政府工作报告

　政府工作报告

　 政府工作报告

　各位代表：

　 现在，我代表观桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　 20**年工作回顾

　 20**年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇人民，坚持“科学发展、加快发展、跨越发展”主题和“拼搏奉献、改革创新、攻坚破难”基调，主动适应经济发展新常态，努力抢抓发展机遇，主动应对困难和挑战，较好地完成了镇第十八届人民代表大会第五次会议确定的任务。全年实现地区生产总值 37***万元，较上年增长**.*%；实现农业总产值 34***万元，较上年增长**.*%；实现工业总产值 1***万元，较上年增长

　**.*%；实现财政收入 1***万元，较上年增长**.*%；实现农民人均可支配收入11**元，较上年增长**.*%。

　 一年来，我们主要做了以下工作：

　 一、以调整产业结构为基础，农业产业化稳步推进

　 继续巩固传统农业，确保粮食产量。全面落实粮食生产扶持政策生产，20**年大春种植水稻 11390 亩，特别是 5000 亩水稻高产集中示范片平均亩产达 645 公斤，其中100亩核心示范片水稻亩产达788.6公斤；种植玉米面积15320亩，小麦面积 16321 亩，油菜面积 10212 亩。粮食生产再获丰收，实现粮食总产 21434.8吨，油料总产 3276.1 吨。

　 优化种植结构，果蔬种植快速发展。积极引导群众在蔬菜种植和名优水果生产上做文章，全镇种植商品大棚反季节蔬菜达40亩，实现年销售收入16余万元；种植名优水果达 1200 亩，其中桂林湾水果蔬菜种植专业合作社现有宝酥红梨和黄金梨等名优水果300余亩、无公害蔬菜160余亩。桂林湾“郪国”牌蔬菜、水果通过了“无公害”认证，实现年销售收入 128 余万元。碧波村 30 亩灵芝种植基地实现年销售收入 万元，成为观桥农业产业发展的新亮点。

　 优化养殖发展布局，畜牧业健康发展。优化生猪养殖产业发展规划，以稳定大户、发展适度规模户为重点，同时，加强技术培训和管理，强化疫病防控，全年无重大动物疫情发生。现有 300 头以上生猪养殖大户***户，100 头以上的生猪养殖户***户，500只以上的小家禽养殖户2户，20头以上的肉牛养殖户4户，100头以上的肉羊养殖户 6 户，全年出栏生猪**.*万头，小家禽**.*万只。畜牧产业已成为农民增收的重要渠道之一。

　 强化劳动力转移，农民收入持续增长。突出抓好农业、缝纫、电子、餐饮、建筑等几个主要行业“阳光工程”技能培训，提高务工人员素质，全年劳务输出

　17***人，实现劳务收入**.*亿元，成为农民长期增收的重要来源。同时，积极引导外出务工人员回乡创业，创办小微企业 7 户，实现就地转移就业 400 余人。

　 二、优化环境，城乡保持协调发展

　 成功申报扩权强镇试点。自 20**年 10 月成功申报扩权强镇试点以来，为顺利承接扩权强镇试点工作，镇党委、政府成立了扩权强镇工作领导小组，切实加强对扩权强镇试点工作的组织领导；投资 2 万余元完成了镇便民服务中心改造，业务窗口单位已全面进驻便民服务中心集中办公。截止 20**年底，村管所、林业站、农业服务中心已承接上级业务主管部门授权委托的事权 项、处罚权 项，并已开展行政审批。目前扩权强镇试点各项工作有序推进。

　 重点镇建设不断加快。场镇建设严格执行《场镇总体规划》，编制了《观桥场2020 年镇综合治理工作方案》，并上报县扩权强镇试点工作领导小组办公室。继续引进以民间资本为主的场镇宜居小区建设，现有综合商业小区 3 个。场镇商贸市场持续活跃，现有零售商家***户、服装加工企业5家、餐饮企业54家，其中限上商贸企业 3 户，1 户正在申报中。农村电子商务蓬勃发展，完成了首批***个村级网购店和 1 个场镇体验店建设，并全部投入运营。逐步完善的基础设施，繁荣的商贸市场，便捷的交通优势，极大增强了镇域经济实力。

