对于基层武装建设工作调研报告（通用）

　 关于基层武装建设工作的调研报告（通用）

　一、当前基层武装部建设存在的突出问题 二、产生问题的主要原因 三、几点建议

　根据主题教育有关要求，近期，我到部分镇街及村居对基层武装建设情况进行了实地调研。基层武装部是指在乡（镇）、街道设立的人民武装部，是我国国防体制和基层政权的重要组成部分，是加强国防动员建设和实施战争动员的组织基础，提高基层武装部建设水平，既是新时期国防建设的迫切需要，也是我军战略调整的一个重要步骤。因此，加强基层人武部建设，提高整体建设水平，有着极为重要的现实意义和历史意义。在新的历史时期，随着国家经济体制改革的不断深化，基层武装部建设也面临着许多新情况、新问题，需要认真研究解决。

　一、当前基层武装部建设存在的突出问题

　近年来，在各级党委、政府的大力支持和不懈努力，基层武装部建设在质量建设方面虽然取得了一些成绩，但按照目前强军思想的要求来衡量，还不同程度存在一些问题，通过这次调研，归纳起来主要有以下几个方面：

　（一）基层武装工作开展不容易。应该说，从党中央、国务院、中央军委

　 到省市各级党委、政府，对基层武装部建设是重视的，各类政策规定是有章可循的。但由于长期处于和平环境，特别是随着国家改革开放的不断深入和经济的飞速发展，人们的注意力和主要精力越来越集中在经济建设上，这种全社会的工作重心转移，使得个别领导和武装工作岗位上的同志滋生了和平麻痹思想，对国防后备力量建设有所淡化，出现了“抓经济，忘国防”、“进市场，丢武装”的现象。目前，地方党委政府工作量繁多，基础建设任务重，导致武装工作重视不够，有的领导认为武装工作是个软指标，不想更多的投入人力、物力、财力，在武装工作的经费安排上只能维持日常基本办公。由于经费投入不足，民兵政治教育、军事训练、“民兵之家”等活动开展受限。例如，普通民兵按规定要完成一定时间的训练任务，但在实际训练中，多数单位将训练人员、时间、内容大幅压缩，训练质量大打折扣，不同程度存在着人数不够、时间不足，偏训、漏训、粗训、质量不高等问题。还有的基层武装部长认为在经费开支上没有自主权，开展武装工作心有余而力不足，巧妇难为无米之炊，不主动受领任务。还有专武干部身兼多职，存在武装工作可干可不干的模糊认识。凡此种种，导致了加强基层武装部建设，抓好武装工作各项政策规定的落实不到位，严重削弱了基层武装部地位，使武装工作任务在基层难以完成。

　（二）从事专武干部的人员不合理。一是现行管理体制不顺。基层武装部实行的是军地双重领导制，即基层武装部的工作由区人武部管理，而平时人员管理、工资待遇则由街道负责，这种体制导致区武装部赋予基层武装部的工作不一定能很好地落实到位。二是专武干部进出渠道不畅。一方面，很多有专长、

　 适合做武装工作人员的进不来；另一方面，基层武装部人员的工作性质要求其年龄不能偏大，达到一定年龄就需要适当的调整交流。但目前镇街，部分专武干部任职较长年龄偏大，跨进基层武装工作的大门，一干就是很多年，工作缺乏创新，在目前新的形势下，仍然是凭经验办事，工作积极性不高，工作标准降低。在村居，从事人武工作的民兵营长，部分年龄太大，由于农村中现状多为老人和儿童，无适合的年青人来接替。

　 （三）基层人武工作落实不到位。随着经济体制改革的不断深化和国家工作重心的转移，一些乡镇领导对武装工作的特殊性认识不足，硬性给乡镇专武干部分配其他兼职工作。据调查了解，绝大多数乡镇专武干部身兼多职，他们除了村建城管、安全生产、防违治违、招商引资、民政工作等长期性的兼职外，信访稳定、征地拆迁等临时性工作更是家常便饭。个别镇街武装部出现了“种了他人的地，荒了自己的田”的现象，具体表现在：

