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2024-03

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“核心层、紧密层、扩展层”办学新格局研究

| 来源:网友投稿

笔者在帮同济大学和华东师范大学做学校的定位与发展模式的课题中发现,这些学校中既有博士、硕土、本科,又有函授、夜大、高职,还有各种类型的中外合作办学,听以学校的规模很大,但层次模糊不清。为了使学校在扩大办学规模的同时提高办学层次,课题组提出,要按学校各办学实体的办学类型和办学状况与学校实现目标定位的关系,把各种类型的办学形式分成核心层、紧密层、扩展层,这样分层后比较能解决学校的实际问题,也得到了这两所学校领导的赞可。本文将把这3个层次的内涵、如何操作介绍给大家,以供各高校和广大教育工作者讨论和借鉴。

一、国外经验的借鉴

国外规模较大的著名大学的做法是:把校区分成不同的区域和层次,对不同类型和不同层次的办学形式实施统一和分散相结合的管理体制,使部分学术机构获得自主权,这样可使学校在规模不断扩大的同时不致影响学校上质量、上水平。

菲律宾大学的目标定位是实现国内一流。它有28个学院,为了扩大办学规模,它还办了5所地方性学院,分布在不同的市县。为了实现办成全国一流大学的目标,而又不影响学校的办学规模,于是政府对学校实施统一和分散相结合的管理体制,使部分学术机构获得自主权,这样在学校规模不断扩大时不但不影响学校的核心部分上质量、上水平,还可支撑学校的核心部分上质量上水平;而学校的核心部分上质量上水平后又可带动其它的学院提高办学质量和办学水平,从而使学校实现国内一流,并步人世界先进行列的目标。

土耳其目前一共只有28所大学。为了满足社会经济发展对高等教育的需求及人民群众对接受高层次教育的需求,安卡拉大学在其所建的普通学院和研究生院之外,还建立了多所附属型的高级技术学院,以培养中高级技术型、工艺型人才。

日本的筑波大学为了扩大办学规模,该校在外地办了分校、附属学校和少数研究中心,以满足社会经济发展对高等教育的需求及人民群众对接受高层次教育的需求。

被人戏称为“哈佛帝国”的美国哈佛大学,为了满足居民对教育的需求,哈佛大学还创办了大学扩展部,为居民提供夜校学位课程。

国外的一些经验和做法,我们也可学习和借鉴。

二、我国高校目前已形成的办学格局

目前,在我国高校中,特别是在一些知名大学中已经形成了不同层次、不同形式、不同类型的办学格局。它们分别是:

(一)全日制的普通高等教育

办学层次有博士、硕士、本科。

(二)中外合作办学

改革开放以来我国打开了国门,积极主动地与世界各国开展交往。交往形式包括从科研的合作到人员的互访,再到合作办学。目前上海高校已形成了不同层次、不同类型合作办学形式,有学历教育项目、非学历教育项目9个,学历教育中有研究生、本科、大专等项目。

(三)函授教育

在50年代所形成的函授教育,目的是依托我国著名大学的资源优势,为国家提高职工的文化科学水平,培养国家建设干部作贡献。当时的函授教育基本上是在一些较著名的大学中展开,如最早的以提高和培养中等学校师资为目的北京师范大学函授部,接着又在综合大学开展函授教育,如复旦大学、东北人民大学、北京大学、厦门大学等。到了80年代,为了加速四化建设需要的各种专门人才的培养,促进干部队伍的结构改革,提高全民族的科学文化水平,国务院批转了《教育部关于大力发展高等学校函授教育和夜大学的意见》的通知,号召高等学校除办好全日制大学外,还应根据自己学校情况积极举办函授教育和夜大学,在此之后,我国高校基本上都形成了函授与成人教育这种办学类型。进人90年代,各高校在稳定成人学历教育规模的同时积极开拓、创新,在函授与成人教育这种办学类型下初步形成了多形式(函授、夜大、继续教育、岗位培训、自学考试等)、多层次(专科、第二专科、专升本、本科、第二学士学位、短期培训等)的格局。

