区--镇危险化学品相关领域百日安全专项整治行动方案

　区**镇危险化学品相关领域百日安全专项整治行动方案

　 为认真贯彻落实彭清华书记等省、市、区领导同志就沈海高速浙江温岭段“6·13”重大液化气槽罐车爆炸事故的工作批示精神，按照《四川省安全生产委员会办公室关于做好全省危险化学品相关领域安全生产工作的紧急通知》（川安办（2020）43 号）要求，结合我镇实际，特制定达川区金垭镇危险化学品相关领域百日安全专项整治行动方案。

　 一、总体要求

　 各村（社区）、相关单位和企业要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，严格按照彭清华书记等省领导同志关于浙江温岭“6·13”重大爆炸事故工作批示要求，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，时刻绷紧安全生产这根弦，进一步增强做好危险化学品安全生产工作的责任感和紧迫感。要深刻吸取近期危险化学品生产安全事故教训，坚持问题导向、目标导向和结果导向，狠抓风险管控、隐患排查、专项整治、责任落实，扎实开展危险化学品相关领域百日安全专项整治行动，努力减少危险化学品一般生产安全事故、坚决遏制较大以上生产安全事故发生，有效落实危险化学品全链条安全监管，推动我镇危险化学品安全生产形势稳定向好，为危险化学品企业平安度讯、迎接国庆 71 周年提供坚强的安全保障。

　 二、工作目标

　 推进实施 6 个专项整治行动，督促危险化学品道路运输、危险化学品生产经营、特种设备使用充装等企业认真履行安全生产主体责任，扎实开展安全风险辨识和隐患排查治理工作。集中解决危险化学品道路运输安全管理中存在的突出问

　题，有效管控危险化学品道路运输交通事故以及因道路交通事故导致危险化学品泄漏、燃烧、爆炸次生事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失。通过专项整治，努力实现“两个下降、三个提升，四个百分百”工作目标，即：危险化学品道路交通等事故同比下降、城镇燃气事故同比下降；提升危险化学品运输车辆交通违法查处力度，提升危险化学品道路交通事故应急救援能力；危险化学品道路运输从业人员持证上岗率达到 100%、上路危险化学品道路运输车辆检验合格率达到100%、危险化学品重大危险源企业安全隐患按期整改率达到 100%、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统装备和使用率达到 100%。三、任务分工镇应急办统筹协调全镇危险化学品相关领域百日安全专项整治行动。其中，镇交管办牵头组织开展道路危险货物运输企业、运输车辆路面通行秩序整治百日安全专项行动，镇应急办牵头组织开展危险化学品生产经营企业百日安全专项行动和危险化学品道路运输事故应急能力提升、牵头组织开展城镇燃气、牵头组织开展危险化学品相关特种设备百日安全专项行动。按照工作职责，加强监管，强化执法，依法查处危险化学品相关领城各类非法违法行为，建立完善危险化学品道路交通运输安全监管和事故应急救援协作机制。四、时间安排

　 危险化学品相关领域百日安全专项整治行动从 2020 年 7 月 1 日起至 10 月 11日。总体分为三个阶段，7 月初，各村（社区）、相关单位和企业完成安排部署；8 月底前，各企业自觉履行安全生产主体责任，全面辨识安全风险，自查自纠问题隐患；9 月 1 日起，镇应急办开展检查执法和督导工作，确保工作落实落地。

　 五、工作要求

　 （一）加强组织领导。各村（社区）、相关单位和企业要结合实际，组织制定具体实施方案。镇应急办、镇交管办按照职责分工，认真动员部署，迅速行动，

　动真碰硬，不走过场。全面摸底排查，真正摸清危险化学品充装、运输企业的数量，从事危险化学品运输的车辆和从业人员数量，建立工作台账，实现信息共享。

　 （二）加大执法力度。对发现的非法违法行为要“零容忍”，充分用足、用好法律手段，严管重罚、上限处罚，对构成犯罪的，依法追究法律责任。提高违法成本，对安全隐患突出，事故频发的企业，实行“黑名单“管理。要建立案件移交制度，在检查过程中，有违反其他部门管理规定的，要将案件移交相关部门进行处理。

　 （三）广泛宣传发动。要积极协调新闻媒体做好专项行动的宣传工作。要结合事故案例，组织媒体深入企业、路面，深度调查、剖析非法运输危险化学品的严重危害和当前危险化学品运输存在的突出问题。要曝光一批查获的典型违法案例，形成对各类危险化学品运输违法行为的强大舆论压力。

　 （四）加强督导检查。各村（社区）、相关单位和企业要把危险化学品道路运输流量大、事故多发的地区列为重点，采取“四不两直”的方式，对重点地区和单位进行明查暗访、突击检查、蹲点督导，加强对集中整治行动开展情况的督导检查，及时发现和解决专项行动中发现的问题，推动专项行动扎实开展、取得实效。

　 （五）加强信息沟通。各村（社区）、相关单位和企业要及时掌握本辖区、本达单位开展专项整治行动工作的情况，并及时上报有关情况和信息。各各村（社区）、相关单位和企业分别于 8 月 1 日。9 月 1 日前将《危险化学品相关领域百日安全专项行动工作统计表》报镇应急办，报送的资料须内容真实、文字精炼、数据准确。要严格按照时限要求报送，重大情况随时报告。