　一是日常工作忙于应付。从调研情况看，基层武装工作按部就班，只求过得去，不求过得硬，上级促一下，基层动一下。特别是和平时期，一些镇、街道党委政府武装工作重视不够，没有把武装工作纳入镇、街道目标考核体系之中，党管武装工作停留在口头上的多，具体落实的少，实际上是说起来重要，干起来次要，忙起来就不要。多数单位日常工作停留在布置了就等于落实了，计划了就等于开展了，喜欢搞些花架子，不跟踪问效抓落实，特别在民兵政治教育、军事训练、战备工作等方面尤为突出。

　 二是民兵整组工作不实。部分单位存在着在花名册上整组，在派出所户籍网上整组现象，有的把符合年龄条件的，在网上进行整组一网搞定；有的甚至闭门造车，没有结合本地区实际、没有考虑人员流动量、没有考虑兵员所在位置，也不管人员编组结果合理性、能否拉得出用得上等因素，部分镇和村居对建立民兵组织热情不高，甚至有抵触情绪。

　三是民兵应急力量不强。镇、街道民兵应急分队大多是由村居民兵营长临时找的在家附近零散打工人员和部分机关人员组成,目前多数镇街完全符合应急分队适龄民兵少,遇有紧急情况,队伍很难在短时间内集结,应急队伍的拉动受严重影响。短时间执行处突任务,扎场子可以,但长时间执行任务困难,特别执行专业性强的抢险救灾任务就更难。

　（四）专武干部能力素质不够高。有关文件对镇、街道武装部设置和专武干部配备有着严格的规定和要求，但在实际配备专武部长过程中，没有严格按标准任用，不符合规定要求的现状普遍存在，导致专武干部的业务素质滞后于形势的发展，与我军建设发展的客观要求相差甚远。究其原因：一是先天不足。目前，部分乡镇专武干部和民兵营长没有从军的经历，没有受过严格军事训练，对人武工作不熟悉，即使是当过兵的，部分的工作与基层人武的工作性质也不一样，专业要求也不一样，大多数缺少相关专业知识。二是培训不够。从了解的情况看，近些年来，上级机关举办在职专武干部培训机会相对较少，区人武部组织的培训，由于教员、教材、经费有限，培训方法也比较单一，效果也不

　 明显。

　 二、产生问题的主要原因

　（一）镇和街道基层武装力量比较单薄。按有关文件要求，基层武装部一般只编一名专武部长和一名干事。这两名专武干部除要完成好份内的民兵整组、兵员登记、民兵政治教育、国防教育、民兵军事训练、征兵等工作外，还要完成好镇、街道安排的其他工作，事实上这是专武干部身兼多职，每项工作都要完成好，因此他们的日常工作量很大。基层的武装部一旦接到临时任务，只能通过组织机关内部人员、向村居和社区派发任务等方式进行，实施中显得忙碌和匆忙，因此，在完成上级赋予的军事任务时，有时出现工作质量不高、拖拉和被动应付的现象。

　（二）镇和街道的兵员组织缺乏落脚点。当前农村外出务工人员较多，农村和社区居民人户分离现象严重，属地企业工作岗位以合同工为主，多数镇、街道没有大型企业，有大型企业的，又单独设立了企业武装部，归区人武部领导和指挥，这些原因造成民兵编组编实难。目前，镇街道应急排多数编在机关、社区、学校等，编的多数是社会散兵和流动人员，这些民兵很难保证抽出来训练和拉出来执行任务，遇有任务，这些人员也很难长时间执行任务。

　 （三）工作职责认识模糊。部分从事基层武装工作人员片面认为武装工作就是民兵工作和兵役工作，对武装工作究竟如何搞才能符合现在形势的需求在思想认识上没有完全到位，因而工作的具体落实上也就不可能到位。基层人武工作注重机关内部建设多，研究民兵和国防建设少；对现有民兵队伍关注多，对动员潜力关注少；对年度征兵任务关注多，对基础性建设关注少。

