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2024-03

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对于进一步深化农村改革加快推进农业现代化实施意见

| 来源:网友投稿

  关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的实施意见

 2019 年,在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下,全县各级各部门按照稳定政策、改革创新、持续发展的要求,全面推进农村改革,着力提高粮食综合生产力,积极构建新型农业经营体系,统筹推进城乡一体化发展,农业农村发展持续向好、稳中有进,粮食生产再创新高,实现“十一连增”,农民人均纯收入突破万元大关,实现“十一连快”,农村改革向纵深推进,农村民生有新的改善,农村社会保持和谐稳定,为做好全局工作提供了支撑、增添了底气。

 当前,随着经济发展进入新常态,农业农村发展面临的各种风险和矛盾日益凸显。农业生产成本快速攀升,主要农产品价格弱势运行,“双重挤压”下农业比较效益持续走低,保护农民生产积极性面临更大挑战;持续高强度的开发,耕地质量不断下降、地下水资源过渡开采、农业面源污染越发严重,各种农业资源承载能力逼近极限,保障主要农产品供给、促进农业可持续发展面临更大挑战;农业劳动力出现结构性短缺,大量农村青壮年劳动力进城务工,农业劳动力“老龄化”、“女性化”、“低文化”、“兼业化”程度加剧,“谁来种地”、“谁来经营”面临更大挑战;

 工业化、城镇化加速推进,城乡利益格局深刻调整,农村社会结构深刻变动,农民思想观念深刻变化,加快新农村建设步伐、实现推动城乡基本公共服务均等化面临更大挑战。各级各部门必须始终把三农工作放在“重中之重”位置,迎难而上、持续求进,主动作为,保持农业农村发展的好态势。

 2015 年是全面推进依法治国的开局之年,是全面深化改革的关键之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好农业农村工作意义重大。今年农业农村工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入落实中央、省委、市委农村工作会议精神和县委经济工作会议精神,以稳定粮食生产和促进农民增收为总目标,以改善农村人居环境为总抓手,以全面深化农村改革为总动力,实施品牌农业战略、农业科技创新驱动战略、精准扶贫战略,抓好高标准粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程,加快农业基础设施建设、新型农村社区建设、农村改革试验区建设,努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力,在优化农业结构上开辟新途径,在转变农业发展方式上寻求新突破,在促进农民增收上获得新成效,在建设新农村上迈出新步伐,为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

 一、提升农业综合生产能力,确保国家粮食安全 1.大力推进高标准粮田“百千万”建设工程。围绕保

 面积、保产量、保收益,继续整合土地整治、新增千亿斤粮食工程、农业综合开发等各类项目资金,统一建设标准,持续推进高标准粮田建设,新增高标准粮田 4 万亩。建立粮食生产稳定增长的长效机制,大力实施耕地质量保护与提升行动、粮食丰产科技工程、农业综合开发粮食增产科技支撑行动和高标准粮田气象保障服务,推进农机农艺融合,大力开展高产创建、绿色增产模式攻关和农作物病虫害统防统治,推广成熟高产技术和高标准粮田集成技术,实现粮食产量和质量效益同步提升。开展永久性基本农田划定工作,严格耕地占补平衡制度。2015 年粮食种植面积稳定在 191 万亩以上,粮食产量稳定在 15 亿斤以上。

 (责任单位:县农业局)

 2.大力推进水利设施建设。加快构建防洪抗旱减灾体系,重新修订完善全县防洪抗旱等各类应急预案和防御措施。加强引黄调蓄工程建设,完成大善县引黄调蓄一期工程城西调蓄池工程项目建设任务,为农业灌溉和城乡供水提供可靠水源保障。加快推进重点水利工程建设,全面完成大善县小型农田水利工程重点县 2019年度建设任务和大沙河大善段 9.47 公里河道综合治理任务,做好河南省大善县高效节水灌溉项目争取工作。加强水资源管理,完成全县水资源调查评价工作。2015 年,新增有效灌溉面积 3000亩,新增旱涝保收田面积 2000 亩,发展节水灌溉面积 10000亩,新增除涝面积 5000 亩。

 (责任单位:县水利局)

