纪检监察组监督检查工作方案（通用）

　最新纪检监察组监督检查工作方案（通用）

　 一、

　总体要求

　二、

　工作重点

　（一）

　聚焦政治监督，

　以实际行动践行“ “ 两个维护” ”

　（二）

　做实做细日

　常监督，

　推动落实“ “ 精准监督年” 活 动

　（三）

　统筹开展专项监督，

　严肃整治群众反映强烈的突 出问题

　（四）

　加大执纪审查力度，

　严厉惩治腐败

　三、

　工作措施

　四、

　工作要求

　 为认真贯彻落实中纪委十九届四次、 xx 纪委十届六次和 xxx 届 x 次全会精神， 按照市纪委监委《2020 年全市纪检监察工作安排》 《2020 年全市纪检监察监督工作要点》 《市纪委监委派驻机构 2020 年工作要点》 的部署要求， 结合监督单位业务特点， 特制定派驻监督工作方案。

　一、

　总体要求

　 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、 三中、 四中全会精神为指导， 切实增强“四个意识” ， 坚定“四个自信” ， 做到“两个维护” ， 忠诚履行党章和宪法赋予的职责， 把监督挺在前面， 持续正风反腐，坚持中心工作推进到哪里，

　监督执纪问责就跟进到哪里， 协助党组推进全面从严治党， 一体推进不敢腐、 不能腐、 不想腐， 为全市 xx 事业发展提供坚强的纪律保障。

　二、

　工作重点

　（一）

　聚焦政治监督，

　以实际行动践行“ “ 两个维护” ”

　 1. 加强对习 近平新时代中 国特色社会主义思想和习 近平总书记重要讲话、 指示批示精神学习贯彻情况进行经常性监督检查， 扎实推进“不忘初心、 牢记使命” 主题教育常态化， 力戒形式主义， 务求取得实效。

　 2. 细化政治监督台账， 督促驻在部门党组完善政治责任清单， 加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况、 习近平总书记重要指示批示精神、 “三大攻坚战” 、 新冠肺炎疫情防控等党中央重大决策部署、 重大政治任务落实情况的监督检查， 精准有效进行监督， 坚决查处空泛表态、 应景造势、敷衍塞责等突出问题。

　 3. 加强对《关于新形势下党内政治生活若干准则》 等党规制度执行情况的监督检查， 着力纠正党内政治生活不严肃不健康和贯彻民主集中制、 落实“三会一课” 、 开展批评与自我批评等方面存在的典型问题， 对民主生活会征求意见、领导班子及其成员制定和落实整改措施等情况进行监督， 增强党内政治生活的政治性、 时代性、 原则性和战斗性。

　 4. 紧盯“三大问题” (党的领导弱化、 党的建设缺失、全面从严治党不力) 、 “六项纪律” 开展专项督查， 开展驻在部门党组织党

　员管理、 党费收缴等工作情况监督检查， 推动驻在部门进一步加强基层党组织建设。

　（二）

　做实做细日

　常监督，

　推动落实“ “ 精准监督年” 活 动

　 1. 协助党组落实主体责任。

　一是协助驻在部门党组组织召开党风廉政建设、 纪检监察工作会议， 谋划全局工作， 确定年度工作任务； 二是向驻在部门党组及时通报中央、 自治区、 市委有关反腐倡廉工作的重要会议精神、 重要工作部署，提出贯彻落实意见建议， 并对贯彻落实情况进行监督检查；三是定期与驻在部门 领导班子成员 就贯彻执行党风廉政建设责任制、 廉洁自律相关规定、 “三转” 落实过程中存在的问题交换意见。

　 2. 全面推广应用检举举报平台。

　按照 xx 纪委的统一部署， 积极对接做好推广应用平台基层版的前期准备工作， 配合健全网络基础体系， 加强信息化培训， 确保检举举报平台推广部署工作按时保质完成。

　 3. 扎实开展廉政风险防控工作。

　一是督促驻在部门对行政职权、 管理职责等岗位权力事项进行深入清理， 完善权力清单和权力运行流程图， 突出关键岗位和重要环节， 确保每项权力的行使过程可查可控。

　二是动态调整领导干部廉政档案， 严把廉政意见回复关， 实事求是评价干部廉政情况， 防止“带病提拔” “带病上岗” ， 监督检查驻在部门领导干部个人重大事项报告执行情况； 三是加强对驻在部门推行权力清单制度及党务、 政务和办事公开制度执行情况的监督检查， 督促驻在部门进一步规范权力运行； 四是督促驻在部门制