　（四）进入基层专武工作渠道不畅。按照有关文件要求，从事基层武装工作的人员需具备相关的条件，但很多情况下，具备相关条件的人无法被选到这个岗位，在村居，部分民兵营长，由村委会自己任命，他们年龄大、工作积极性差，他们不能完全掌握武装工作的特点和规律，这些无疑也成了基层武装工作发展的制约因素。

　 三、几点建议

　（一）坚持党委领导。镇和街道党委政府一定要进一步强化大局意识、责任意识、国防使命意识，积极进识狠抓落实，共同开创党管武装工作的新局面，牢牢把握基层武装工作的正确方向。一方面，镇街党委、政府要加强对武装工作的领导。自觉把武装工作纳入党委、政府的重要议事日程，把随意型变为规范化，做到有计划、有部署、有要求、有检查；镇街党委主要领导，要带领“一班人”认真学习党中央、国务院、中央军委关于加强国防后备力量建设的方针

　 政策，提高大家抓民兵预备役建设的自觉性；另一方面，基层武装部要自觉接受地方党委、政府和军队的领导。镇街武装部要摆正自己的位置，自觉接受双重领导，主动向党委、政府请示汇报工作；要及时向党委、政府主要领导报告上级军事机关的指示、工作的部署和要求，争取他们的支持，加大对基层武装部建设力度。区人武部要主动与地方党委和政府加强协调，及时向地方领导汇报基层武装部建设中存在的难题，争取党委和政府加大对基层武装部建设的投入力度。

　（二）强化专武干部队伍建设。按照有关文件规定的原则和要求编配专武干部，尽可能做到专职专用，即使要兼职，也应兼任或兼管一些同武装工作相联系的工作，如民政等，使他们有足够的精力从事基层武装工作。

　一是理顺专武干部的进出渠道。从目前状况来看，有的专武干部年龄偏大，素质能力千差万别。为此, 人武部应加强与地方党委、政府和组织等有关部门的沟通与协调，制定规范专武干部录用选配方案，逐步对超龄、达龄的专武干部妥善进行转岗安置，尤其对那些任职时间较长且德才兼备、年富力强的优秀武装部长应积极向地方党委、政府推荐，优先提拔任用，以充分调动在职专武干部的工作积极性。同时，将缺编专武干部纳人公务员招考范围，或直接从地方公务员中选取部分思想素质好、热爱武装工作的人员充实到专武干部队伍中来，不断拓宽专武干部选拔渠道。

　 二是抓好专武干部的学习培训。学习培训是专武干部打牢思想根基，提高业务水平的重要途径和有效方法。区人武部要结合本地实际和工作任务，加大对专武干部的培训力度，培训内容上，可以学习民兵预备役政策法规、基本军事技能、组织指挥等基础知识；培训方式上，可采取领导授课、经验交流、难题会诊、以会代训、机关帮带等形式进行；培训手段上，不能仅仅局限在区人武部的小范围，要加强与部队、地方院校使用与交流，实行挂钩训练，拓展专武干部培训渠道，不断提高专武干部的军事业务素质和组织指挥能力。另一方面，还要加强岗位培训和代职锻炼，抓好岗位练兵和在职学习，组织专武干部参加军队、地方高校函授学习和自学考试，不断提高业务水平和文化程度。特别对新上岗的专武干部，帮助他们打牢业务基础，提高军政素质，尽快适应基层武装工作的需要。

　三是加强专武干部的实践锻炼。一名合格的专武干部不仅要具备一定的理论基础和业务水平，而且要具备较强的实际操作和组织指挥能力。这些能力和素质的提高，必须通过工作实践，只有在工作实践中经受锻炼，才能将自己所学知识转化为自身的能力和素质才能不断积累经验增长才干。因此，专武干部在平时工作中要注意将所学的理论知识紧密联系实际，大胆探索，努力提高做好军事工作、经济工作和群众工作的本领，使自己真正成为既懂军事经济，又懂政策法规、既会管理指挥、又会善于协调的“多面手”，在完成急难险重工作中发挥骨干作用，以过硬的军政素质、较强的组织领导能力和突出的工作成绩,赢得各级领导的信任,真正在同级党委、政府中树立一名新时期专武干部的良