　 附件：1.金垭镇道路危险货物运输企业百日安全专项行动方案

　 2.金垭镇危险化学品运输车辆路面通行秩序整治百日安全专项行动方案

　3.金垭镇危险化学品生产经营企业百日安全专项行动方案

　 4.金垭镇城镇燃气百日安全专项行动方案 5.金垭镇危险化学品相关特种设备百日安全专项行动方案

　 6.金垭镇危险化学品道路运输事故应急能力提升百日专题行动方案 7.金垭镇危险化学品相关领域百日安全专项行动工作统计表

　 8.危险化学品运输交通安全“除隐患、防风险专项整治行动周报表

　 附件 1

　 金垭镇道路危险货物运输企业百日安全专项

　 行动方案

　 为切实加强道路危险货物运输安全生产管理工作，认真吸取近期道路危险货物运输生产安全事故教训，根据四川省安全生产委员会办公室《关于做好全省危险化学品相关领域安全生产工作的紧急通知》和省、市、区安全生产专项整治三年行动计划等文件要求，结合当前安全生产实际，开展道路危险货物运输百日安全专项整治工作，特制定本行动方案。一、整治目标

　 深化道路危险货物运输专项整治，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，通过依法整治，强化执法，标本兼治，重在治本。进一步规范道路危险货物运输市场秩序，强化道路危险货物运输系统性、区域性安全生产风险防控，加强源头治理、综合治理、精准治理，夯实安全生产基础，全面提升本质安全水平，坚决遏制道路危险货物运输生产安全事故，推动道路运输安全生产形势持续稳定向好，切实保障人民群众生命财产安全。

　 二、主要任务

　 （一）督促企业认真履职，强化管理。

　 1.提高政治站位，强化安全生产风险意识和责任意识。企业要严格落实安全

　生产主体责任，要建立健全安全管理机构，落实一、二、三责任人的安全职责，保障人员，经费的落实，切实提升安全管理水平。配足配齐各类管理人员，强化管理素质教育，牢固树立安全生产红线意识和底线思维。强力推行安全清单制管理、建立完善《企业安全生产管理责任清单》，及时修订完善各项安全生产管理制度、应急预案及安全操作规程。

　 2.切实加强安全生产全过程管理。进一步规范危险货物运榆调度流程、强化车辆运行安全，严格执行危险货物道路运输电子运单管理制度和主动防护安全系统的运用；不得托运、承运法律法规禁止运输的危险货物。托运人未按照《道路危险货物道路运输规定》对危险货物进行分类，并确认允许进行道路运输，未按照要求依法提供危险货物托运清单，未提供危险货物特性信息，企业不得承运。承运剧毒、爆炸品等危险化学品要严格按照公安部门规定的运输线路、时间运行，不得擅自改变运行计划。

　 3.切实加大违规违章行为查处力度。各道路危货运输企业要充分运用主动安全智能防控系统等监测监控平台对运输全过程监控，加强对驾驶员违规违章行为的核查处理，坚决遏制疲劳驾驶、超速行驶等违法违规行为。建立完善事前有预防、事中有监管、事后有处理的安全生产全链条管理，补齐运输过程监督管理的短板。

　 4.切实强化驾驶员、押运员管理。各企业要立即开展对驾驶员、押运员从业资格进行全面清理，主动对接公安部门，对所属驾驶员、押运员开展毒驾、交通违法记分查询、尤其要对剧毒、爆炸品等危险化学品运输驾驶员、押运员认真开展违法犯罪记录查询，不符合法规要求的驾驶员、押运员，一律不得参加营运，被公安机关记满12分或从业资格证被记满20分取消危险货物运输从业资格证后，不得继续从事危险货物运输车辆驾驶工作。

　5.开展车辆技术大排查。各企业要加强车辆技术管理，对车辆技术维护工作实施有效管控，建立车辆技术定期维护制度，严禁车辆在不具备维修资质的修理厂进行维修作业。要开展对车辆、罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐式集装箱及相关设备的技术状况以及车载监控设备进行检查并做好记录，对车辆的罐体阀门、管线及配备的防静电装置、排气抑火装置、紧急切断装置。防静电接地线等安全设施设备进行全面排查清理。特别是液化石油气体运输车辆配备的保温制冷装置进行严格检查，发现问题，立行立改。要立即开展压力罐体重核重检工作，对罐体锈蚀、阀门管线存在问题的车辆，立即落实整改；对不符合国家相关标准、罐体超过检验有效期或不具有罐体检验合格证书的罐车，一律不得投入运行，杜绝“带病车”上路。

　 6.加强安全培训、警示教育。各企业针对汛期安全行车特点，集中开展一次驾驶员、押运员的安全教育专项培训。聘请化工行业专家对所承运的危险化学品的特性开展基本知识培训，通过典型事故案例分析，用事故血的教训警示教育驾驶员和押运员，切实提高主动安全意识。（二）强化监管，严把准入。

　 镇交管办要配合区交通运输局严格落实行业监管责任，切实加强属地道路危险货物运输企业（以下简称“企业”）的监管。按照交通运输部《道路危险货物运输管理规定》，全面清理企业经营许可，严把准入关，对企业经营范围进行重新审核，对运输车辆进行重新审查，依法注销不具备安全生产条件的企业，严防因监管不到位引发生产安全事故。引导企业实行集约化、专业化经营，进一步提高企业安全管理水平。