　 农村基础设施不断完善。积极争取项目支持，按照统筹安排、重点支持、打造特色的原则，坚持以项目支持为主、“一事一议”为补充，投入资金 400 余万元（其中各类项目资金***万元，群众自筹 200 余万元）完成了 14.5 公里通村水泥路建设，村社道路网络状结构进一步完善。围绕“全域灌溉”核心目标，加强“五小”水利设施建设，整治山坪塘18口，整治渠道20公里，整治拦河堰2处，维修提灌站 8 座，蓄水和输水能力大幅度提升，农业抗旱能力不断增强。

　 城乡环境不断改善。围绕促进生态文明建设，强化城乡环境综合治理宣传，

　深入开展了以车辆乱停乱放、摊点乱摆、广告店招乱贴乱挂、垃圾乱扔乱倒为重点的环境卫生和秩序综合整治。认真开展违法建设整治，全年开展场镇综合整治300余人次，拆除违法构筑物29处、861平方米。扎实开展了农村生活垃圾治理，制作城乡环境综合治理宣传展板***个，发放宣传资料 5000 余份，落实保洁员***人，新增垃圾房 8 个、垃圾池***个。狠抓了秸秆禁烧和综合利用工作，全镇实行全域、全年秸秆禁烧，20**综合利用秸秆18165吨，秸秆还田培肥土壤21685亩，秸秆利用率达**%。群众环保意识逐步增强，场镇秩序和环境卫生明显改善，农村环境显著改观。

　 三、改善民生，社会大局和谐稳定

　 民生工程扎实推进。认真落实失地农民社会保险政策，为***名失地农民办理了社保；扎实开展城镇居民医疗保险、农村合作医疗、新型城乡居民养老保险、小额人身保险等工作，参保率不断巩固和提高。严格落实各项惠民政策，全年共发放耕地地力保护补贴**.*万元，兑现农机补贴**.*万元，兑现“一事一议”项目建设财政奖补资金**.*万元。高度重视困难群众、弱势群体和受灾群众的生产生活困难问题，全镇城镇低保***户***人领取低保金**.*万元；农村低保***户1***人领取低保金**.*万元；***人五保户领取五保金**.*万元。发放临时救助资金**.*万元。发放残疾人护理补贴**.*万元、家居灵活就业创业补贴**.*万元、家居安养补助**.*万元。群众生活不断改善，幸福指数不断提升。

　 精准脱贫成效显著。全面完成了精准脱贫识别和建卡工作，镇、村两级干部，场镇单位和 9 名县级部门驻村第一书记共***人与***户建卡贫困户结成帮扶对子，按照“群众不脱贫、干部不脱钩”工作要求，逐户制订帮扶计划，安排帮扶责任人进村到户倾情帮扶。通过政策“兜底”扶贫，将***名重病患者纳入大病医疗救助，将***户建卡贫困户纳入低保进行“兜底”扶贫。20**年实现***户***人建卡

　贫困户脱贫销号。

　 社会事业协调发展。一是巩固“两基”成果，义务教育入学率达**%，中小学毕业率均为**%，观桥中学高考上线率达 31％。二是全面保障卫生安全，举办卫生宣传讲座 4 次，开展食品药品卫生大检查 12 次，全镇无一起食品安全事故发生。三是扎实抓好农村基本公共卫生服务体系建设，落实惠民医疗服务政策，为 4***人村（居）民免费体检，为 45***人建立了健康档案。四是计生工作迎难而上。不断加强计划生育综合管理，提供优质计生服务，提高人口出生素质，全镇自然增长率控制在 3.5％以内，符合政策生育率为 87.6 %，孕前优生健康检查完成率达100 %，发放计生奖励扶助资金**.*万元，不断加大单独二孩政策宣传力度。五是文化体育活动蓬勃开展。坚持文化站、农家书屋全面免费开放，全年累计借阅4000 余人次。充分利用群众休闲文化广场开展全民健身活动，11 支群众舞蹈队积极开展健身活动，并踊跃参与比赛活动。全年开展民间文化巡游等活动 6 场，20** 一 2020 年度“四川省民间文化艺术之乡”成果进一步巩固， 群众文化生活不断丰富。