 3.强化农业科技支撑能力。积极探索“院县合作”机制,继续推进与省农科院和上级科技部门合作,推进农业科技研究与推广,引进、培育和示范具有国内先进水平的动植物新技术或新品种 3 个(项)以上。积极推进基层农技推广体系建设,再建设 6 个乡(镇)农业技术推广站,构筑“县、乡、村”三位一体的农技推广服务网络。启动河南省专用面粉及制品质量检测中心、产学研共建创新研发中心项目建设,完成河南省区域性食品检测中心升级、农产品质量检测站搬迁任务。深入实施农业科技入户工程,增强示范带动能力。加快推进大田作物生产全程机械化,开展新机具推广演示和信息技术服务,搞好机械跨区调度,力争今年主要农作物耕种收综合机械化率稳定在 82%以上。

 (责任单位:县农业局、农机局)

 4.健全农业社会化服务体系。提升农业社会化服务水平。发挥公益性服务机构基础性作用,积极培育经营性服务组织,加快建立多层次、多形式、多元化的农业社会化服务体系。完善县乡村公益性农技普及推广服务体系,稳定良种繁育基地 25 万亩,测土配方施肥面积 65 万亩以上。开展农业生产全程社会化服务机制创新试点,重点支持为农户提供代耕代种、统防统治、烘干储藏等服务。支持供销合作社、邮政系统发展农资连锁经营、参与合作式、订单式农技推广服务。加强农村气象防灾减灾和农业气象服务两个体系建设,深入开展“三农”气象服务专项试点建

 设,加快人工影响天气事业发展,提升气象为农服务水平。)

 (责任单位:县农业局、供销社、气象局)

 二、转变农业发展方式和生产方式,大力发展现代农业 5.大力实施现代农业产业化集群培育工程。以打造农业品牌为纽带,鼓励支持集群龙头企业和农民合作社联合社开展跨区域、跨行业、跨所有制的兼并与联营,培育大水市小麦产业集团等产业集团快速发展。发挥优质粮食资源优势,2015 年,继续扶持培育大水新良优质面业产业集群,大力推进主食产业化和粮油深加工,打造具有区域特色的主食产业集群。加快沿黄河故道大善县生猪产业化集群建设,逐步推进奶牛养殖小区向牧场转型。

 (责任单位:县农业局、畜牧局)

 6.积极实施都市生态农业发展工程。制定出台《大善县都市生态农业发展实施意见》,按照“基地园区化、园区景点化”的基本思路,积极开展都市生态农业园区试点建设,争创市级都市生态农业示范区。强化“菜篮子”产品供给保障功能,大力开展以蔬菜、水果为主的标准园创建。针对城乡居民休闲、娱乐、健身等消费需求,着力发展林果采摘、苗木花卉观赏、农家餐饮、生态度假、果蔬保鲜物流等新型业态。规范便捷办理用地、规划、建设手续,解决发展都市生态农业附属设施用地等突出问题,在县城周边形成供给保障、生态休闲、物流配送、科技示范四大功

 能区,打造以城区为中心、辐射周边的“半小时都市生态农业圈”。

 (责任单位:县农业局)

 7.促进生态友好型农业发展。开展以农业面源污染防治为重点的农业生态治理,深入推进测土配方施肥,推广节地、节水、节肥、节种等先进适用技术和生物有机肥、低毒低残留农药。加强秸秆综合利用,重点搞好玉米秸秆青贮和机械化还田作业,全县青贮秸秆 20 万吨以上,力争秸秆机械化还田作业面积再有新突破。积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品。落实畜禽规模化养殖环境影响评价制度,开展生态畜牧业示范场创建活动,推广农牧结合循环发展模式。抓好生态廊道、农田林网体系改扩建、村镇绿化和沙荒营造林工程,完成沙荒造林 3000 亩、森林抚育 1000 亩。

 (责任单位:县农业局、林业局、畜牧局)

 8.强化农产品质量监管。大力推进农业标准化生产,推进园艺标准化生产、畜禽标准化规模养殖和水产健康养殖,严格农业投入品管理,加强源头治理,着力打造一大批农业标准化生产基地和农产品知名品牌,新增或扩建标准化规模养殖场 10 个以上,新增农业品牌 1 个。推进肉类、蔬菜、中药材等主要农产品流通追溯体系建设,建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。强化农产品质量安全监管,积极推进农产品标准化生产,建立健全农业投入品使用和全程记录管理制度,加强农产品质

