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2024-03

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全市村(社区)党组织换届选举工作调研报告(上篇)

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 全市村(社区)党组织换届选举工作调研报告(上篇)

  全市村(社区)党组织换届选举工作调研报告(上篇)

  我市辖 89 个乡镇(街道),1671 个村(社区)。截至目前,共有 1661 个村(社区)党组织如期完成换届选举,10 个村(社区)因整体拆迁等原因延期换届,完成换届率 99.4%。总体上看,全市村(社区)党组织集中换届工作圆满平稳完成,实现了选优配强班子、激活组织活力、推进发展稳定的换届目标。

  一、坚持政策连续稳定,村(社区)党组织换届明确了新导向

  目前,基层党组织换届主要有“公推直选”、“两推一选”和常规选举三种方式。“公推直选”,先由党员、群众在公推会上选举推荐委员候选人初步人选,然后采取直接选举的办法选举委员、书记、副书记;“两推一选”,先由党员、群众代表选举推荐委员候选人初步人选,再采取间接选举或直接选举的办法选举;常规选举,先由上届委员会根据多数党员的意见确定委员候选人初步人选,再采取间接选举的办法选举。其中,直接选举,指由党员直接差额选举委员、书记、副书记;间接选举,指由党员先差额选委员,由委员等额选书记、副书记。这次换届,市里统一要求,要总结以往换届成功做法,处理好工作继承与发展的关系、政策连续与严肃的关系、操作科学与稳定的关系,原来在 2010 年村党组织换届采取公推直选的村,原则上继续采取公推直选方式,对选情复杂的村也可采取“两推一选”等办法进行。据统计,目前已完成换届的 1661 个村(社区)中,1517 个村采取了“公推直选”方式,占 91.3%;141 个村采取“两推一选”方式,占 8.5%;3 个村采取了常规选举方式。换届中,各县区、各乡镇坚持尊重历史衔接、尊重村情实际,不拍脑袋决策、不定具体指标,不划杠杠要求,不来回“翻烧饼”,

 一切从实际出发,做到因村而异、因村制宜,不搞“一刀切”,候选人参与竞选的积极性高,但选举过程紊而不乱,整体换届工作平稳有序,舆情把控及时高效,换届中市级共受理群众来信、来电和来访 32 件次,是上届信访量的 60%,没有发生过到市 10 人以上集访、闹访、缠访事件。

  二、圆满实现各项目标要求,村(社区)党组织班子结构得到了新优化

  换届中,通过规定合理的竞职条件、科学的选拔方式、较广的选拔范围、适度的差额比例,为基层优秀人才脱颖而出创造了条件和机遇。本次换届共选举产生村(社区)党组织领导班子成员 7423 名,平均年龄 43.3 岁,其中 35 岁以下的1175 名,占总数的 15.8%;45 岁以下的 3525 名,占总数的 47.5%;55 岁以上的1236名,占总数的16.7%,实现了以45岁左右为主体、老中青相结合的村(社区)党组织班子年龄梯次的换届目标。新一届班子成员的学历层次较上届有所提高,其中研究生 26 名,比上届增加 19 名,大学本科 808 名,占总数的 10.9%,大专以上学历的共有 2350 名,占总数的 31.7%。本届还选举产生女性委员 1970 名,实现了每个村(社区)党组织班子至少有 1 名女性委员、党员妇代会主任 100%进村(社区)党组织班子的目标,极大地改善了村(社区)党组织班子成员的性别比例。通过换届,全市村(社区)党组织班子的整体结构明显得到优化,战斗力凝聚力和组织活力进一步增强,为我市全面建成小康社会奠定了坚实基层组织基础。

  三、普遍选出了“双强”型带头人,基层科学发展增加了新活力

  换届始终坚持注重德才兼备、以德为先选任原则,按照“双强”标准配班子,把具备发展壮大村级集体经济、带领群众共同致富能力的党员作为村党组织书记选配的必备条件。换届后,选举产生的 1659 名村(社区)党组织书记中,属“双强”型的带头人 1629 名,占总数的 98.2%;大专以上学历的 639 名,占总数的38.5%;新一届村(社区)党组织书记平均年龄 43.3 岁,其中 45 岁以下的 781 名,

 占总数的 47%,连续两届保持了以 45 岁左右为主体的基层党组织书记队伍。特别是在农村,这次换届选举产生的 1412 名村党组织书记平均年龄 43.5 岁,其中 40岁以下的 305 名,占 21.6%;45 岁左右的 943 名,占 66.8%;55 岁以上的 164 名,比上届降低了 64.2%,村党组织书记队伍年龄老化的问题得到了根本控制。其中新任村书记 288 名,占全市村党组织书记的 20.4%,平均年龄 40.5 岁,为农村带头人队伍输送了一批新鲜血液。村党组织书记“双强双带”(领导发展能力强、做群众工作能力强,带头创业致富、带民共同致富)能力进一步增强,1412 名村党组织书记中,属于本地致富带富能人和返乡创业人员的共 1079 名,占 76.4%,比上届提高了 14.5 个百分点;“双强双带”型带头人占全市村党组织书记的 98%,比上届提高了 11.2 个百分点,“双强双带”型农村党组织书记队伍进一步壮大,成为我市强村固基、推动农村小康建设的强劲力量。

  四、遴选视野进一步扩大,基层干部队伍整体水平有了新提高

  这次换届中,各县区在拓宽选人视野上大胆创新,积极鼓励支持本村(社区)致富带富能人、优秀退伍转业军人、返乡创业党员参与竞选,同时打破地域、身份、年龄等限制,动员、鼓励和支持县乡机关中的优秀中青年干部和优秀党员大学生村官报名参加换届选举,部分县区乡镇还出台文件政策,消除机关干部和大学生村官参选的后顾之忧。新当选的村(社区)党组织领导班子成员中,本地致富带富能人 4148 名,优秀退伍转业军人 502 名,返乡创业人员 450 名,大学生村官410 名,机关企事业单位派选人员 539 名。选举产生的 1659 名村(社区)党组织书记中,除本地致富带富能人和返乡创业人员外,优秀退伍转业军人 148 名,大学生村官 45 名,机关企事业单位派选人员 132 名。以上新任委员和书记、副书记产生的“五种来源”,使党组织班子遴选的视野进一步扩大,党组织班子成员阅历进一步丰富,充分体现了市委重品行、重实绩、重公认、重基层的选人用人导

 向和坚持五湖四海、不拘一格选人才的选任原则。

  五、对上对下负责融合统一,基层党员干部作风有了新转变

  通过民主选举产生的村(社区)党组织班子,普遍经过了竞职演说、群众答辩和公开承诺的民主洗礼和考验,每一名新任委员和书记、副书记都在思考“群众选我为什么、我为群众干什么”的问题,群众观念明显增强,工作作风主动改进。他们在工作中也直接感受到群众的信任,为民办事腰杆更硬了,开展工作劲头更大了,带领致富的信心更足了。换届后,我市采取市县联动的方式,迅速开展新班子履职能力提升集中培训工作,组织开展了第二轮全面小康“承诺、践诺、评诺”活动,使新班子进一步提高了岗位认知能力,明确了工作思路,制定出了切实可行的任期目标和年度实施计划,并与党(工)委签订目标责任书,在第一时间向党员群众公示,接受党员群众监督。“三诺”活动的开展,既统一了思想,又鞭策了干部,新班子和书记感受到承诺的新责任、践诺的新压力、评诺的新动力,自觉将工作重点落在服务发展、服务民生、服务群众上,真正做到对上负责与对下负责的有机统一,全市农村(社区)因换届呈现出了新局面、新气象。

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