　 （三）加强监管，强化执法。

　 镇应急办要联合河市派出所、马家中队等相关职能部门要建立联勤联动机制，分工合作，切实加强对企业的管控。组织联合执法队伍，深入企业、安全生产第

　一线，加强监督检查和执法，要用强有力的法律手段打击各种违法生产行为，对存在违法违规行为的从业人员，严格按照法律法规从严从重处罚，进一步规范道路危险货物运输市场秩序。对不具备安全生产条件或质量信誉考核不合格、安全隐患整改不到位的，经整改仍不合格的，坚决依法注销其经营许可。核查属实的要从重从快从严惩处，形成高压态势，坚决遏制生产安全事故的发生。三、时间安排

　 从 2020 年 7 月 1 日至 10 月 11 日，分三个阶段进行。

　 （一）安排部署（7 月 1 日至 7 月 10 日）。要高度重视道路危险货物运输专项整治工作，提高政治站位，切实强化措施落实。严格按照本方案要求，根据当地实际情况，建立领导机构，强化组织领导，形成部门联动、分工合作的工作机制，进一步明晰目标任务、细化工作措施、明确进度安排。

　 （二）排查整治（7 月 11 日至 8 月 31 日）。要认真按照方案要求，切实开展整治工作，督促企业认真履行安全生产主体责任，按照工作要求认真落实各项工作。加强督导，确保各项整治。

　 （三）执法督导（9 月 1 日至 10 月 11 日）。加强执法检查和工作督导，从严执法加强监督检查和执法，打击各种违法生产行为，确保各项整治工作落细落地。

　 四、工作要求

　 （一）镇交管办要按照方案要求，按时报送各阶段工作进度，在整治工作完成后形成书面总结，于10月11日前报送区交通运输局。报送的资料须内容真实、文字精炼、数据准确。

　 （二）各村（社区）认真按照整治方案要求开展各项工作，按照法定职责认真履职尽责。对整治期间，因工作不力，推诿扯皮，履职不到位造成生产安全事故的部门和责任人，将按照法律法规严肃追责问责。

　附件 2

　 金垭镇危险化学品运输车辆路面通行秩序

　 整治百日安全专项行动方案

　 为认真贯彻中央和部领导批示指示精神，为认真贯彻落实彭清华书记等省领导同志就沈海高速浙江温岭段“6·13”重大液化气槽罐车爆炸事故的工作批示精神，按照《四川省安全生产委员会办公室关于做好全省危险化学品相关领域安全生产工作的紧急通知》（川安办（2020）43 号）及公安部《危险化学品运输交通安全“除隐患、防风险”专项整治行动方案》，达川安办关于印发《达州市达川区危险化学品相关领域百日安全专项整治行动方案的通知》达川安办［2020］79 号要求，严防发生涉及危险化学品运输车辆的群死群伤事故，全力保障人民群众生命财产安全，决定从 2020 年 7 月 1 日起至 10 月 11 日在全镇开展危险化学品运输车辆路面通行秩序整治百日安全专项行动：即日起至12月31日，开展“危险化学品运输交通安全除隐患、防风险专项整治行动”，具体方案如下：

　 一、工作目标

　 通过开展专项整治行动，全面落实压属地责任、抓路检路查、整道路隐患、强动态监管、建应急机制等 5 方面措施，督促各监管部门尽职履责、齐抓共管，推动危险化学品运输交通安全隐患限期整改到位。危化品运输车辆、驾驶人交通违法得到集中清理；危化品运输车辆通行秩序不断改善，超速、违法停车、违反禁限行规定等显性交通违法大幅减少；危化品运输路线道路安全隐患全部挂账列表、明确整改措施和完成时限。通过查漏洞、补短板，切实除隐患、防风险，有效管控危险化学品道路运输交通事故以及因道路交通事故导致危险化学品泄漏、燃烧、爆炸次生事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，全力维护我镇道路交通安全形势持续稳定。二、主要措施

　（一）强化协作配合，排查整改隐患。1.排查企业风险。镇应急办配合区交通运输、区应急管理等部门，按照“四必进、七必查”要求，对辖区所有危化品运输企业安全隐患开展一次拉网式排查，督促企业落实交通安全主体责任，严禁资质不全、存在安全隐患的运输车辆上路行驶，严禁无资质人员驾驶、押运运输车辆。对存在严重安全隐患的企业，要上报行业主管部门责令限期整改；逾期未改正的，责令停业整顿。