 量检测,确保不发生重大农产品质量安全事件。继续实行蔬菜水果质量安全市场准入制度,全年蔬菜水果检测合格率达到 97%以上。)

 (责任单位:县农业局、畜牧局)

 9.创新农产品流通方式。以农产品流通网络建设为重点,加快完善农产品现代流通体系。加快推进农村“新网工程”建设,建成农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源、烟花爆竹等五大网络体系,网点覆盖全部乡(镇)和 95%的行政村。实施信息化提升工程,探索建立区域电子商务网络平台,实现农产品交易信息互联互通,促进农产品市场体系转型升级。推进农民合作社与超市、学校、企业、社区对接。培育新型流通业态,支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设,支持流通企业开展农产品实体交易和电视商务有机融合的农产品现代交易方式。)

 (责任单位:县商业局)

 三、落实强农惠农富农政策,多渠道促进农民增收致富 10.优先保证农业农村投入。坚持把三农作为财政支出优先保障领域,加快构建总量稳定增长、结构更加优化、效能明显提高的财政支农新格局。继续增加财政农业农村支出,基建投资继续向农业农村倾斜。优化财政支农结构,把农民增收、农村改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农村民生改善作为支出重点。转换投入方式,积极开展涉农建设性资金整合工作,改革涉农资金转移支付制度,

 逐步下放涉农资金项目审批权限,创新涉农资金运行机制,充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。落实国家粮食最低价收购政策,认真落实各项惠农补贴和奖励补助政策,加强涉农资金监管,不断提高惠农补贴的针对性、精准性和实效性。

 (责任单位:县财政局)

 11.积极促进农村劳动力向城镇转移。坚持以人为本,全面落实产业发展、进城购房、子女教育、权益保障等各项政策措施,鼓励农民进城落户,促进人口向城镇集中,用科学方法提升新型城镇化质量,农业转移就业 16 万人。加快县城建设,提高综合承载能力。突出新区建设,落实优惠政策,鼓励农民到县城购房,到新区经营。加大招商引资和资金投入力度, 采取“政府主导、市场化运作”的模式,全面推进石婆固、东屯、丰庄等镇(乡)中心区发展。基本建成榆东、榆林、祥安、中苑、凤苑、石婆固、榕花、永安、新安、和谐、东屯等 11 个市定一类社区,入住率达到 50%以上。抓好二类、三类社区建设,按规划完成各项建设任务。新开工建房、新入住农户、新拆除旧宅工作全面完成市定目标。

 (责任单位:县委农办、县城镇化办公室)

 12.加大扶贫开发工作力度。深入实施扶贫开发三年攻坚行动计划,探索到村到户精准扶贫方式,对建档立卡的贫困村和贫困户做到精准识别、精准管理、精准帮扶、精准考核。抓好整村推进、雨露计划培训和产业扶贫,完成 5

 个扶贫整村推进村任务,完成“雨露计划”劳动力培训转移 700 人。健全社会扶贫开发参与机制,扎实开展“驻村联户、结对帮扶”工作,积极开展“扶贫日”捐赠活动,大力开展扶贫开发金融服务,着力构建政府、市场、社会协调推进的大扶贫开发格局。加快推进革命老区发展。全年力争再实现 4000 人农村贫困人口稳定脱贫。

 (责任单位:县委农办)

 13.深入推进农村产业结构调整。树立特色现代农业发展理念,坚持以市场需求为导向,加快推动种植业结构调整、大农业结构调整和农村经济结构调整,推进农村一二三产业融合。大力发展特色种植业,鼓励因地制宜发展蔬菜、红薯、食用菌等特色农业,继续开展园艺作物标准园创建。大力发展现代畜牧业,推进大农业结构向畜牧业调整,以沿黄河故道养殖带为重点,加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖,全县肉、蛋、奶总产分别达到 3.8万吨、3.1 万吨、1.8 万吨。大力发展农产品精深加工业,增加农产品附加值,以新良、克明、笑脸、麦丰等食品企业和酒鬼酒、浏阳河等白酒企业为重点,打造食品、白酒百亿产业集群,形成全产业链的现代农业发展模式。依托刘震云文化作品和黄河故道原始地貌,融合黄河故道森林公园,筹建“震云文化园”,打造历史文化、人文自然景观相融合的综合旅游景区。积极开发农业多种功能,挖掘乡村生态环境、旅游观光、文化教育价值,打造形式多样、