　 社会治理再上新台阶。一是着力加强社会治安综合治理。全面落实网格化管理，完善社会治安防控体系；组织镇、村干部开展法治培训 4 次、***人次，提高了干部依法办事水平。二是社会矛盾稳妥化解。全年接待群众来访 113 批次***人。共排查矛盾纠纷98件，调解98件，调解率达**%；办理书记信箱12件、市长信箱5 件，办结率达**%；办理网络舆情 2 件、信访件 6 件，办结率达**%；办理公开电话 10 件、县长信箱 21 件，办结率达**%，群众信访工作的有效办结为创造良好社会治安环境提供了坚强的群众基础，有力推动了全镇经济健康快速发展。三是安全生产常抓不懈。始终坚持以经济发展为工作中心，以安全生产为工作重点。建立健全安全生产培训和检查制度，加强安全生产法规宣传和培训，坚持每月开展

　2 次以上安全隐患排查，并建立安全台帐，排查出隐患 12 处，整改 12 处，整改率**%。加大安全生产和食品安全检查力度，全年组织职能部门、人大代表开展安全大检查、视察 11 次、***人次。四是完善突发公共事件应急处理机制。建立突发事件应急队伍，开展了应急演练，对自然灾害、事故灾难等的预警、防控和处置能力明显提高。

　 四、突出效能提升，全力加强政府自身建设

　 政府行政效能不断提高。推进政务、村务公开和决策程序化，政府依法行政、民主决策的能力明显增强。继续深入开展“三走遍一深入”活动，帮助解决基础设施建设和产业发展中的具体问题；认真办理人大代表建议、意见 20 件，满意率达**%；强化便民服务中心和村（社区）便民服务代办点服务工作，便民、惠民工作水平明显提高。完善机关管理制度，规范财务管理，落实党风廉政建设责任制，廉政建设和作风建设取得新进展，政府公信力和群众满意度显著提高。

　 工作作风更加务实。认真开展“三严三实”专题教育活动，深入查找 “不严不实”问题，并认真整改。扎实开展了“双联”活动，机关干部每人每人驻 1 个村（社区），实现机关干部在村（社区）班子建设上当好指导员、经济发展上当好参谋员和矛盾处置上当好纠纷调解员。全年累计走访群众**.*万余户，化解信访案件和矛盾纠纷 100 多件，办实事 61 件。

　 廉政建设不断加强。始终把党风廉政建设工作牢记于心，常抓于手。镇政府班子成员集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，并均作出了廉政承诺、及时报告个人重大事项；建立健全了村（社区）财镇管制度。深入贯彻落实中央“八项规定”，会议、文件缩减**%以上，“三公”经费下降**%。

　 民族、宗教、统战、武装、群团、统计、档案、保密、老龄等各项工作取得

　新进展。

　 各位代表，过去的一年，面对经济新常态带来的变化和自身追赶跨越的巨大压力，全镇上下负重前行、锐意进取，实现了经济社会快速健康发展、人民生活持续改善、社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和人大代表监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、拼搏实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　 回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：一是产业结构的调整任务依然十分艰巨，农业产业化、标准化、市场化程度不高，特色不够明显；二是场镇建设相当滞后，设施功能不齐，城镇化水平低；三是财政收支矛盾突出，保民生、促发展的压力巨大；四是政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强；五是老上访户、缠访户多，越级访、集体串访现象时有发生，较大牵制了各级干部的精力，严重影响了经济社会的发展。

　 2020 年工作安排

　2020 年是“十三五”规划的开局之年，也是继续推进经济结构调整、全面深化改革的一年。做好今年的政府工作，要以党的十八届*中全会、省委十届七次全会、市委六届十次全会和县委十二届九次全会精神为统领，主动适应新常态，继续专注发展定力，坚持“科学发展、加快发展、跨越式发展”主题和“拼搏奉献、改革创新、攻坚破难”基调，大力实施两个“一号”工程，扎实抓好脱贫攻坚，加快南路经济文化强镇建设，为“十三五”发展开好局、起好步。