　 好形象。

　（三）加强民兵干部选拔与任用。民兵干部主要负责本村居民兵连的组织建设、军事训练和日常动态和静态管理，随时作好完成各种急难险重任务准备，达到平时应急、战时应战要求，促进经济与军事工作的有效落实。因此民兵营长人选的配置也显得很重要。如果从现有村支两委班子中选拔任用民兵干部，优点是解决了干部待遇问题，社会影响面广带动作用明显。缺点是年龄较大，专业性不强。如果从退伍军人中选拔任用民兵干部，优点是专业技术强，敬业精神好，年龄较轻，缺点是干部待遇难落实，在群众中威信不高，号召力不强。因此民兵干部的选拔应坚持这样的标准：一是忠诚于党并热爱军事工作；二是有一定群众基础，年龄尽可能在 35 周岁以下；三是具有村支两委的身分；四是对民兵营长的任命，应由镇街武装部进行提名，镇和街道党委研究决定，再由镇街武装部长签署命令任命，并报区军事机关备案。

　（四）建立健全有效运行机制。从实践来看推动基层党管武装工作必须有一套有效机制来保障。

　一是健全地方性法规制度。法规制度是有效开展工作的基本遵循。推进基层武装工作健康发展，要依据上级关于武装工作的各项规定要求，结合实际和实践经验，健全完善基层更具有操作性、针对性和强制性的地方性法规制度。如开展民兵干部专题汇报制度；定期召开会议，促进基层民兵预备役工作的有

　 效落实；经费纳人预算制度，保障基层民兵预备役工作的正常开展。要明确各级党委、政府、军事机关武装工作主要职责，保证“军事机关提建议、党委作决策、政府抓落实”工作机制的正常运转。

　二是健全基层武装工作考评和奖惩激励机制。专武干部的任用要本着“公开、公平、公正”原则，做到任人唯贤、合理使用，为他们提供施展才华的广阔舞台，使基层武装部的职能作用得到有效发挥，促进基层武装部建设的全面发展。要进一步完善基层武装工作督察机制、武装工作责任追究机制和地方领导学习军事制度等实际有效的制度性措施。开展好有关先进评选表彰活动，把评选结果与单位年度考评成绩和个人进步挂钩。

　三是加强宣传引导。认真落实全民国防教育日、领导干部“军事日”、形势报告会等制度，教育引导党政领导干部认清做好基层武装工作是新形势下发展的需求，做好基层民兵预备役工作是建设和谐社会的重要组成部分，使他们把党管武装工作作为一项重要的政治任务来抓。切实做到在任何情况下基层武装建设不弱化、不放松。坚持做到重要工作主动过问，重大活动主动参加，在基层武装建设中体现主要领导作用。

　新时期有新的形势和新的任务，对基层武装工作提出了新的要求。我们要认真贯彻落实习总书记强军思想，着力于提高基层民兵预备役人员的素质与执行任务的能力，努力探索做好基层人民武装工作的新途径, 推动基层武装建设

　 适应新形势发展的需要。

　 县妇联党支部党建工作总结通用

　今年以来， 县妇联党支部在县委、 县政府的正确领导和上级妇联的精心指导下， 紧紧围绕县委、 县政府的中心工作， 按照“党建带妇建、 妇建服务党建” 的工作思路， 以党的十九大精神为指导， 以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循， 坚持服务大局、 服务妇女、 服务基层的宗旨， 充分发挥妇联组织优势和党支部战斗堡垒作用， 深入开展“不忘初心， 牢记使命” 主题教育，切实加强党的思想、 组织、 作风、 制度和反腐倡廉建设， 进一步增强党组织的战斗力、 凝聚力、 创造力和向心力， 为加快建设美丽幸福小康新县提供了 坚强组织保证。