　定、 完善、 执行领导班子议事、 决策规则和程序， 规范“一把手” 用权行为， 注重“事前把关、 事中监控、 事后问责” ，实现对“一把手” 的有效监督和教育引导。

　 4. 严格廉政谈话制度。

　一是纪检监察组组长每年至少与驻在部门党政主要负责人以外的领导班子成员进行 1 次廉政谈话， 对驻在部门管理的新提拔、 调整、 任用的领导干部进行任前廉政谈话； 二是纪检监察组组长每年至少要与驻在部门内设机构及下属单位主要负责同志进行 1 次廉政谈话， 针对存在问题和不足提出具体建议和要求； 三是对日常监督检查中发现的政治思想、 履行职责、 工作作风、 道德品质、 廉政勤政等方面存在苗头性、 倾向性问题要及时进行约谈和诚勉谈话。

　 5. 注重提高监督实效。

　一是准确把握“四种形态” ， 特别是运用好第一种形态， 坚持抓早抓小、 防微杜渐。

　精准把握政策规定， 严格规范工作程序， 切实提高派驻监督的精准度； 二是健全运用澄清正名和容错纠错机制， 及时为受到不实反映并造成不良影响的干部正名， 宽容干部在改革创新过程中的失误错误， 严肃处理诬告陷害等行为； 三是严格落实“一案双查” ， 做到有错必纠、 有责必问。

　 6. 扎实开展党风廉政建设宣传教育。

　督促驻在部门党组丰富廉政文化氛围， 拓展廉政文化活动， 推进党规党纪和法律法规宣传教育进党组工作日程、 进机关日常工作和中心组学习安排， 着力开展“三个一” 教育活动（即每季度组织党员干部观看一次警示教育

　录像， 每半年由科以上领导干部主讲一堂廉政党课， 每半年开展一次廉洁文化专题教育讲座）

　，实现党风廉政建设宣传教育全覆盖。

　 7. 持续深化“以案促改” 工作。

　督促驻在部门召开党组扩大会议和中心组学习会议开展警示教育， 以发生在我市的典型案例为镜鉴， 对照案例中存在的违纪违法行为， 查摆本单位、 部门的廉政风险隐患和腐败易发多发岗位， 通过强化工作措施、 完善制度规定， 扎实推进源头防腐。

　 8. 做好巡视巡察整改督查。

　督促驻在部门党组夯实巡察整改的主体责任， 对整改情况开展专项检查， 健全完善整改情况报告、 整改公开、 日常监督工作机制， 推动驻在部门举一反三， 堵塞制度漏洞， 不断巩固深化巡视巡察成果。

　 9. 巩固深化作风建设成果。

　一是把整治形式主义、 官僚主义作为工作重点， 切实解决漠视群众利益和疾苦， 对群众合理诉求推诿扯皮， 对群众态度简单粗暴等问题， 不断提升群众的满意度和获得感； 二是聚焦违规发放津补贴、 分批异地操办婚丧、 圆锁、 升学宴席和滥用“三公” 经费等突出问题， 坚决防止“四风” 问题反弹回潮。

　 （三）

　统筹开展专项监督，

　严肃整治群众反映强烈的突 出问题

　1. 深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

　开展全市 xx 行业扶贫工作情况专项督查， 对 xx 扶贫政策项目 资金落实及使用情况进行重点督查。

　2. 深化民生领域损害群众利益问题的集中整治。

　结合漠视群众利益问题专项治理， 聚焦在 xx 等工作中侵害群众利益的违纪违法问题。

　 3. 深入推进扫黑除恶专项斗争。

　抓好中央扫黑除恶督导整改落实， 严厉查处涉黑涉恶“保护伞” 案件， 督促落实建章立制、 堵塞漏洞， 构建长效机制。

　 4. 深挖涉法涉诉信访背后腐败和作风问题， 坚决查处行政执法部门违纪违法问题。

　 5. 将专项监督同派驻职责相结合， 突出行业特点， 重点加大对 xx 等权利运行重点部位和关键环节的监督， 营造风清气正的良好政治生态。

　 （四）

　加大执纪审查力度，

　严厉惩治腐败

　 1. 加强对选人用人、 项目 审批监管、 重大工程项目 采购招标， 以及公共财政支出等重点领域和关键环节的监督， 依法查处贪污贿赂、 滥用职权、 玩忽职守、 徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。