 特色鲜明的休闲农业和乡村旅游产品。

 (责任单位:县农业局、畜牧局)

 19.积极培育新型职业农民。按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的要求,以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点,建立健全培训体系,统筹各类教育培训资源,大力实施新型职业农民培育工程,加快培育一批适应现代农业发展的生产经营性、专业技能型、社会服务型高素质职业农民队伍,向农业输入现代生产要素和经营模式。积极组织各种类型的专业技术培训班,对农民合作社技术人员开展业务技能培训。继续完善农村劳动力培训及就业服务三级网络,建立健全农村劳动力资源数据库,实现转移动态化管理。创新培育模式和机制,积极争取成为省委中等职业学校新型职业农民培养试点,打造新型职业农民培育示范区。)

 (责任单位:县农业局、人劳局、教体局)

 四、分类分批推进新农村建设,促进城乡发展一体化 15.抓紧编制实施县域新农村建设规划。积极发挥规划引领作用,按照产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”的要求,推进产业、基础设施和配套公共服务设施等合理布局。与县域村镇体系规划相衔接,年底前完成县域新农村建设规划编制工作。优化完善县域村镇体系规划,明确新农村建设的重点和时序,突出产业发展支撑,分类指导村庄建设规划编制。对于城关镇“四街一村”等城中村、城郊村和小潭乡大潭、王位庄,石婆固镇通郭村等产

 业集聚区内的村庄,按照城市化改造的要求编制规划;对于石婆固镇段庄村、司寨乡平陵村等纯农区的村庄,根据特色农业布局,结合人居环境综合整治,选择条件成熟、积极性高的地方,因地制宜,编制村庄整治建设规划;对缺乏产业基础的村庄,有效控制规模扩张,按照改善农村人居环境要求编制规划;对于胙城乡胙城村、王楼镇老庄村等具有保留历史文化价值的传统村落,按照有关法律法规保护要求编制规划。

 (责任单位:县规划局)

 16.加快改善农村人居环境。把改善农村人居环境作为新农村建设的总抓手,以实现村庄净化为近期目标,以实现净化、硬化、美化“三化”为中期目标,以建成美丽宜居乡村为远期目标,因地制宜,压茬整治,梯次推进。2015年—2016 年,重点开展以治理垃圾污水为重点的净化工作,全县村庄总体达到“三无一规范一眼净”目标。持续推进城乡环境卫生网格化管理,建立村庄道路、供排水、垃圾和污水处理、沼气、河道等公用设施长效管护制度,健全村庄环境卫生长效保洁机制,完善“村收集、乡运输、县处理”的垃圾运处机制,逐步实现城乡管理一体化。年内在县东北部、西北部选址增建第二、第三垃圾处理场。制定《大善县农村民居建筑风貌指导意见》,探索美丽乡村建设新模式。推进“空心村”、一户多宅、农村无序建房治理,实施王楼、东屯、小潭、石婆固等 4 个乡(镇)农村环境连片整治项目。鼓励有条件的地方开展村庄硬化美化,每

 个乡(镇)至少建设 2 个示范村,争取 11 个一类新型农村社区、4 个移民村、乡(镇)政府所在地、旅游景区村庄全部建成示范村。2015 年全县建成 38 个示范村、85 个达标村。从 2015 年开始,将改善农村人居环境工作纳入县乡目标考核体系。

 (责任单位:县委农办、住建局、国土局、城管服务中心)