　 2.清查道路隐患。要对危化品运输车辆常规通行路线进行一次全面排查，将隧道、桥梁、急弯、长下坡等重点路段，特别是转弯半径过小易导致大型车辆侧翻的匝道安全隐患，及时报告政府，抄告交通运输部门和公路经营管理单位，督促限期整改；短期难以完成的，要采取加装减速垄、增设警示标志等有效措施，切实防范发生交通事故。对易发生侧翻事故的匝道、弯道、长下坡等路段，要研究论证限速管理等措施，切实消除违法致祸诱因。3.梳理交通违法。要全面摸排清理辖区危化品运输车辆、驾驶人的交通违法，并集中抄告交通运输部门；对驾驶人今年以来合计有两次以上驾驶危化品运输车辆超载、超速、疲劳驾驶违法行为的，要建议交通运输部门责令企业暂停其从业并调离工作岗位。要向危化品运输企业安全负责人、驾驶人和押运人通报浙江温岭“6·13”事故及本地危化品运输事故典型案例，开展一次以危化品运输交通安全为重点的教育培训，提高从业人员的风险防范意识和交通安全意识。4.落实联合检查。镇应急办要会同交通运输部门依托交警执法站、治超检测站，加强对途经危化品运输车辆的检查。要落实“四看、三核、两查”要求，查看车辆是否安装或悬挂警示标志，车身反光标识是否完整、无遮挡，是否安装后下部防护装置，对比行驶证是否存在明显改装；核查驾驶人是否有运输许可证件，车辆载重是否超过核载质量，押运员有无资质证明文件；查询行驶证、驾驶证是否逾期未检验、未审验。对发现的违法行为，

　一律依法从严落实处罚措施。5.摸排车辆隐患。要严格危化品运输车辆查验登记，认真落实车辆查验规范标准。要集中摸排清零辖区逾期未检验、未报废的危化品运输车辆，督促检验机构严格检查危化品运输车辆的安全技术状况。要配合交通运输、应急管理、市场监管等部门，集中清查辖区车辆生产、改装企业和维修场站，清查改装、维修记录，严厉打击非法改装危化品运输车辆的违法行为。（二）从严核查车辆人员。6.验外观查违法。在核发“剧毒化学品道路运输通行证”过程中，要从严落实“三必见、七必核”要求，对车辆存在使用性质不符、逾期未检和未报废、非法改装、罐体合格证明超期、轮胎花纹深度不符合国家标准、未按规定设置外观警示标识、未按规定配备应急处置器材和防护用品，以及驾驶人上一个记分周期记满 12 分，或者驾驶剧毒化学品运输车辆超载、超速、疲劳驾驶等违法行为合计两次以上的，一律不予批准。（三）抓实路检路查，严查重点违法行为。7.科学勤务安排。要认真分析辖区危化品运输车辆的通行特点和近 3 年交通违法、交通事故的发生规律，明确查控重点。重点增加对 12 时至 15 时、23 时至次日 6 时及本地禁限行时段的巡查频次，严查严处危化品运输车辆超速、成劳驾驶、违法停车、不按规定车道行驶、违反禁限行规定等交通违法行为。8.加强现场执法。要充分发挥交通技术监控设备和公安交通集成指挥平台的作用，及时发现危化品运输车辆超速、疲劳驾驶、违法停车、不按规定车道行驶、违反禁限行规定等交通违法行为并固定证据，通过道路沿线电子显示屏滚动提示，依托执法站、临时执勤点拦截处罚，提高现场执法的威慑力。

　 （四）强化动态监管，落实源头管控措施。

　 9.强化动态监控。要配合交通运输、应急管理等部门，督促企业履行动态监管职责，严格落实车辆动态监管制度，建立动态监控工作台账；督促企业配备专职人员，加强实时监控，分析处理动态信息，确保车辆实时在线、驾驶人守法驾

　驶。对未落实相关管理规定的运输企业，要上报交通运输部门责令限期整改；逾期未改正的，上报交通运输部门责令停业整顿。10.落实查纠措施。要配合交通运输部门深入危化品运输企业，检查动态监控系统运行情况，抽查危化品运输车辆动态监控记录、提醒记录和处罚记录，确保动态监控平台 24 小时有人值守，确保车载卫星定位装置工作正常、监控有效，确保监控发现的交通违法行为及时得到警告、纠正。对动态监控系统记录的疲劳驾驶、未按规定时间线路行驶等信息，符合证据形式要求的，可按程序依法提取、依法处罚。（五）建立应急机制，提升快速处置能力。11.健全联动机制。要在区安办的统一领导下，会同应急管理、交通运输、生态环境和卫生健康等部门，建立健全危化品事故的联动应急响应机制，明确任务分工、明确处置流程、明确配合事项，确保第一时间启动应急机制、处置突发情况。12.完善应急预案。要根据本地危化品生产、运输、使用和存储的实际情况，按照企业位置、道路状况和不同危化品的特性，制定具有针对性的应急处置预案，定期开展专项联合演练，确保发生涉及危化品运输车辆的事故后，能够及时有效地处置施救，最大限度地降低事故危害。13.提高处置能力。要聘请专业部门开展查纠危化品运输车辆交通违法行为、处理交通事故的专业技能培训，掌握常见的危化品类别、特性、处置方法和安全防护等常识。要为检查人员警配备必要的安全防护装备，切实提高处置突发事件、防护自身安全的能力。三、工作要求（一）提高思想认识。要切实提高政治站位，把思想统一到省委省政府、公安部的决策部署上来，结合当前开展的安全生产专项三年行动和“减量控大”工作，迅速研究制定本地工作方案，梳理任务清单。要立即主动向党委、政府主要领导作专题汇报，梳理问题短板、争取重视支持；要紧紧依托区安委会、联席会议等综合协调工作机制，调动各地区各相关部门积极性，积极整合资源力量，确保各项措施落地见效。（二）加强组织推进。要结合本地实际明确职责分工，细化