　一、 加强责任落实， 把党建工作摆在重要位置 （一）

　发挥核心作用， 完善责任体系建设。

　县妇联党支部把机关党建

　 工作列入重要工作议程， 始终将党建工作与业务工作同部署、 同检查、 同落实， 实行一把手亲自抓、 负总责。

　年初召开专题支部会议， 认真研究制定全年党建工作计划， 制定了《县妇联 2019 年党建工作计划》， 将党建目 标进行层层分解， 细化量化，责任到人， 严格考核， 逐项兑现， 形成了 上下贯通的责任体系，构建起了 上下同心共抓党建的良好运行机制。

　（二）

　强化制度建设， 健全党建工作机制。

　进一步严格组织程序， 强化组织功能， 激发组织活力， 及时更新党务公开内容，丰富支部活动内容， 创新支部工作方式。

　在健全“三会一课” 制度的基础上， 完善中心组学习和全体人员学习制度， 选派党员干部参加各类理论知识培训和业务培训， 鼓励干部职工“每天学习一小时， 每月 阅读一本书”， 争当学习型妇女干部。

　完善了 领导班子联系点制度和主席信访接待制度， 全年共共接待来信来访14 件， 办结率 100%。

　二、 加强思想建设， 提升党员干部素质 提升理论知识水平。

　认真学习宣传贯彻党的十九大、 十九届三中、 四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神， 举办了 男女平等基本国策、 党的十九大三中、 四中全会精神、 以及习近平新时代中国特色社会主义思想专题讲座， 牢牢把握妇女工作的新形势和新要求， 找准妇联工作的切入点， 引领妇女切实统一思想，投身改革发展大潮， 最大限度激发广大妇女的创造活力与参与热情， 推动妇女和妇女事业的发展。

　在全体在职党员和机关干部中开展学习近平总书记系列重要讲话活动， 增强政治敏感性。

　结合“两学一做” 学习教育活动， 深入开展“理想信念、 党风党纪、道德品行、 群众观点” 四

　 个专题学习教育， 制定详实的学习教育计划， 严抓落实， 努力使每一名干部学有所思， 学有所得。加强思想道德建设。

　加强党员干部思想道德建设， 遵守社会公德， 践行职业道德， 弘扬家庭美德， 提升个人品德。

　开展了 向先进人物的学习活动， 引领党员干部在对照中反思差距、 在学习中促进提升， 明确改进方向， 拉近与群众的距离。

　提升文明综合素养。

　切实加强思想作风和妇女干部队伍能力建设， 大力弘扬认真务实的工作作风， 密切联系妇女群众。

　坚持“四下基层” 制度，开展“下基层、 访妇情、 办实事” 活动， 组织党员干部参加巾帼志愿服务活动。

　加强和改进思想政治工作。

　建立健全谈心谈话等党内激励关怀帮扶制度， 使党员干部深切地感受到党组织的关怀和温暖， 做到高效率工作、 愉快地生活。

　组织全体党员干部学习相关文件精神， 严明纪律、 严格监督。

　三、 加强组织建设， 提 提 升党建工作水平 强化教育管理。

　认真落实“三会一课” 等党内组织生活制度，进一步增强全体党员的党性观念。

　结合本单位实际， 从理论学习、组织生活、 模范作用、 遵纪守法、 业务工作等几个方面， 对党员进行管理、 考评， 做到各类记录清晰、 详实。

　加强党员信息建设，指定专人负责数据的管理、 更新和维护工作， 上报各类党员信息、统计报表数据及时、 准确。

　强化党建信息化水平， 在甘肃党建平台上及时上传三会一课、 组织生活会及民主评议党员等， 目 前已完成各项会议上传任务。

　按照《关于中国共产党党费收缴使用和管理的规定》 精神， 定期足额缴纳党费、 同时做好资料整理和归档。强化党员教育。

　坚持党要管党、 从严治党的方针， 对党员严格要求， 严格

　 教育、 严格管理、 严格监督。

　构建党员联系和服务群众工作体系， 发挥党支部在服务党员、 凝聚人心、 促进和谐发展中的重要作用。

　四、 把握主题内涵， 提升主题教育实效 在县委第二指导组的精心指导下， 县妇联深入开展了“不忘初心、 牢记使命” 主题教育。

　回顾建党历史， 再望奋斗历程， 重温入党誓词， 重新检视自身存在的问题， 坚定党和人民事业奋斗到底的决心推进主题教育的深入开展， 通过精心组织， 扎实推进，圆满地完成了 活动各项内容， 取得了 一定实效。