 17.加强农村基础设施建设。全面完成“十二五”农村安全饮水工程规划任务,解决小潭乡、石婆固镇、胙城乡、马庄乡等 6.496 万农村居民和农村学校师生的安全饮水问题。开工建设大善县第二供水工程,推进城镇供水管网向农村延伸。继续实施农村电网改造升级工程,保障农村居民生活用电和农业生产用电。继续实施农村公路三年行动计划,2015 年投资 5975 万元,新改建农村公路 95 公里。完成“三级书记”例会确定的村级公路改造任务。深化城乡客运一体化工作,延伸公交线路里程,消除群众乘车盲点。加快推进农村危房改造,按时完成年度任务。深入推进农村广播电视、通信等村村通工程,加快农村信息基础设施建设和宽带普及,推进信息进村入户。探索建立农村基础设施管护长效机制。

 (责任单位:县水利局、交通局、住建)

 局)

 18.提升农村公共服务水平。制定并实施好农村学校全面“改薄”五年规划,促使中小学办学条件达标。继续实施农村义务教育阶段校舍维修改造项目,完成投资 1362万元,

 改造校舍面积 9728 平方米。深化医药卫生体制改革,积极稳妥推进县级公立医院综合改革,实行基本药物零差率销售,确保医疗机构平稳运行。建成公共卫生综合服务中心和中医院,实现中医院与新医三附院合作办院;开工建设县医院外科综合楼,实施妇幼保健院整体搬迁;建成城关、王楼、高寨、班枣等 4 所乡(镇)卫生院,完成新安卫生院病房楼及魏邱、胙城卫生院周转房建设,推进县、乡、村三级医疗体系建设,提高全县医疗服务能力和水平。进一步完善大病保险制度,推进新农合支付方式改革。完善社会保障关系转移接续办法,完善城乡居民基本养老保险制度,统筹建立城乡居民基本医疗保险制度。加强农村最低生活保障制度规范管理。深入实施广播电视村村通工程、农村电影放映工程和农家书屋工程。

 (责任单位:县教体局、卫生局、文广局)

 19.引导和鼓励社会资本投向农村建设。研究制定金融、财政等支持政策,引入市场机制,鼓励社会资本和产业资本投向农村建设。对于农村基本公共服务,要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。对于农村非基本公共服务以及政府履职所需辅助性事项、政府运转保障服务事项等,凡是适合社会力量承担的,均可通过委托、承包、采购等方式交由社会力量承担。对于能够商业化运营的农村服务业,向社会资本全面开放。充分发挥村级公益事业“一事一议”财政奖补政策作用,引导农民、村集体和社会及个人捐

 赠等各方面资金,共同参与新农村建设,形成多元投入格局。探索建立乡镇政府职能转移目录,将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担。

 (责任单位:县农业局、财政局)

 五、着眼激发农村内生动力,深化农村各项改革 20.加快建设新型农业经营体系。推进农业经营方式创新,开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,全县土地流转面积稳定在 40 万亩以上。落实新型农业经营主体扶持政策,逐步构建以农户家庭经营为基础、多种新型农业经营主体为纽带、农业社会化服务体系为支撑的现代农业经营体系。推进农民合作社示范社创建行动,实行年度报告公示制度。围绕优质小麦、畜牧业、种植等主导产业,2015 年新发展农民合作社 50 家以上,县级以上示范社达到 100 家,打造农民合作社发展工作观光带。培育市级以上家庭农场 5 家,县级家庭农场 10 家。积极引导农户以土地经营权入股合作社和龙头企业,建立可靠的利益联结机制,保障农民稳定收益。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。

 (责任单位:县委 农办、农业局)

 21.深入推进农村产权制度改革。持续深化农村集体产权制度改革,以清产核资、资本量化、股权管理为主要内容,赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有

 偿退出及抵押、担保、继承等权利,积极发展多种形式的股份合作,进一步壮大集体经济,保障农民集体收益分配权。按照“政经分离”的要求,有序推进基本建成社区的产权制度改革工作。加快县级农村综合产权交易中心建设步伐,建立健全交易管理机制,推动交易中心公开、公正、规范化运行。不断完善信息网络建设,逐步推进农村土地承包经营权、集体林权等农村产权在市、县级平台公开交易。

 (责任单位:县委农办、农业局)

