乡村振兴战略时代意义 乡村振兴的论文

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区域经济

摘要：“乡村振兴”是党中央国务院立足于新时代，在审时度势重新思考与规划我国社会主义新农村建设基本格局和现状基础上，提出的一种高瞻远瞩的国家层面的发展战略。新时代下，乡村振兴战略的实施与中国特色社会主义新农村建设及中国两个一百年奋斗目标的顺利实现、中国国民经济持续平稳发展及城乡共同富裕都有着密切的关联。因此，在新形势下，需要重新审视乡村振兴战略的划时代意义，转变发展思路和思维理念、模式，以新技术、新要求引领我国农村地区经济社会发展大业，提升乡村建设质量，打造秀美农村。

关键词：乡村振兴；战略；时代意义

徐国富◆

乡村振兴战略的时代意义

“乡村振兴”战略是国家主席习近平于2017年10月10日在党的十九大报告中提出的新战略思想，其核心是要解决我国农村地区的国计民生问题，统筹农村、农业和农民等三农问题。而在2018年由国务院印发的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》“中央一号”文件中也明确指出，“乡村振兴”是我国农村工作的重中之重，要在社会主义新农村建设中坚持以农民为主体的核心地位，统筹城乡社会发展，实现自然、经济、政治、文化、生态相协调，消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，由此可见，要想构建新时代乡村振兴战略实施的共享理念，须梳理乡村振兴战略的时代意义。

一、“乡村振兴”战略的时代意义审视

（一）平衡人与自然发展格局和关系。我国是由农耕文明发展而来的社会主义国家，在历史演变进程中，中国由传统的农业大国转入社会主义现代化发展进程，从而使中国社会的主要矛盾发生了巨大转变。面对经济社会的变革发展，人与自然、人与生态社会之间的矛盾异常突出，尤其是在城市化进程中，城乡发展关系矛盾也逐步凸显，从而使农村社会的发展受到很多政策性制约。通过乡村振兴战略，能够推动城乡一体化发展，解决历史遗留问题，引导人们正确处理人与自然、人与生态社会之间的矛盾和关系，构建多维一体的“人类发展命运共同体”[1]。（二）推动我国经济社会发展可持续。在社会主义新农村建设号召之下，我国城乡经济发展步伐明显加快，一方面有效推动了城市发展，但另一方面也加剧了城乡两级分化。因此，为了构建可持续发展社会，打造城乡一体化发展格局，借助乡村振兴战略，能够激活农村活力，提升农村生活品质和质量，改善农民生活水平，让农民愿意长期生活在农村，以构建城乡统筹的人与自然和谐共处的新型环境。

（三）助力城乡统筹实现共同富裕。在经济社会发展中，我国的农业和工业发展比重日益失衡，通过实施乡村振兴战略，核心着力点在于从农村地区实际情况出发，整治农村环境，打造农村特色小镇，通过乡村振兴战略与新农村建设战略相结合。在振兴乡村农业、经济、社会、生态格局基础上，提升农村生活品质，助力城乡统筹，吸纳更多剩余劳动力，发展特色产业，通过城乡互补与协调，实现共同富裕。

二、“新时代”下乡村振兴战略实施的思维路径

（一）树立系统化思维推动社会主义新农村向“美丽乡村”转变。乡村振兴与新农村建设战略的本质区别在于发展思维、理念发生了根本性变化。在党的十九大报告中，习主席从农村经济社会客观发展形势角度阐述了“农村”与“乡村”的区别，即乡村振兴战略背景下的农村经济发展形式更加多元，产业化发展路径更加灵活，农村结构布局更加多样，农业产业类型更加丰富，从整体入手，整合农村资源优势，延伸和拓展农村经济功能，打造特色经济，真正促使“社会主义新农村”向“美丽乡村”转变。

（二）秉持城乡融合发展思维，推动城镇化进程。在传统的“二元制”发展模式下，我国城镇与农村之间存在较大的隔阂，而在新时代下，党中央提出了新的城乡发展思维理念，即通过“融合发展思维”重新审视城市与乡村之间的关系和功能价值定位。这种思维理念要求在新农村建设及乡村振兴战略实施过程中，关注农村生态环境变化，明确乡村振兴战略的价值意义，创造“平等、和谐、开放”的城乡一体化发展新路径，促使农村资源要素向城镇流动，并通过城镇的人才、技术和资金等改变和反哺农村，既要解决农村老龄化问题，又要提升农民素质，为乡村的改造及“美丽乡村”建设提供智力支持和动力保障，推动城乡资源要素实现“双向”流动。

（三）形成“三位一体”治理新理念，提升乡村治理质量和效益。在“智慧行政”模式下，当前我国城镇与农村之间的差距越来越小，为了建设更为完善和系统化的城乡一体化发展治理路径，在乡村振兴战略实施中，需要形成“法治”、“德治”和“自治”相结合的现代文明治理新体系和新格局。通过“三位一体”化治理，不仅能够全面提升农村环境质量，更能够解决政府治理中存在的市场失灵问题，这就需要在城乡一体化发展及乡村振兴治理过程中，设立一套灵活的治理机制，降低乡村治理风险，通过乡村集体发展的互助合作新思维，向农村地区渗透“平等、仁爱、互助”价值观，更要积极推广新的“网格化”治理模式，依托城乡互助合作关系，提升乡村治理质量和效益。

（四）优化“乡村振兴”战略实施的时代路径

（1）需要深化农村机制体制创新，为乡村振兴提供外在驱动力。

环渤海经济瞭望 │ 2019.8 70

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