　 2. 依规依纪依法开展对驻在部门 管理的领导班子及一般公职人员违纪、 涉嫌职务违法案件的审查调查， 定期对问题线索进行清理、 排查。

　要加强对问题线索集中管理、 汇总核对， 确保问题线索有效管控， 杜绝瞒件、 压件、 丢件问题发生。

　 3. 认真做好信访举报工作， 严格按照《纪检监察机关处理检举控告工作规则》 有关要求， 对反映驻在部门管理的党组织、 党

　员、 监察对象的检举控告及时受理、 认真办理， 提高问题线索处置质效； 建立对驻在部门管理干部的检举控告定期汇总报告制度， 着力提高信访举报分析质量。

　三、

　工作措施

　 （一）

　加强监督制度建设。

　建立完善联系报告、 督促主体责任落实、 “三重一大” 监督、 重点工作通报、 约谈等监督工作制度。

　通过对驻在单位调研、 列席民主生活会、 督促巡视巡察反馈等方式， 开展近距离、 全天侯、 常态化的监督。实行日常监督月 报制度， 驻在单位要每月 向纪检监察组报告当月 开展党风廉政建设主要工作和次月 工作安排， 以及问题线索处置核查情况、 党风廉政建设方面的重要情况， 形成监督主体责任落实长效机制。

　 （二）

　从严监督督促履责。

　督促驻在部门党组认真贯彻落实中央办公厅《党委（党组）

　落实全面从严治党主体责任规定》 ， 每月 对监督单位开展督查不少于 1 次， 每季度组织 1 次对监督单位履行落实全面从严治党主体责任情况的集中检查； 每半年会同驻在单位党组专题研究 1 次党风廉政建设；督促被监督单位每年向上级党委、 纪委书面报告主体责任落实情况， 对全面从严治党责任不力的问题， 强化追责问责，倒逼责任落实。

　 （三）

　推行“末端工作法” 。

　开展监督检查时要直奔基层组织、 单位、 厂矿企业等一线， 采取定期督查与不定期督查、 明查与暗访、 重点督查与随机抽查、 实地走访与座谈交流、 跟踪督查与延伸检查等相结合的方式， 做到主动跟进、一线参与、 一线督查， 既

　要对问题一查到底、 一探究竟， 又要注重挖掘典型亮点， 确保工作有针对性、 实效性和可复制性。

　（四）

　实行闭合管理。

　对于各项任务特别是专项监督专项治理等， 都要做到有计划安排、 工作台账、 监督检查、 督查督办、 反馈整改、 成果总结、 数据汇总， 形成有效的工作闭合回路。

　 （五）

　构建联动工作机制。

　通过全面收集问题， 健全完善分析研判、 跟踪问效、 反馈评议等机制， 推进监督工作协调衔接、 有效贯通。

　四、

　工作要求

　 （一）

　提高政治站位。

　以争创 xx 为目 标， 进一步增强站岗护航的政治自觉， 积极参与“能力素质提升年” 活动，加强政治理论学习， 常态化开展“不忘初心、 牢记使命” 主题教育， 切实发挥好政治机关的表率和示范作用。

　（二）

　强化责任落实。

　强化“马上办” 意识， 对各项任务“马上办” ， 不等、 不推、 不靠， 认真组织实施； 强化“成绩单” 意识， 对各项工作任务完成情况， 每季度向 xx 纪委监委交一次“成绩单” ， 各专项工作每月 通过微信公众号晒“成绩单” ， 相关工作数据及时报联系室。

　 （三）

　提升业务素质。

　结合驻在部门业务工作特点， 制定年度学习计划， 积极参加 xx 纪委监委组织的各类培训，强化思想政治、 谈话突破、 大数据分析三项核心技能和实战锻炼， 建设高素质的派驻尖兵。

　（四）

　强化内部管理。

　严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》 、 《监察机关监督执法工作规定》和自治区纪委实施办法有关要求， 强化“信号灯” 意识， 严格工作规程， 健全内控机制， 严防“灯下黑” 。