　 今年政府工作的主要预期目标是：实现地区生产总值 34***万元，农业总产值 10***万元，工业总产值 1***万元，财政收入 万元；人口自然增长率控制在

　3.5‰以内。粮食总产量21542吨，油料3342吨；出栏生猪**.*万头，家禽***万只，农民人均纯收入 13**元。

　 围绕以上目标任务，我们将重点做好以下工作：

　 一、以农民增收为核心，强化农业基础地位

　 提升传统农业生产效益。鼓励专业合作组织、专业大户购买农业机械，向种养大户以及其他经营者提供农机专业服务，不断提高农业生产机械化水平。加大农业新技术、新品种推广力度，大力开展优质粮油种植，增加粮油产品附加值。充分发挥粮食直补、大户种植补贴等政策，鼓励农户开展通过代耕带种、土地流转等方式推动土地向种粮大户、产业带头人等新型农业经营主体集中，减少丢荒、弃耕现象。2020 年计划培育 50 亩以上粮油种植大户 1 户、30 亩以上种植大户 6户、20 亩以上种植大户***户。计划种植水稻 11526 亩、玉米 16242 亩、小麦16700 亩、油菜 11023 亩，预计完成粮食产量 24000 吨、油料 3500 吨。

　 扩大畜牧养殖规模。着力抓好生猪养殖的疫病防控、市场信息以及排污等方面指导和服务；加强农业保险政策宣传力度，鼓励养猪户参加生猪保险，降低养殖风险。引导农户依托丰富的山林资源和秸秆资源，开展肉牛和肉羊养殖农户散养和规模户养殖。坚持稳定大户，发展适度规模户的方针，2020 年计划培育 300头以上生猪规模养殖户 3 户，完成 1 个 500 头以上的肉羊养殖场建设。

　 发展特色效益农业。加强万福村、拦江村、方园村、勤俭村、红花村等村核桃管理和品质改良，加快核桃基地建设步伐。以桂林湾和碧波村 2 个果蔬基地为龙头，发挥果蔬种植合作社统一技术、统一品牌、统一销售、社员订单生产优势，不断提升“郪国牌”无公害蔬菜知名度。抓住郪江-云台观旅游开发加速的契机，打造设施较完善、乡土气息浓的农业生态休闲区，建成南路休闲的一张名片。

　 加大劳务开发力度。继续加强务工人员劳动技能培训，提高劳动者素质，使

　劳务有组织输出；加强劳动者法律服务，力争实现劳务输出**.*万人，创收**.*亿元。优化创业环境，吸引外出务工人员和有识之士到观桥创办加工型企业；加大扶持力度，鼓励现有电子、缝纫等小微企业扩大规模，增强企业就业能力。继续加大农村电子商务推广力度，力争新增***户电子商务网点。

　 二、优化发展环境，促进城乡协调发展

　 平稳承接下放事权，增强扩权强镇工作的主动性。全面完成下放、委托给我镇的行政许可和审批事项承接工作，并实现所有承接事项 “一站式服务”。同时，充实扩权强镇行政审批和执法工作人员，加强业务培训，使承接事项平稳有序开展。结合场镇总体规划，突出本地特色，高起点、高标准地做好我镇发展规划的编制工作，明确我镇的功能定位、发展重点、产业布局。

　 完善场镇基础设施，提升发展实力。努力加快场镇基础设施建设，增强场镇发展能力。启动南北大街和东街街道硬化黑化等场镇基础设施改造和完善工作。加强已建成商住小区管理，继续引进民间资本建设集居住、商贸为一体的综合小区。做好企业指导和服务工作，打造良好的创业环境，进一步繁荣场镇经济。

　 推进农村基础设施建设，提升综合生产能力。用好“一事一议”奖补政策。一是实施青莲村、方侧村、飞跃村、方圆村、山花村、万福村共 15 公里通村水泥路建设，2020 年内实现通村道路硬化全覆盖。二是完成金鸭村水库 8.17 洪灾损毁整治工程、整治平安村、拦江村、梓楠村、天灯村塘堰 6 口。三是整治山坪塘 16口，整治病害渠道5.8公里，整治拦河堰4处，维修提灌站4座。切实改善农业生产条件，提升农业抗风险能力。