 22.稳步推进农村土地制度改革。稳定农村土地承包关系并保持长久不变。在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,加快农村土地承包经营权确权颁证,总体上要确地到户,从严掌握确权确股不确地的范围,赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。2015 年,按照市政府要求全面完成农村土地承包经营权确权任务。按照上级统一部署,推进集体经营性建设用地入市、农村宅基地管理、征地制度改革。积极开展城乡建设用地增减挂钩、人地挂钩等试点,促进土地集约节约利用。

 (责任单)

 位:县农业局、国土局)

 23.加快推进农村金融改革。认真落实县域金融机构涉农贷款增量奖励和农村金融机构定向费用补贴政策,引导金融机构加大涉农贷款投放力度,构建农村普惠金融服务体系,确保涉农贷款增速高于平均贷款增速。加强对地方法人金融机构存款用于当地的考核,鼓励新增存款优先用

 于“三农”经济发展。开展涉农金融机构信贷政策导向评估,提高评估的客观性、公正性。鼓励推动农业银行进一步深化“三农金融事业部”改革。强化农业发展银行政策性功能定位,结合大善县农业产业优势,重点支持小麦经济产业化发展。探索新型农村合作金融发展新途径,稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。继续开展“两权一房”抵质押贷款试点。鼓励开展“三农”融资担保业务,完善银担合作机制。支持开展森林保险、畜禽保险。加快建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。

 (责任单位:县人行)

 24.深入推进水利、林业、供销改革。深化小型水利工程管理体制改革,力争在小型水利工程、河道、农村饮水等工程体制改革中取得突破。拓宽水利投融资渠道,在农田水利、生态水利、引调水工程、水源工程建设等领域,鼓励和吸引金融资本、社会资本投入水利建设。建立健全林权纠纷调解仲裁机制,推动林权规范、有序流转。健全林权抵押登记、资源资产评估、林权流转和担保收储等机制。大力发展林下经济, 支持林业合作组织发展,推进林权抵押贷款,积极完善配套服务体系建设。推动基层供销合作社改革创新,创新联合社治理机制,拓宽为农服务领域。)

 (责任单位:县水利局、林业局、供销社)

 25.加快推进农村改革试验区工作。建立完善试验区工作推进机制,积极研究协调改革中遇到的问题,增强大胆

 实践、勇于创新的意识。完成上级交给的试验任务,统筹推进各项改革,并做好跟踪调研。研究相关政策,将各级财政安排的项目资金与改革试验有效对接,逐项研究解决社区建设模式、财政资金保障、土地指标拍卖、社区管委会法律地位、资金整合、电力设施配套等问题。按照市里安排,全面启动开展第二批农村改革试验区试验项目,扎实推进农民合作社、家庭农场、村转社区等农村基层党组织建设。

 (责任单位:县委农办)

 六、加强农村法治建设,完善乡村治理机制 26.切实加强农村基层党建工作。认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求,制定加强基层服务型党组织建设实施意见。不断总结、完善“三级书记例会”制度,探索加强县域党建新模式。对新一届村“两委”干部轮训一遍,提高村级干部整体素质。以规范农村干部坐班制、“四议两公开工作法”为重点,完善基层四项基础机制建设。抓好软弱涣散基层党组织整顿,推进后进村转化升级。统筹推进“驻村联户、结对帮扶”和优秀年轻干部驻村任职工作,建立直接联系服务群众长效机制。以加强覆盖、规范提升为重点,加强“两新”组织党建工作。强化党建工作保障,落实市委关于农村干部工作报酬和村级基层党组织工作经费、服务群众专项经费增长要求。实施村级组织活动场所“清零行动”,彻底解决无村室村的问题。健全党建工作述职考评和问责机制,强化干部考核“党建导向”。加强乡村

 两级党组织班子建设,进一步选好管好用好带头人。严肃农村基层党内政治生活,严肃处理违反党规党纪的行为,坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。

 (责任单位:县委组织部)

 27.完善乡村治理机制。以“双基双治双安”为载体,以四项基础制度建设为抓手,加强农村党建为保障,大力推进农村社会管理体制机制创新,不断完善乡村治理机制。深入开展农村法治宣传教育,增强涉农部门和农村基层干部法治观念,引导农民增强学法守法用法意识,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。依法规范信访秩序,把信访纳入法治轨道,健全信访终结机制。完善基层民主科学决策制度和机制,深入推广“四议两公开”工作法,尊重和保障人民群众的民主权利。完善矛盾化解制度和机制,健全县、乡、村三级矛盾调解化解机制,维护公平正义。完善基层党风政风监督检查制度和机制,把群众监督常态化。完善和创新村民自治机制,深入推进村务公开、政务公开和党务公开,实现村民自治制度化和规范化。

