”的监督和落实监督责任，是习近平解决问题提出的突破性对策。如要求落实党委的主体责任和纪委的监督，保证各级纪委监督权利的独立性和权威性。党的十八届三中全会《决定》中提出实现“两个为主”和“两个覆盖”，即推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级对下级纪委的领导；全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。如要求改进巡视制度，实现对地方、部门、企事业单位全覆盖，抓住重点，切实用好巡视这把“利剑”。

（五）坚持把反腐败作为党风建设的关键

1.整个改革开放都要反腐。反腐败思想在邓小平的党风建设思想中具有举足轻重的地位，是最具时代特色的。党风建设与反腐倡廉是相互促进，相辅相成的。邓小平通过实践形成了一套独特的反腐倡廉思想，如反腐倡廉要以经济建设为中心，两手都要抓，两手都要硬，强调整个改革开放中都要反腐。“我们要反对腐败，搞廉洁政治，不是搞一两天，一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败。”[6]同时他还强调要通过教育、法治建设和人民群众的力量来进行反腐。如加强共产主义理想信念，党的优良传统的教育，建立健全法治反腐体系，依靠群众的监督力量等。

2.打“老虎”，拍“苍蝇”一个不留。十八大以来，习近平针对新形势下我国腐败问题出现新情况和新问题，强调党风廉政建设和反腐斗争是我们党风建设的重大任务，我们党必须要始终高度关注，并紧紧抓住不放，将反腐倡廉工作提到了前所未有的高度。习近平具有目标坚定、刮骨疗毒的气魄，他以零容忍态度，下定猛药去疴的决心，鼓足刮骨疗毒的勇气，明确严厉惩处的尺度，坚决遏制腐败现象蔓延。强调“从严治党，惩治这一手绝不能放松，要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，即坚持查处领导干部违法违纪案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底没绝不息。”[5]习近平的反腐思想具有踏石留印、常抓不懈的恒心，认为反腐是长期的，不可能一蹴而就。这些不仅体现了对邓小平反腐倡廉思想的继承，也体现了习近平反腐的决心和恒心。

从邓小平的党风建设思想到习近平的党风建设思想，可见他们对党风建设的重要性认识的高度一致性。从改革开放之初到改革开放30多年，我们进入到改革的深水区，党风建设也随着改革的发展，着眼于继承与发扬党的优良作风，不断加强和改善党风，走出了一条党风建设的新路子，并将我们的党风建设提高到新高度和新水平。

参考文献：

〔1〕邓小平文选（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.368.

〔2〕习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.15-16.

〔3〕习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[EB/OL].新华网，2014-10-08.

〔4〕中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报[EB/OL].新华网，2016-10-27.

〔5〕十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014.764，135.

〔6〕邓小平文选（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.327.

（責任编辑 赛汉其其格）

Abstract： Party"s work style is a party"s style and style of expression. Deng Xiaoping attaches great importance to the construction of the party"s work style， forming a series of profound and rich ideas of building the party"s work style. In the new period， in the face of the problems existing in the party， General Secretary Xi Jinping not only inherited Deng Xiaoping"s thought of party"s work style construction， but also from the new situation and new situation， developed Deng Xiaoping"s theory of party"s work style.

Keywords： The Party"s Work Style Construction； Deng Xiaoping； Xi Jinping

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