　工作措施，制定时间表、路线图，强化措施落实。行动期间，每月 5 日、15 日和25 日为全国统一行动日，要重点严查危化品运输车辆超速、疲劳驾驶、违法停车、不按规定车道行驶、违反禁限行规定等交通违法行为，严管运输车辆通行秩序，切实形成严管高压态势。

　 （三）精心组织宣传。要建立危化品运输车辆交通违法、交通事故定期曝光机制，要联合相关部门建立有奖举报机制，公布举报方式、举报途径，鼓励群众及时反映、举报危化品运输中存在的严重交通安全隐患，不断完善社会监督预防机制。（四）加大惩处力度。要会同交通运输、应急管理、市场监管等部门开展联合执法，对严重违法失信的危化品运输当事人实施联合惩戒。对危化品运输车辆肇事致人死亡或者造成危化品泄漏、燃烧、爆炸的，一律启动交通事故深度调查，对涉嫌犯罪的管理部门、运输企业及相关人员，要根据犯罪情节及主观意思，按照危险物品肇事罪，交通肇事罪、重大责任事故罪等罪相应的刑事责任。（五）及时报送信息。自本月起，要于每周五 17 时前上报本周的行动情况和《危化品运输交通安全“除隐患、防风险”专项整治行动周报表》（见附件 8），于 10 月 15 日前报送本次百日安全专项行动工作总结。报送的资料须内容真实、文字精炼、数据准确。要严格按照时限要求报送，重大情况随时报告。

　 附件 3

　 金垭镇危险化学品生产经营企业百日安全专项行动方案

　 为加强危险化学品安全专项整治，根据《四川省安全生产委员会办公室关于做好全省危险化学品相关领域安全生产工作的紧急通知》、《达州市安全生产专项整治三年行动计划》和达川安办关于印发《达州市达川区危险化学品相关领域百日安全专项整治行动方案的通知》达川安办［2020］79 号要求，制定本行动方案。一、整治目标通过为期一百天的专项行动，推动落实危险化学品生产、贮存、经营等

　环节相关安全监管责任，强化企业安全生产主体责任落实，以安全生产清单制管理为抓手，建立完善危险化学品风险辨识管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。危险化学品本质安全水平明显提升，事故总量和较大及以上事故数量持续下降，重特大事故得到有效遏制，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障。二、主要任务（一）压实企业安全生产主体责任。1.深入开展企业安全风险隐患排查治理。督促危险化学品生产、经营企业按照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》和《四川省危险化学品重大危险源企业专项检查督导工作方案》要求，对自查和督导检查出来的问题，形成隐患治理台账。对于不能按期整改完成的重大事故隐患要实施挂牌督办，经整改仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭。7 月 31 日前，区应急管理局按照《四川省危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级监督管理办法》（川安监函[2018]300 号）要求，对未开展安全风险评估诊断分级的企业进行安全风险评估结果复核，并将复核结果录入“四川省危险化学品安全风险监管信息平台”。8 月 25 日前区应急管理局组织开展本级许可的危险化学品安全生产企业“回头看”，对安全风险评估等级为“红、橙”的企业对照安全生产许可证发证条件再次逐一进行核查.2.强化危险化学品运输安全源头管理。加强危险化学品生产、经营企业危险货物运输安全源头监管，严格按照《危险货物道路运输安全管理办法》，督促危险化学品货运源头企业于 7月底前建立健全并严格落实危险货物充装或装货查验、记录等制度，选择符合规范要求并检测合格的运输包装，并在外包装设置相应的“一书一签”标志。3.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。督促危险化学品生产储存企业按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（gb36894-2018）和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（gb/t37243-2019）等标准规范确定外部安全防护距离，不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点

　一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在9 月底前完成改造。禁止在外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所；爆炸危险性化学品的生产和储存企业要保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存，并尽可能减少储存量，防止安全风险外溢。（二）提升从业人员专业素质能力。1.强化从业人员教育培训。8 月底前，参加市应急管理局对化工和危险化学品企业主要负责人集中开展一次法律意识，风险意识和事故教训的警示教育。危险化学品企业按照《四川省高危行业领城安全技能提升行动计划实施方案》，开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗，并按照新上岗人员培训标准离岗培训。2.提高从业人员准入门槛。对新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平，新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历。（三）强化监管执法，推动企业落实主体责任。1.严格精准监管执法。根据 2020 年“铸安”行动安排和要求，各执法部门制定并公布化工和危险化学品企业执法计划，严格安全生产法规标准，进一步加大对重大事故隐患和安全生产违法行为的执法力度。强化事故责任追究，经事故调查明确应对事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和有关责任人员，及时移交司法机关依法追责。危险化学品企业主要负责人必须建立企业安全技术和管理团队，严格落实每日安全风险承诺公告制度。不按规定作出安全承诺，或安全承诺失实的，要依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒，对因未履行安全生产职责受到刑事处罚或撒职处分的，依法对其实施职业禁入。对发生事故的危险化学品企业，要严格执行暂扣或吊销安全许可证的有关规定。2.集中开展危险化学品领域“打非治