　 抓好城乡环境综合治理，推进美丽乡村建设。围绕“美丽观桥”建设目标，把城乡环境治理工作由场镇和道路周边向村社、院落延伸，由阶段整治向长期治理转变。加强城乡建设管理，引导群众按照“美丽乡村”要求规划建设房屋，加

　大对违法建设的打击力度。加强农业和生活污水排放管理，加大小流域环境治理；加强建筑工地管理，加大工地乱象整治力度。加大秸秆禁烧和综合利用力度，实现禁烧期“不点一处火、不冒一处烟”目标。

　 三、努力改善民生，提升社会管理能力

　 创新社会管理，提高“安全指数”。

　 一是提高“安全指数”，抓好“四零”平安创建、网格化管理、红袖标队伍建设、大调解等工作，深入开展打非治违活动，严厉打击违法犯罪，营造良好的经济社会发展环境。二是扎实抓好信访维稳工作，落实辖区负责制、领导包案责任制、“三三”调处机制、全面落实支部书记信访维稳责任制，实行重心下移，抓好源头治理，彻底扭转信访工作局面。深入开展不满意信访第三方评价工作，做到案结事了。三是完善突发公共事件应急处理机制，组建好队伍，贮备好物质，抓好应急演练，有效提高预警、防控和处置能力。三是全面落实安全生产责任制，抓好食品、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、消防安全等重点领域隐患排查治理，防止发生安全事故。

　 全面发展社会事业，提高“和谐指数”。推进辖区教育均衡持续发展，健全公共卫生服务体系；加强流动人口计划生育基本公共服务均等化，实施免费孕前优生健康检查，推动人口计生工作转型发展，全面执行一对夫妻生育两个小孩政策，确保人口政策生育率保持在**%，育龄妇女综合节育率达**%。加强老年日间照料活动中心管理，为老年人休闲娱乐提供良好环境。开展书画展示和中小学生书法比赛，弘扬传统文化；利用传统节日开展文化体育活动，推进群众文化活动进校园、进村社；认真做好老龄、妇女儿童、统计等工作。

　 改善群众生活，提高“幸福指数”。切实落实强农惠农政策，扎实开展城镇医保、新农合、新农保、小额人身保险工作，不断扩大群众受益面。扎实开展救

　灾救济、最低生活保障等工作，有效解决弱势群体和受灾群众的具体困难。

　 认真落实帮扶责任制，全面开展精准扶贫工作。严格落实精精准脱贫主体责任，逐级签订目标责任书，层层传导压力，确保各项工作顺利开展。严格考核评价，对抓精准扶贫成绩突出的干部，优先推荐提拔，对完不成阶段性工作任务的干部，严肃问责处理。切实做到精准脱贫坚持以增收减贫为核心，以精准脱贫为落脚点，力争 2020 年实现***人脱贫目标。

　 四、聚焦自身建设，着力塑造为民务实清廉新形象

　 坚持务实高效。深化“四风”整治，巩固和拓展“三严三实”专题教育成果。强化责任意识、担当意识，狠抓工作落实，提高执行力。坚决整治庸懒散浮拖现象。加快完善目标管理考核、督查督办机制。

　 坚持依法行政。运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定，坚决纠正不作为、乱作为行为，坚持科学民主依法决策。城乡低保审核、长寿老人高龄补贴审批权下放后，认真负责做好行政审批工作，审批程序做到公开公平公正。同时，自觉接受人大监督、社会舆论监督，不断提高人大代表议案、建议的办理质量。

　 坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪违规案件。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费，严控“三公”经费支出。认真落实廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　 各位代表，同志们！新常态呼唤新思路，新起点期盼新辉煌。面对全镇人民科学发展、加快发展、跨越发展的殷切希望，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，振奋精神，团结拼搏，为建设更加繁荣、

　美丽、和谐新观桥而努力奋斗。

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