 (责任单位:县委组织部、县委政法委、)

 民政局、司法局)

 28.加强农村思想道德建设。

 。在坚持物的新农村的同时,更加注重人的新农村建设。结合农村实际,利用文化墙、文化专栏、公益广告等群众喜闻乐见的形式,深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,广泛开展社会主义核

 心价值观、形势政策宣传教育,提高农民综合素质,提升农村社会文明程度,凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。深入推进农村精神文明创建活动,开展弘扬好家风好家训活动,开展最美家庭评选表彰活动,开展寻找最美乡村教师、医生、村官等活动,大力推进乡贤文化和孝道文化建设,评选表彰一批最美人物和孝老爱亲先进典型,凝聚起崇德、向善的强大正能量。认真组织文明单位结对帮扶活动,有效推进城乡文明共建。继续加大对基层业余文艺队伍的扶持力度,不断提高其开展自娱自乐群众文化活动的能力,鼓励乡镇农村广泛利用农闲、节日和集市,深入开展群众喜闻乐见的文化活动,多层次、多形式地丰富群众的精神文化活动。

 通过“三下乡”活动等载体,鼓励文艺工作者深入农村,同时发挥民间艺人、乡土艺术人才的作用,积极创作出富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品,以健康向上的文化陶冶农民的情操,提高农民的素养,让健康的文化占领农村阵地。以乡镇综合文化站为依托,利用有线数字网络设施、党员远程教育系统、村级文化活动室、农家书屋等方面的资源,提升公共文化传播能力,实现城乡文化资源联动、文化信息资源共享。进一步深化农村“四美”建创活动,以“美丽乡村•文明家园”为主题,广泛开展星级文明户和身边好人、文明村镇和文明集市“双评双创”活动,着力推进农村环境综合整治,深入开展“清洁家园行动”,使全县村庄环境面

 貌得到明显改观。

 (责任单位:县委宣传部)

 各级各部门要切实落实“重中之重”要求,强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制,党委和政府主要领导要亲自抓农村工作,党委和政府分管领导具体抓,要把工作重心和主要精力放在农村工作上。把三农工作纳入绩效考核体系,把考核重点放在农民转移就业、进城买房、收入增加和农村重点民生问题解决上来,树立正确用人导向。要创新领导方式方法,加强党委农村工作综合部门建设,着力解决三农工作的瓶颈制约和突出矛盾。要把各项任务细化量化到各级各有关部门,强化督促检查、加强跟踪问效,确保各项强农惠农富农政策落到实处。要支持基层改革创新,尊重群众首创精神,充分发挥广大基层干群的积极性、主动性、创造性,加强宣传和舆论引导,营造良好社会环境

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《活着》讲述了一个人和他命运之间的友情,这是最为感人的友情,他们互相感激,同时也互相仇恨,他们...

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《金银岛》讲述的是18世纪中期英国少年吉姆从垂危水手彭斯手中得到传说中的藏宝图,在当地乡绅支援下...

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《水浒传》是元末明初施耐庵(现存刊本署名大多有施耐庵、罗贯中两人中的一人,或两人皆有)编著的章回...

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《爱的教育》又名《一名意大利小学生的日记》,是通过亚米契斯的儿子的日记改编的,(原名Cuore,翻译为...

8经典红楼梦读书心得体会【五篇】【优秀范文】

《红楼梦》开卷第一回第一段“作者自云”即是曹雪芹自序。在这篇自序中,曹雪芹以真实身份出现,对读...

92023年人与自然生命共同体优秀心得体会800字【五篇】(全文完整)

人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。我们一定要提高环境保护意识,促进人...

10骆驼祥子优秀读书心得体会【五篇】

《骆驼祥子》中的背景世界是黑暗的、畸形的、失衡的中国旧社会,人民过着贫苦的生活,祥子只是广大劳...