法！网！

林　巧　耿国勇　朱　博

这句时下常常被各类媒体挂于嘴上笔下的话已经被重复了无数次，却并没有让人人都听进心里去，也没有太多人将其实践于行动之中。大家都知道要和谐，但和谐的前提，却是所有社会活动，社会实践都要有相关的法律法规作为依据，才能确保每一件事只要合法就不究，违法则要受到惩戒。有法可依，有法必依，这也是当今中国在走向法制社会大道上必然要经历的阶段。

可法律和法规是否是一码事呢?这却是让太多人犯难的问题。暑期来了，国家有关部门再次对网吧发出了严打令。从2007年7月1日至9月30日，波及全国网吧行业的严打持续进行，黑网吧是打击的主要目标，那些违规经营的网吧也是打击的目标。几个月之前14部委叫停网吧审批的禁令，让今年新网吧的开设戛然而止，所有的打击力度也都集中在老网吧的身上。这一轮严打风暴，只有守法遵规才能顺利度过。

频繁的严打，各部门对网吧频繁的监察布控，让我们不禁要问——网吧行业到底怎么了?为什么每每和网吧扯上关系，就会出现一大堆各式各样的问题。难道网吧就不能有一个正常的，健康健全发展的环境么?

而同时，如果我们换一个角度，我们也会发现，社会舆论对网吧的印象在这些年中改变并不是很大。2002年6月北京蓝极速的大火烧出了网吧经营一系列令人触目惊心的问题，也产生了影响深远的《互联网上网服务营业场所管理条例》。声势浩大的全国网吧整顿措施，持续到2005年才稍微平息下去。经历过这段时期还能挺过来的网吧，都会发现，网吧在中国被严重地妖魔化了。这个本来承担着国家信息化建设的重要营业场所，却因为种种怪现象，陷入了前所未有的困局之中。而这个困局，至今谁也没有找出解局的妙棋，困局犹在，困境犹在。而一旦这个困境之中再出现任何的风吹草动，那便又是一场网吧变成弱势群体，被舆论大众口诛笔伐的灾难了。

之所以会成为众矢之的，之所以会被妖魔化，归根结底还是网吧在经营中的不完善，网吧在经营中存在了太多的违规。而网吧之所以频繁抱怨各种政策法规的怪现象，也在于网吧的业主根本不了解哪些法规是合理应该遵守，哪些规则并不合法应该奋起反抗。如果连谁管着自己，谁是自己的顶头上司都不知道，那即使吃了亏，也真的是哑巴吃黄连，有苦说不出了。

为此，了解网吧经营中到底哪些行为可能触犯了法律，如果触犯了法律你的行为应该被什么部门监管惩戒，或者是否有必要进行上诉，就成了我们和网吧业主一样关心的话题。本次《法!网!》专题，就将从各类条例、经营管理以及安全规范等方面，重新剖析网吧法律法规的轮廓，让你看清楚，网吧的经营，应该如何进入法制文明时代，享受和谐社会的快乐网吧生活。

保护未成年人，网吧的权责在哪里?

网吧之所以一直成为被社会舆论千夫所指的对象，最大的顽疾还是在于网吧在未成年人的问题上一直游走在灰色地带。作为网吧大爆发时代最大的客源，到底是彻底舍弃还是偷偷摸摸地继续赚这笔钱，这个问题放在任何一个没有固定客源的网吧业主面前都是一个两难的选择。2007年6月1日，新的《未成年人保护法》正式实施，其中的有关条款就正式以法律的形式明确规定——未成年人不得进入网吧。从条例到法律，未成年人在网吧问题上，法律的态度已经非常明朗，但法律实施之后，网吧对未成年人的权责关系又将走向何方呢?案例解析：网吧恶性事件中的未成年人

2007年5月28日，江苏苏州沧浪区人民法院受理了一起网吧诉讼案件。诉讼人是一位未成年人的父亲，他的孩子17岁，在当地一家网吧中上网时，发生恶性斗殴事件，造成他的孩子手部和脚部重伤。此时间发生的时间是在凌晨1点，而斗殴的过程中，网吧方并没有劝阻，也没有拨打110，更没有在有人受伤之后拨打120急救。为此，受害者家属认为网吧负有不可推卸的责任，便将网吧送上了被告席，要求赔偿各类损失共计7万余元。

新出台的《未成年人保护法》为受害者家属提供了足够的法律依据。根据新法第三十六条规定：“互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所，不得允许未成年人进入，经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志……”新法同时也规定了违反这条规定的法律责任：“由主管部门责令改正，依法给予行政处罚”。

按照我国行政处罚法的规定，行政处罚中包括了“暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照”以及“行政拘留”等并不轻的处罚。这意味着如果网吧违反这类规定，很有可能将被彻底取消网吧经营资格。

同时，根据之前颁布的《互联网上网服务管理条例》中的相关条款，也明确规定，网吧的营业时间是在每日的8点到24点，在此时间外营业的，均属于违规。

在这起案件中，网吧有两个触犯了法律法规的地方。即使是在新法实施之前，相关条例也明文规定了网吧的营业时间不得超过凌晨零点，而案件发生的时间是凌晨1点，这说明网吧当时正处于违规经营时间段内。而更严重的前提是，受害人和参与斗殴的都是未成年人，属于网吧不能接纳的顾客范围。但网吧不仅没有阻止他们进入网吧消费，并且在恶性事件发生之前，还允许了外来的非上网性质的未成年人进入网吧。而还有一点则是涉及道义上的问题——为何在网吧营业场所内发生了斗殴时间，网吧方不予以制止，反而是睁一只眼闭一只眼，即使是在伤人时间发生之后也没有主动报警或向120要求救护。

从这三点上来说，网吧在这起案件中的确负有不可推卸的责任。该案件目前仍然在审理之中!

网吧矛盾论：法律和情理，谁占上风

在发生恶性案件后，舆论对网吧的口诛笔伐已经不绝于耳。诚然，网吧接纳未成年人，违规违法，网吧在凌展零点之后还在营业，同样违规违法。但我们回过头来，问这样几个问题：

1．网吧在判断未成年人的问题上，是否有绝对的责任与义务?

2．面对网吧中发生的关于未成年人的恶性事件，网吧到底应该担负多少责任?

3．如果法律不允许未成年人进入网吧，那么进入网吧的人，在网吧不知情的情况下，是否都视为成年人，那网吧对此还有责任吗?

先来看第一个问题。如何判断一个顾客是否是成年人和未成年人，这对网吧来说本来就是一个大难题。之前网吧接纳未成年人客源的现象中，游离在成年与未成年边缘的顾客本来就是一个两难的判断。尤其是在目前中国的孩子普遍早熟，有些十五六岁的孩子看起来和二十岁的成年人无异的情况下，网吧是否要以核查身份为由将送上门的顾客赶走么?

另一方面，这其中还存在另一个问题，主动出示身份证与IC卡。曾经发生过这样的案例，说的是一位顾客

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