　 加强新时代党员教育工作、提高新时代党员教育培训质量

　党的十八大以来，习近平总书记高度重视党员教育工作，多次发表重要讲话、作出重要指示批示。前不久，总书记在浙江考察统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作时要求“把党员、干部的经常性教育管理抓实” ，到山西考察时又强调“加强理想信念教育，巩固深

　化主题教育成果” 。这些重要指示精神，为加强新时代党员教育工作、提高党员教育培训质量指明了方向。陈希同志和中央组织部部务会坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，在提高党员教育培训质量上采取了一系列措施，取得明显成效。面对新形势新任务，我们一定要进一步提高站位、理清思路、定实举措，切实把习近平总书记关于党员教育重要指示精神落到实处，为建设过硬党员队伍、做好常态化疫情防控、推动经济社会发展提供更加有力的思想政治保证。

　一、深刻领会习近平总书记关于党员教育重要指示精神，切实增强提高党员教育培训质量的责任感使命感

　习近平总书记关于党员教育重要指示精神思想精深、内涵丰富，蕴涵着对马克思主义执政党建设规律的深刻把握、对新时代党的事业发展的精准研判。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，提高党员教育培训质量，对于我们党保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，具有重大而深远的意义。

　（一）深刻领会提高党员教育培训质量是坚定理想信念的必然要。

　求。习近平总书记强调，要牢记理想信念是共产党人安身立命的根本，是共产党人的政治灵魂；要把理想信念教育作为思想建设的战略任务，保持全党在理想追求上的政治定力；思想教育要突出重点，加强党性和道德教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，等等。这些重要论述深刻指出了党员教育对于全党立根固魂、补钙壮骨的极端重要性。剖析当前一些党员、干部蜕化堕落的历程，往往是

　从理想动摇、信念滑坡开始的，究其原因就是放松了理论学习、忽视了思想改造。志坚方可成事，行稳才能致远。新长征路上，摆在每名党员面前的，不仅有投身民族复兴伟业的难得机遇，也会有人生道路和事业发展的困难挫折，还会有乱花渐欲迷人眼的各种诱惑。这就要求我们广大党员，特别是党员领导干部必须围绕坚定信仰、信念、信心加强学习培训，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护” 。只有这样，才能历艰险而不挠、遇歧路而不迷，始终保持共产党人理想追求。

　（二）深刻领会提高党员教育培训质量是建设过硬党员队伍的基本途径。习近平总书记强调，要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来；教育引导广大党员、干部按照忠诚干净担当的要求提高自己，努力培养斗争精神、增强斗争本领，使思想、能力、行动跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要，等等。这些重要论述深刻指出了党员教育对于党员队伍建设的关键性作用。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，教育培训则是增强肌体活力的一剂“良药” 。唯有成体系、常态化地加强教育培训，在潜移默化中增强党员党性，在经年累月里提高党员素质，才能培育出一支经得起风雨、受得住考验的党员队伍。

　（三）深刻领会提高党员教育培训质量是加强党的建设的重要举措。习近平总书记强调，加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部；从严治党，首先是从严教育、从

　严管理；党的历次集中教育活动，都以思想教育打头，着力解决学习不深入、思想不统一、行动跟不上的问题，既绵绵用力又集中发力，推动全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，等等。这些重要论述深刻阐述了党员教育在党的建设事业中的特殊地位和作用。回顾历史，我们党之所以能取得革命、建设、改革伟大成就，关键就在于坚持思想建党、理论强党、全面从严治党，始终重视和加强党员教育，使全党团结一心、步调一致向前进。当前，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在，党内存在的“四个不纯”等突出问题尚未得到根本解决。只有通过更加严格有效的教育培训加强革命性锻造，推动不忘初心、牢记使命真正成为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，才能不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

　（四）深刻领会提高党员教育培训质量是服务党和国家事业发展的现实需要。习近平总书记强调，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来；在每一个重大转折时期，面对新形势新任务，我们党总是号召全党同志加强学习，而每次这样的学习热潮，都能推动党和人民事业实现大发展大进步；在新时代坚持和发展中国特色社会主义，要求全党来一个大学习，等等。这些重要论述深刻指出了党员教育工作的鲜明价值取向。当下，中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局相互作用、相互激荡，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政