(四)职业技术教育

为了推动我国职业技术教育的发展,在80年末、90年代初,我国高校开始创办职业技术教育学院。最开始创办职业技术教育学院的是天津大学、浙江大学,现在已有几卜所普通高校都在办高等职业技术教育。同济大学也办了职业技术教育学院,从几年的办学效果来看还是比较成功的。为了满足企业、社会对应用型人才的需求,同济大学还与市房地局、南市区合作举办高等职业教育,成立了高等职业技术教育分院。

三、我国高校形成新的办学格局的对策和建议

根据国外经验及我国高校目前的实际情况,建议各校按各办学实体的办学类型和办学状况与本校实现目标定位的关系,把各种类型的办学形式分成核心层、紧密层、扩展层。学校对不同的办学层次实施不同的经费保障体制、不同的管理体制,使各个不同层次的办学实体形成适合该办学实体办学的运作机制。在各自办学的过程中,为实现学校的目标定位发挥该办学实体的应有作用,作出该办学实体的应有贡献。现把核心层、紧密层、扩展层的内涵及其操作方法展示给大家,希望能给各高校在解决既要提高办学层次、又要扩大办学规模的两难选择中提供思路。

(一)核心层

1.核心层的办学目标:为学校上质量、上水平,迈向一流大学作贡献。

2.办学宗旨:保证学校上质量、上水平,使一批学科达到国内领先、国际先进,从而保证学校迈人一流大学行列。

3.具体做法:

(1)提高学术水平。学术水平主要.反映在科研成果的数量和质量方面。一流大学首先应该有一流的学术水平,有较多的饮誉世界的科研成果。所以,各校应制定政策鼓励教师积极开展科学研究,要承接大项目,把眼光放在最新的领域。与此同时,各校应抓各地区跨世纪发展的机遇,诚诚恳恳地为企业、社会和本地区的经济建设和社会发展服务,在服务的过程中不断提高科学研究水平。

(2)增加研究生特别是博土生的比例,向研究型大学的方向发展。增加研究生特别是博士生的比例是一般大学向研究型大学接近的一个重要指标。从博士生的培养途径和方式看,建议有条件的学校的博士生招生的增加应放在重点学科下。由于重点学科对学科前沿的占有程度,对培养具有国际领先水平的创造型人才,对高质量的人才培养将起到关键性的作用。所以,各校的研究生以上的教育层次和规模的扩展应放在重点学科下。这样,在重点学科的建设水平不断提高的同时,可使研究生的培养质量也不断得到提高;而研究生培养水平的不断提高,又可促进各类人才培养质量的不断提高。而大批的优秀的高质量人才的涌现必将大大提高学校的知名度,也可极大地提高学校的社会效益。

(3)重组核心层的学科。学科的发展

有时很难预见,偶然性非常大。所以,学校对学科的发展应该引导而不是强制,各个学科都应鼓励它去发展,有条件就要支持它的发展。如何实现学科的优化重组呢?应淡化教师的归属感,学科带头人可根据科研项目的需要在全校招聘教师,也可到外面招聘所需要的人员,这样才能实现学科的重组。这样有利于人才资源的优化组合,有利于教师队伍按自己的特长进行分流,去开创新的教育天地,有利于打破“铁饭碗”和平均主义“大锅饭”,有利于优胜劣汰,有利于优秀人才脱颖而出。

要抓住新一轮重点学科建设的机遇,使更多的学科步入重点学科的行列。从国家对高校的支持来看,主要是在重点学科的建设上。所以各高校应组织好力量迎接新一轮的竞争,以得到更多的经费支持,使办学质量和水平不断上升。办学质量和水平不断上升可极大地提高学校的声誉,而学校的声誉的不断提高又可以为学校开辟更多的经费渠道。像国外的很多知名大学,在不怎么知名时经费来源也不怎么充裕,后来有了知名度经费来源就得以大大增加。何况我国有很多大学至少是已通过“211”预审的,这些高校本来就比较知名,所以只要能抓住机遇、积极进取、不断努力,就可以创造出奇迹来的。