　违”。结合本地区化工产业特点，严厉打击各类非法违法生产经营建设使用行为；全面整治违规违章问题，特别是强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查；对发生过事故或存在重大隐患的企业，加大检查频次，对同类问题反复出现的依法从重处罚，达不到安全生产条件的依法暂扣或吊销安全生产许可证。深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际是否一致，对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，依法依规予以查处。（四）强化安全监管能力建设 1.完成信息化接入工作，提高危险化学品安全监管水平。9 月底前，完成全区重大危险源、重点监管工艺危险化学品企业、在线监测数据接入改造工作。依托国家、省数据共享交换平台开展危险化学品安全监管信息共享，建立完善安全风险监测预警系统自动预警机制和管理制度，初步实现安全风险分类、分析、自动预警等功能。2.加强应急教提能力建设。加强应急救援装备配备，健全应急救提预案，开展区域联勤联训和实训演练，督促指导企业提高应急处置能力，修订完善应急救援预案，定期组织开展应急培训和演练，加强专兼职应急救援队伍建设，落实应急救援物资保障。三、时间安排从 7 月 1 日起至 10 月 11 日，分三个阶段进行（有关工作可统筹同步开展）。（一）安排部署（7 月 1 日至 7 月 10 日）。镇应急办根据本方案要求，进一步明晰目标任务、细化工作措施、明确进度安排，对涉及企业进行安排部署。（二）排查整治（7 月 11 日至 8 月 31 日）。各村（社区）有关单位要按照方案开展摸排，进一步理清职责，全面排查安全风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表、路线图，坚持边查边改，加快推进实施，确保专项整治行动取得初步成效。（三）执法督导（9 月 1 日至 10 月 11 日）。按照区安办统一部署安排，对百日安全专项行动进行督导检查。镇应急办要对照“铸安”行动要求，结合本次专项行动的要求，对隐患排查治理不彻底、整改工作流于形式

　的企业开展精准执法。对于问题严重且经整改后仍不符合安全要求的企业，要坚决依法予以关闭退出，推动危险化学品安全风险管控能力得到明显提升。四、工作要求

　 （一）提高政治站位。各村（社区）有关单位要认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，站在维护国家安全生产、社会稳定的高度，深刻认识当前危险化学品企业面临的严峻安全形势，充分认清抓好专项督查督导的重要意义，强化领导责任，抓好组织实施。（二）创新工作方式。各村（社区）有关单位要创新工作方法，利用好危险化学品联席会议制度，最大限度发挥联合监管优势，建立完善协作检查、联合培训、信息资源共享、应急联动等长效工作机制。利用信息化技术，提高检查效果效率。（三）强化激励约束。各村（社区）有关单位要对百日安全专项行动中典型经验做法，要及时通报表扬，积极推广应用；对工作不负责任、不作为，相互推诿、措施不得力，工作进展缓慢、逾期没有完成任务的，要通报批评；对发生事故的，要坚决查清责任，依法依规问责处理。镇应急办于10 月 10 日前报送本次百日安全专项行动工作总结。报送的资料须内容真实、文字精炼、数据准确。要严格按照时限要求报送，重大情况随时报告.

　 附件 4

　 金垭镇城镇燃气百日安全专项行动方案

　 为加强城镇燃气行业安全专项整治，根据《四川省安全生产专项整治三年行动计划》、《四川省安全生产委员会办公室关于做好全省危险化学品相关领域安全生产工作的紧急通知》、《达州市安全生产委员会办公室关于制定达州市危险化学品相关领域百日安全专项整治行动方案的通知》和达川安办关于印发《达州市达川区危险化学品相关领域百日安全专项整治行动方案的通知》达川安办［2020］79 号

　要求，制定本行动方案。

　 一、整治目标

　 通过为期一百天的安全专项行动，进一步强化区住建局安全监管责任意识，切实履行主管部门安全生产监管责任，扎实开展城镇燃气隐患排查治理和违法违规行为查处；进一步强化城镇燃气经营企业主体安全责任，加强城镇燃气设施运行、气瓶充装、燃气使用安全管理，做好居民用气安全管理，做好突发事故应急管理，防范和遏制重特大燃气事故的发生，促进我镇城镇燃气安全生产形势持续平稳。二、主要任务（一）督促指导燃气经营企业进一步强化企业主体安全责任，全面梳理整治燃气经营安全风险隐患，加强用气安全管理，做好应急管理工作，防范和遏制安全事故发生：1.落实燃气企业安全责任清单制。镇应急办配合区住建局要督促指导各燃气经营企业落实安全生产清单制管理，完善企业安全生产主体责任清单、安全生产岗位贵任清单、重大安全风险管控清单、日常安全工作清单。2.全面排查治理安全生产隐患。镇应急办要督促指导燃气经营企业开展燃气安全隐患排查和整治专项工作，对天然气燃气管道及设施、工商业用气等重点区域、重要环节进行排查，对发现的问题要即查即改，对暂时不能整改到位的要采取有效的控制措施监控运行；定期开展隐患治理“回头看”，确保隐患闭环管理。3.加强居民安全用气管理。镇应急办要配合区住建局督促指导燃气经营企业认真开展入户安全检查，消除燃气用户户内设施存在的安全隐患和解决燃气使用中的安全问题；开展丰富多样的安全用气宣传活动，提高居民安全用气意识，保障居民用气安全。4.提升企业应急处置能力。镇应急办要联合区住建局、市场监督、经信等部门督促指导燃气经营企业加强应急管理体系机制建立、制度流程建设、应急物资和劳动防护用品配备等工作，组织开展事故应急预案演练，进一步检验企业应急管理工作能力，切实保障人民生命财产安全。（二）镇应急办要配合区住