　五、 加强作风建设， 提升党员干部形象 结合“不忘初心， 牢记使命” 主题教育， 认真查摆班子、 领导干部和党员干部存在的问题， 谋划制定整改举措。

　班子、 个人对照检查材料以严肃认真、 实事求是的态度分析问题， 追根溯源，勇于对照检查、 自我剖析， 有一说一、 有二说二， 收到了 红脸出汗、 排毒鼓劲的效果， 且制定出解决问题的时间表和路线图切实可行， 12 月 10 日妇联支部顺利召开专题民主生活会暨专题组织生活会， 全体成员受到了 一次深刻的党性教育， 达到了 团结—批评—团结的目 的。

　之后， 支部 9 名党员接受民主测评， 测评等次总体良好。

　六、 加强党风廉政建设， 建设为民务实清廉党组织 认真抓好党风廉政建设责任制的落实和预警防控工作。

　坚持把党风廉政建设作为党的建设的重要内容， 纳入妇联领导班子、领导干部目 标管理， 与妇联工作同部署、 同检查、 同考核。

　认真开展廉政风险防控工作， 落实领

　 导干部个人重大事项报告制度、公务用车管理制度、 公务接待制度、 财务管理制度和党务、 政务公开制度等， 形成了 用制度管人管事的良好格局。

　适时组织党员干部学习反腐倡廉文件、 会议精神， 观看反腐倡廉教育片， 开展会员卡专项清理、 礼品登记自查等活动。

　班子成员带头勤政廉政，以良好的作风为全体党员干部做出了 表率。

　我会无发生干部违法违纪案件。

　七、 、 坚持融入中心服务大局， 彰显服务型基层党组织特色 （一）

　深入开展廉政文化建设活动。

　始终把廉政文化建设工作融入妇联工作， 利用法制宣传、“最美家庭” 及“最美庭院”评选等活动， 渗进千家万户 ， 进一步营造和谐清廉的家庭环境，共建亲情清廉防线。

　以家庭为主阵地， 广泛、 持久地开展理想信念教育和党的优良传统教育、 党纪条规教育和国家法律法规教育、 先进典型示范教育， 不断提高家庭成员的思想道德观念和廉政文化素养。

　深入开展文明家庭创建活动， 引导妇女群众和家庭成员牢固树立马克思主义妇女观， 促进民族团结、 维护社会稳定、推动社会和谐发展。

　（二）

　全心全意服务基层妇女儿童。

　一是深入开展“三帮三进三提升” 主题实践活动， 不断增强推进机关党建工作的合力。深入基层进行调研， 走进千家万户 ， 倾听妇女呼声， 帮助解决实际问题， 开展“爱心助困、 情系妇女儿童”、“送温暖、 献爱心”活动。

　利用“春节”、“三八” 等节日节点， 对贫困妇女儿童、 退休女干部进行了 救助和慰问 。2020 年工作思路：

　一要加强思想教育和业务能力建设， 提升素质。

　把深入学习贯彻习 近

　 平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期妇女工作的一项首要政治任务， 引导党员干部全面领会精神实质， 真正做到入耳入脑入心， 并贯穿于妇联各项工作之中, 不断促进妇女工作的创新与发展， 为构建和谐妇联提供坚强有力的思想保证。

　继续深化“学习型机关” 创建活动， 对年度理论学习作出安排， 创新学习形式， 完善督学机制， 细化机关党员干部述学、 评学、 考学、 奖学办法， 并作为年度考核、 评先评优的依据。

推荐访问:武装 调研报告 基层