(二)紧密层

1.办学目标:高等教育国际化的办学基地。由于我们把紧密层定为中外合作办学基地,是一所学校对外开放的窗口,是引进和吸收国外先进办学经验的示范基地,所以它在三个层次中起“承核启扩”的作用,即对核心层起促进作用和支撑作用,对扩展层起传递作用。我们把教育的国际化定为紧密层,是因为教育的国际化是各国教育的发展趋势,我国当然也不例外。但由于办学条件、办学历史的差异,有的学校国际化的步子迈得很大、很快,有的学校慢一些,有的学校还没起步,但所有学校迟早都将步人国际化的行列。

2.办学宗旨:各校应充分利用国家进一步改革开放的外部环境,积极开展中外合作办学,引进国外的先进教学资源,包括课程、教材、师资和资金等,作为学校高等教育发展模式的战略增长点。

3.具体做法:

(1)人员的国际交流。人员的匡际交流中包括学生的异国求学、教师的互访、进修等。通过人员的交流,使各校的教学、科研、管理等有了很大的促进。归国人员在建立新的研究领域中扮演着重要角色,对学校课程改革产生了很大的影响。

(2)国际学术交流。学术交流包括主持、参加国际学术会议,在国际学术刊物上发表文章等。

(3)国际合作办学。国际合作办学主要指外国法人组织、个人以及有关国际组织同中国具有法人资格的教育机构及其他社会组织,在中国境内合作举办以招收中国公民为主要对象的教育机构,实施教育、教学活动。中外合作办学是中国教育对外交流与合作的重要形式,是对中国教育事业的补充。它可以博采各家之长闯出一条新的人才培养模式和途径,为本校的办学和人才培养提供示范和借鉴,互相取长补短,使学校的人才培养模式和培养手段不断创新,对各校的学科建设、学科带头人的培养也有启示和借鉴作用。

(三)扩展层

什么是扩展层呢?根据学校的实际情况,它应包括函授、夜大、继续教育、远距离教育、多媒体网上教学等形式,专科、第二专科、本科、专升本、第二学士学位等层次。

1.扩展层的办学目标:利用社会资金办学,使学校在进一步扩大办学规模的同时,保证学校上质量、上水平。

2.办学宗旨:一是满足广大人民群众日益增长的对接受高层次教育的需求,满足人们必须终身学习的需求。二是以人才市场需求为基本出发点,面向市郊、面向企业、面向全国培养市场紧缺的应用型专科人才。

3.具体做法:

(1)函授教育应向现代远程教育转变。各校的函授与继续教育学院应利用优势特色学科,抓紧开发本校的优势特色课程。

(2)充分利用核心层内已达到国内领先、国际先进的学科优势,在这些学科下开展工程师再培训,把工程师培训中心办成该行业继续教育的示范窗口。

(3)利用社会资源与企业合作,扩大高等职业教育的办学规模。我国高校从80年代末开始在部分高校试点高等职业教育,成立了“职业技术教育学院”,现已扩大到23所高校。通过几年的办学,有的高校在扩展层上已形成了独特的办学模式。如同济大学充分利用紧密层中中德职教师资培训中心的优势与澳大利亚La-Tnbe大学合作办学的经验,在高等职业技术教育层次上已经领先全国,学校在职业技术教育方面已形成了培养博士、硕士、本科、专科人才的培养体系,成了全国高等职业教育的示范性基地。这样扩展层也为同济大学办学上质量、上水平,争创一流大学作出了自身应有的贡献。

作者系上海教科院高教所副研究员(上海 200032)

责任编辑:袁海军

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