　建局进一步强化安全监管责任意识，加强对燃气经营违法违规行为查处，切实履行安全生产监管责任：1.优化监管程序和方式，确保各项监管工作有效开展。镇应急办配合区住建局要考虑疫情影响，优化燃气监管程序流程，充分利用安全监管信息平台、电子标签系统等信息化监管手段，确保疫情期间各项监管工作有效开展。2.开展燃气经营企业安全专项检查。镇应急办要配合区住建局、市场监督、交通运输等部门对燃气经营企业各类经营证照，经营场所、安全管理制度、从业人员持证，压力容器监检，危险化学品运输、储存、销售等情况进行督查，对不具备安全经营条件的企业进行整治，发现责任主体存在无证经营、非法生产、运输、充装液化石油气车用燃气等违法违规行为，要及时移交执法机构实施行政处罚。3.开展重点场所用气安全检查。镇应急办要配合区住建局、市场监督、经信等部门相关部门对综合商业体、工商业等高风险用气场所进行专项检查，对不符合用气条件、使用不合格燃气具、使用不合格气瓶和使用非法销售的液化石油气等问题进行整治。

　 二、时间安排

　 从 2020 年 7 月 1 日至 10 月 11 日，分三个阶段进行。

　 （一）安排部署（7 月 1 日至 7 月 10 日）。镇应急办根据本方案要求，进一步明晰目标任务、细化工作措施、明确进度安排。（二）排查整治（7 月 11 日至 8月 31 日）。镇应急办要组织燃气经营企业根据本方案要求全面排查燃气经营活动风险隐患，建立问题隐患台账，制定整改措施，落实整改责任和整改时限，做好隐患整改复查，确保隐患实现闭环管理。（三）执法督导（9 月 1 日至 10 月 11 日）。镇应急办要按照本方案要求对燃气经营企业风险隐患整治工作进行督导检查，开展燃气经营违法违规行为专项查处工作，并切实推动本方案各项工作落实到位。四、工作要求镇应急办于10月12日前报送本次百日安全专项行动工作总结和隐患

　整改台账。报送的资料须内容真实、文字精炼、数据准确。要严格按照时限要求报送，重大情况随时报告。

　 附件 5

　 金垭镇危险化学品相关特种设备百日安全

　 专项行动方案

　 为加强危险化学品相关特种设备安全专项整治，按照《特种设备安全专项整治三年行动实施方案》、市安办《关于转发四川省安全生产委员会办公室关于做好全市危险化学品相关领域安全生产工作的紧急通知〉的通知》（达市安办函［2020］61 号）、达川安办关于印发《达州市达川区危险化学品相关领域百日安全专项整治行动方案的通知》达川安办［2020］79 号要求，制定本行动方案。一、整治目标通过百日安全专项行动，持续整治危险化学品相关特种设备安全隐患，有效防范特种设备安全风险，大力提升特种设备使用、气瓶充装单位消除隐患的能力和重大风险防控水平，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。二、主要任务以危险化学品特种设备使用、充装单位和检验检测机构为重点，举一反三，按照《特种设备安全专项整治三年行动实施方案》以及市局《关于开展危险化学品领域特种设备安全专项整治工作的通知》（达市监发（2020]50 号）安排部署，持续推进危险化学品相关特种设备安全专项整治。（一）使用单位。重点整治使用未经注册登记、超期未检和报废的特种设备。督促使用单位落实主体责任，建立健全安全管理机构、安全管理制度、安全技术档案和安全操作规程，加强安全管理及作业人员教育培训，严格落实日常检查、维护保养、定期自行检查及定期检验等制度。（二）气瓶充装单位。重点整治充装不符合安全技术规范要求、未经检验合格的报废气瓶，以及超量、超介质范围充装等违法违规行为。镇应急办配合区市场监管部门要督促气瓶充装单位建立健全气瓶充装前后检查制度，并严格落

　实气瓶充装前后检查要求，严禁对超期未检、报废、“螺丝”气瓶进行充装。（三）检验检测机构。重点整治超范围检验、出具虚假检验报告等违法违规行为，切实做到“依法施检、科学施检、廉洁施检”。三、时间安排从 2020 年 7 月 1 日至 10月 11 日，分三个阶段进行。

