区供销合作总社信访维稳工作应急预案

区供销合作总社信访维稳工作应急预案 为了切实提高对信访维稳工作应急处理的综合能力，切实提高对信访维稳工作的反应速度和协调水平，确保供销社系统重要节点期间的信访稳控，依据《信访条例》等有关规定，结合本系统工作实际，特制定如下应急预案。

一、工作目标 坚持以加强信访维稳工作部署和工作要求为指导，以健全完善信访维稳工作机制和应急预案为手段，不断强化信访维稳处置措施和处置办法，提高信访维稳工作处置力度，确保本系统不发生串访、集访、越级访等事件，维护全系统和谐稳定。

二、基本原则 1、在区总社理事会的统一安排和领导下，坚持重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局的原则。

2、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢的原则，讲究策略，注意方式，上下联动，部门互动，规范有序进行处置。坚持事前预防与事后应急处理相结合原则。

3、坚持“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，严格按照《信访条例》，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

三、工作机构及职责 1、成立信访维稳工作领导小组 组 长：XX 党委书记、理事会主任 副组长：XX 党委委员、理事会副主任、二级主任科员 XX 党委委员、理事会副主任、二级主任科员 XX 党委委员、监事会主任、四级调研员 XX 四级主任科员 成 员：XX 办公室负责人、工贸总公司经理 XX 资产经营管理科负责人、烟花公司法人 XX 业务科负责人、工会副主席 XX 财务科负责人 XX 安全管理科负责人 XX XX中心社主任 XX XX中心社主任 XX XX中心社主任 领导小组下设办公室，办公室设在一楼安全管理科，XX同志兼任办公室主任，XX同志为办公室副主任，主要负责信访维稳的日常工作，包括接待来访群众、信访件答复、常规信访处理和制定信访应急预案等具体工作。

2、领导小组主要工作职责 （1）针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；

（2）负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调和处理等工作；

（3）发生突发事件时，要正确提供事件的信息、通信、预案、咨询等，保证正常运转；

（4）对因工作不力而引发事件的责任人，按照干部管理的有关规定追究责任；

（5）负责向本级汇报事件情况，组织收集有关资料，必要时向上级党委政府汇报事件情况；

（6）负责对外发布信息，处理应对突发事件对外宣传的协调联络工作。

四、处置程序 1、信访维稳工作办公室接报后，立即向分管领导汇报，由分管领导报告本级信访维稳工作领导小组组长，并根据具体情况启动应急预案。

2、应急状态启动后，信访维稳工作办公室应立即派人赶赴现场，到达现场后，需从三个方面开展工作：
（1）事态控制：及时参与现场信访事件的化解，想方设法稳定信访人情绪，并及时向领导汇报现场工作进展情况。

（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题和诉求，并进行对话，积极做好解释和疏导工作。

（3）协调联络：通知上访人员所在单位的负责人赶赴现场进行劝导和带离，动员家人参与做好思想教育工作。

3、直至突发事件消除后，信访维稳工作办公室人员方可离开现场。同时，要及时做好突发事件的情况说明和汇报，及时向区委区政府和区信访局上报有关情况。

4、信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。

五、工作要求 1、加强领导，提高对做好信访工作重要性的认识。建立层级负责制和责任追究制，区总社理事会主要领导为本系统信访维稳第一责任人，领导班子其他成员为分管条线具体责任人，各科室、中心社和社属企业负责人为本单位主要责任人，逐级压紧压实责任。凡是涉及信访的工作，相关人员必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行领导小组的各项指令和工作安排，力争使一切矛盾化解在基层。

2、认真摸底，做好排查走访工作，变上访为下访。要积极推行一线工作法，主动查找本系统、本条线、本单位和服务对象中，尤其是改制下岗职工、企业军转干部等不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。始终坚持正确的舆论导向，对可能出现的不利于稳定的现象，要及时进行正确引导。特别要做好系统内重点上访人员的跟踪调查，及时掌握动向，提高思想警惕，做到早发现、早报告、早化解，切实把问题消灭在萌芽中，把矛盾化解在基层。

3、加强沟通，建立信访工作协调联动机制。区总社信访维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导全系统的信访维稳工作，各科室、中心社、社属各企业和工作人员要密切配合，各司其职，形成信访维稳工作的合力。此外，要积极关心职工生活，重视职工的利益问题，做好宣传和引导工作，及时化解矛盾纠纷。特别是要关心系统内离退休老干部，困难职工的生活状况，力所能及帮助他们解决实际问题，助力全系统信访稳定工作。

六、本预案自印发之日起施行。

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