有关矛盾纠纷化解调研报告 矛盾纠纷形势分析报告

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关于矛盾纠纷化解的调研报告

按照区委“不忘初心，牢记使命”主题教育活动安排，我

认真对主题教育实施方案规定的调研主题开展调查研究，于10月下旬对矛盾纠纷化解工作进行专题调研，先后走访了信访局、司法局和卑家店镇等3家单位，与9名同志进行面对面座谈，

听取相关情况，了解存在的问题，现将调研情况报告如下：

一、当前社会矛盾纠纷的特点

当前，随着经济社会的发展，城镇建设的推进，上级有关

扶贫政策的深入实施，我区矛盾纠纷已由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里矛盾扩展到征地拆迁、土地承包、企业改制、

劳动争议等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷，这些

矛盾纠纷问题已成为影响我区社会稳定的热点、难点问题，主

要有以下几个特点：

一是矛盾纠纷问题总量较大。今年以来，我区利用“9+X”

社会综治信息化平台”共统计已办结各类社会矛盾纠纷问题

2767件,数量较大。

二是矛盾纠纷处理难度大。群众要求解决的一些问题，有

的是历史遗留问题，有的缺乏政策、法律依据，处理起来比较

棘手。有些社会矛盾纠纷跨地区、跨部门，协调难度大。

三是矛盾纠纷的主体呈多样化。过去，社会矛盾纠纷的主

体一般都是个人对个人，家庭对家庭，大多局限于居民、村民

之间。现在则出现了不少居民对企业、村民对村委会、居民对公共事业单位，甚至居民对政府机关等纠纷。社会矛盾纠纷主体的多样化意味着复杂程度的提高和解决难度的加大。

二、社会矛盾纠纷化解工作存在的问题

（一）部分群众法律意识淡薄。现在一些群众法律意识淡薄，不学法、不懂法，站在自己的角度想问题，站在自己的角度看待办案，对于已经解决，且相关部门已经按照程序给予答复的矛盾纠纷问题不满意、不认可，固执已见，缠访闹访，试图达到个人的目的。甚至逢会必访，逢会必闹，出现反复越级访的情况，试图迫使党委、政府介入涉法案件，越权办案或干预司法。

（二）化解矛盾纠纷本领不强。基层负责矛盾纠纷工作的干部在工作方式方法和业务素质能力上还有欠缺，对政策、法律了解有限，遇到复杂情况就束手无策，缺乏应对突发事件处理的应变控制力。工作中调解手段侧重于“情”与“理”的运用，而不注意“德”与“法”的结合，因而调解效果不明显，稳控措施不到位。

（三）化解矛盾纠纷机制不健全。由于基层矛盾纠纷排查化解工作制度机制不健全，导致矛盾纠纷出现时，既不积极化解，又不及时报告，使矛盾纠纷不能一管到底，得不到及时解决，出现群体性事件发生，甚至为矛盾纠纷问题的解决留下后患、留有遗憾，造成反复性。

三、几点建议

（一）深入开展法制宣传教育，强化公民的法律意识和法

制观念。

建议各相关职能部门要紧紧依靠党委政府，协调联动，相

互配合，充分利用现有资源和各种平台优势，采取多种形式，

加大《信访条例》、法律法规以及政策宣传力度，教育引导群众遵纪守法，依法办事，按照政策办理，真正有需要反映的问题，要依法依规上访，而不是采取激进方法，出现越级访事件的发生。要及时曝光因非正常上访而被依法处置的上访人员，利用

反面典型予以警省，予以震慑，不断维护社会稳定。

（二）切实改进工作作风，不断提升基层干部为民服务能

力和水平。

要采取多种形式，开展有计划、有目的的党的理论知识和

法律法规知识培训，促使基层干部牢固树立全心全意为人民服

务的思想，增强政治敏锐性，增强其学习、贯彻、执行政策的

能力，提升依法行政、依法办事水平，努力培养调解专家、调

解能手、法律明白人，真心实意为群众排忧解难。按照“谁主管，谁负责”的原则，要进一步改进工作作风，注重方式方法，严格落实领导包案责任制，坚持化解工作走在矛盾纠纷激化前，增

强工作的主动性和创造性，从源头上减少和化解矛盾纠纷问题。

（三）充分发挥基层组织作用，建立健全矛盾纠纷化解机制。

一要建立健全矛盾纠纷经常化、规范化、制度化的化解机制。针对新形势下，农村因征地、土地、婚姻家庭等易发生的

纠纷且容易激化的特点，认真排查摸底，发现有苗头和倾向性

问题，有针对性地制定工作预案，积极进行化解，努力做好思

想疏导稳控工作。二要充分发挥基层调解组织的作用。司法所

和基层调委会是预防和化解矛盾纠纷的主要力量和第一道防线，要立足广大农村，最大限度地做好各类简单的矛盾纠纷化解工作，坚决防止矛盾激化和引发治安刑事案件，坚决杜绝群众集

体上访和越级上访事件的发生，努力维护基层社会稳定。三要

充分发挥村（居）网格员“千里眼、顺风耳”的作用，及时发现、处置、上传矛盾纠纷问题，保持处理矛盾纠纷工作超前性，把

苗头解决在基层。要采取“主动靠上去”的工作方法，积极采取

有效的措施，晓之以理、动之以情地做好疏导化解，做好维护

稳定工作。四要加强制度建设，健全完善矛盾纠纷排查机制、

矛盾纠纷研判分析制度、矛盾纠纷定期调度、逐级上报制度以

及快速反应、控制有力的群体性事件处置机制，把排查调处矛

盾纠纷的责任压实到部门、单位和个人，并综合运用法律、经济、行政等多种手段进行化解，提高社会矛盾化解整体合力。

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