　 （一）安排部署（7 月 1 日至 7 月 10 日）。镇应急办要根据本方案要求，制定百日安全专项行动方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施，全面做好本辖区动员部署和推进实施。（二）排查整治（7 月 11 日至 8 月 31 日）。镇应急办结合日常现场监督检查，开展危险化学品相关特种设备摸排，切实摸清底数，做到底数清、情况明、数据准，要督促相关单位开展安全隐患自查自纠，切实找准风险隐患，及时落实整改，积极发动各方力量群策群力、群防群治，确保各项排查任务精准推进落实。（三）执法督导（9 月 1 日至 10 月 11 日）。镇应急办要根据年度重点工作部署和日常现场监督检查年度计划，结合风险分析，组织开展专项监督检查。要提升检查执法质量，采取明查暗访、突击检查等方式，带着专家、媒体查，现场依法提出处理意见和制作执法文书。对一时难以完成整改的隐患，时报告政府，提请实行挂牌督办，巩固深化集中排查整治的成果，持续推进特种设备安全风险管控和隐患整治。四、工作要求（一）统筹推进，严格自查自纠。镇应急办要结合推进实施特种设备安全专项整治三年行动，把本次“百日安全专项行动”作为当前一项重点工作，督促相关单位按照相关法律法规和安全技术规范要求，从制度建立、责任落实、体系运行、设备安全性能等方面，对每台设备、每个环节、每个岗位全面开展隐患排查，制定风险防控措施，建立安全隐患整改清单，落实整改责任，确保安全隐患整改到位。（二）突出重点，提高监管成效。镇应急办要针对本辖区特种设备使用的特点，突出事故易发多发的重点领域和关键环节，以气瓶充装、压力容器使用环节为重点，结合汛期、署期风险特征，深

　入开展暗访检查。（三）严查重处，保持高压态势。镇应急办要清醒认识当前特种设备安全工作的艰巨性、复杂性。要深刻吸取“6·13”浙江温岭槽罐车爆炸事故教训，克服麻痹思想和解决监管工作不认真、不扎实、表面化、走过场等问题。对“百日安全专项行动”监督检查中发现存在严重事故隐患或安全隐患者排查整治不落实、隐患长期不予整治的企业，坚持零容忍、严执法，敢于动真碰硬，切实治理消除一批重大安全隐患，惩戒查处一批违法违规失信企业，问责曝光一批安全责任、措施不力的单位和个人，确保专项行动取得实效。同时，要将专项整治中发现的严重事故隐患和执法查处的情况上报相关行业管理部门，该挂牌督办的要提请挂牌督办，进一步完善齐抓共管的工作格局。镇应急办于10月10日前将本次百日安全专项行动工作总结报送至区安监局。报送的资料须内容真实、文字精炼、数握准确。要严格按照时限要求报送，重大情况随时报告。

　 附件 6

　 金垭镇危险化学品道路运输事故应急能力

　 提升百日专题行动方案

　 为加强危险化学品安全专项整治，根据《四川省安全生产委员会办公室关于做好全省危险化学品相关领域安全生产工作的紧急通知》、《达州市安全生产专项整治三年行动计划》和达川安办关于印发《达州市达川区危险化学品相关领域百日安全专项整治行动方案的通知》达川安办［2020］79 号要求，制定本行动方案。

　 一、整治目标通过为期一百天的专项行动，进一步建立完善协同联动处置机制，增强指挥调度水平，加强队伍装备建设，提升救援人员技能，有效提升危险化学品道路交通事故应急救援能力。二、主要任务（一）建立协同联动机制。镇应急办配合区应急、交通运输、公安、卫健、经信、等相关行业部门，建立工作互联、预案互补、能力共建、信息互通、力量互援、救援互动等协同联动机制，定

　期组织开展会商研判、进行风险辨识和评估，实现危险化学品道路交通事故应急联动处置。（二）增强指挥调度水平。按照分级负责、属地为主的原则，建立危险化学品道路交通事故统一指挥调度机制，实行现场救援指挥长总负责制。编制危险化学品道路交通事故应急救援预案，至少每半年组织 1 次专项应急演练。建立危险化学品道路交通处置队伍跨区域调动机制。

　 （三）加强队伍装备建设。提请区级以上人民政府加强对危险化学品事故专兼职应急救援队伍建设的统一规划、组织和指导，单独建立或依托有条件的企业建立专业队伍。加强队伍装备建设，配备满足实战需求的救援车辆、个人防护、通信装备等救援装备。（四）提升救援人员技能。组织相关救援队伍编制《危险化学品道路交通事故救援行动手册》和《危险化学品道路交通事故救援安全要则》，强化日常训练，定期组织开展危险化学品道路交通事故救援能力培训，提升指战员救援技能水平。三、时间安排从2020年7月1日至10月11日，分三个阶段进行。

　 （一）安排部署（7 月 1 日至 7 月 10 日）。各村（社区）各企业救援队伍根据本方案要求，进步明确目标任务、细化工作措施、明确进度安排。（二）检查督导（7 月 10 日至 9 月 20 日）。各村（社区）各企业救援队伍实时组织开展检查督导，查找整治行动中存在的问题，制定整改方案，抓好整改落实。（三）总结评估（9 月 21 日至 10 月 11 日）。各救援队伍开展总结评估。四、工作要求镇应急办于10月10日前报送危险化学品道路交通事故应急能力提升专项行动工作总结。报送的资料须内容真实、文字精炼、数据准确。要严格按照时限要求报送，重大情况随时报告。

　 附件 7

　 金垭镇危险化学品相关领域百日安全专项行动工作统计表

　达川区

　建立联合检查点站（个）

　企业

　驾驶员

　特种设备

　检查单位家次

　隐患数

　整改数

　处罚金额

　检查人数

　驾驶员违法记分

　从业资格违法记分

　检查数（套、台）

　隐患数

　整改数

　处罚金额

　道路运输企业

　 危化生产经营企业

　 城镇燃气单位

　 特种设备

　 路面秩序管控

　 单位：达川区金垭镇人民政府填报时间：年月日

　 填报人：联系方式：审核人：

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