　考验之大前所未有，无论是决胜全面建成小康社会和决战脱贫攻坚，还是打好新冠肺炎疫情防控全球阻击战，都是党员教育工作需要聚焦的现实课题。只有始终从党和国家事业发展出发，以富有时代性感召力的教育培训，激励党员担当作为，在各条战线、各自岗位充分发挥先锋模范作用，才能夯实党长期执政基础，实现党伟大执政使命。

　二、深入研究党员教育工作内在规律，切实把握提高党员教育培训质量的基本原则

　习近平总书记强调，要透过现象看本质，从零乱的现象中发现事物内部存在的必然联系，从客观事物存在和发展的规律出发，在实践中按照客观规律办事。这就要求我们，提高党员教育培训质量，必须正确认识党员教育工作规律，准确把握工作中应当坚持的基本原则。

　（一）必须坚持政治统领、姓党为党。党员教育因党而生、由党而兴，从属并服务于马克思主义执政党建设，姓党为党是天经地义的要求，讲政治是其近百年来全部理论和实践的主题。党员教育不同于国民教育，政治性是其本质特征。如果对政治属性把握不准，政治功能就难以发挥，造成价值取向偏移，失去存在的意义。实践中，唯有毫不动摇坚持政治统领、姓党为党，把党性教育和理想信念教育贯穿始终，才能使党员教育站稳政治立场，坚定正确政治方向。

　（二）必须坚持围绕中心、服务大局。不谋全局者不足谋一域。党员教育作为党的建设的重要组成部分，围绕中心、服务大局是应有之义。如果不坚持着眼大局、主动融入大局，就会与党和国家中心工作脱节，造成“两张皮” ，导致自身逐渐弱化、虚化、边缘化，难以发挥

　应有作用。实践中，只有坚持在大局下行动，找准科学定位、发展方位，把握应该做什么、怎么做、什么时候做，党员教育才能与党和国家事业同向同行，更好体现自身价值。

　（三）必须坚持以事说理、注重身教。实践是检验真理的唯一标准。这次疫情防控阻击战，我国取得重大战略成果，“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比，广大党员深刻体悟到中国特色社会主义制度优越性，由衷坚定了“四个自信” 。这充分说明事实胜于雄辩，用事实说话，党员教育才有力量。在疫情防控斗争中，各级党组织和广大党员闻令而动、英勇奋战，涌现出许多先进典型，他们用实际行动展示了共产党人光辉形象，让人在感动中受教育、学先进。这说明身教胜于言传，行动往往比口号更有感召力。实践中，党员教育只有用真理说服人、行动打动人、真情感染人，才能使党员真学真信、入脑入心，实现改造主观世界、进而改造客观世界的目的。

　（四）必须坚持精准施教、分类指导。高质量的党员教育培训，可以看作是针对有益需求进行有效供给，最终产生有利输出的过程。面对党员队伍庞大、类型多样、需求多元等情况，如果不注重因地制宜、因材施教、因势利导，内容上“一锅煮” 、方法上“一刀切” ，那么供给再多、投入再大也是“大水漫灌” 。实践中，只有坚持精准施教、分类指导，注重体现不同领域、不同群体党员特点，统筹好事业需要、组织要求、个人需求，干什么教什么、缺什么补什么，才能增强党员教育针对性有效性。

　。

　（五）必须坚持统筹推进、协同发力。党员教育是一项系统工程，

　需要上下贯通、左右协调、共同推进，才能产生融合聚变的“化学反应” 。如果党员教育业务流程衔接不畅、各级党组织责任落实不好、职能部门配合不力，没有形成一个系统集成、协同高效的工作体系，那么很难“攥指成拳” ，实现整体提升。实践中，迫切需要把统筹推进、协同发力作为重要原则进一步落实下来，理顺体制机制，加强资源整合，搞好协调配合，党员教育才能落地生根，实现质量效益最大化。

　。

　（六）必须坚持与时俱进、守正出新。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。党的理论在创新、形势任务在发展、党员特点在变化，决定了党员教育必须与时代同步伐、与发展相适应。如果不及时破除路径依赖，大胆引入先进理念、前沿技术，创新方法手段、完善标准规范，革故鼎新、破立并举，那么将很难实现质的突破。实践中，必须坚持与时俱进、守正出新，既传承好传统、坚持好做法，不频繁“换频道” ，又研究新情况、解决新问题，不断推进理论创新、实践创新、制度创新，党员教育才能始终充满生机活力。

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