论我国农业知识产权的法律保护

摘要：随着我国农业科技创新能力和育种创新能力的快速兴起，我国农业知识产权的法律保护问题成为一个亟待解决的重大课题。本文首先对农业知识产权的内涵和特征进行了界定和刻画；在此基础上，对我国农业知识产权法律保护的相关法规体系进行了较为细致的梳理，并分析了当前我国农业知识产权法律制度所存在的立法缺陷，进而提出了完善我国农业知识产权法律保护的思路。

关键词：农业 知识产权 法律保护

2011年农业部科教司委托中国农科院农业知识产权研究中心分析形成了中国农业知识产权创造指数报告（2010年），该报告指出： “十一五”期间，我国农业专利申请量年均增长18.03%，其中农业发明专利年均增长18.14%，分别比“十五”期间高4.35和3.99个百分点。农业植物新品种申请量和授权量年均增加4.89%和29.16%，分别是“十五”期间的1.72倍和4.29倍，农业专利和农业植物新品权申请量和授权量快速增加，标志着我国农业科技创新能力和育种创新能力快速增强。从以上可以看出我国农业知识产权的发展是非常明显的。

1 农业知识产权的涵义及特征

“知识产权是智力成果的创造人或工商业标记的所有人依法享有权利的统称。”这一概念反映了知识产权的如下特征：第一，知识产权是基于“智力成果”而产生的权利，即没有“智力成果”，仅有“智力劳动”是不产生知识产权的。第二，只有基于“创造性的智力成果”才有可能产生知识产权，非创造性的智力成果是不可能产生知识产权的。第三，知识产权根据其作为财产权的来源不同分为：创造性的智力成果权和工商业标记权。第四，知识产权依法产生，受经济的、文化的、民族的或政治等因素的影响，各国甚至同一国家在不同历史时期知识产权的保护范围也是不同的。

1.1 农业知识产权的涵义

农业知识产权属于知识产权的范畴。本文采取定义加列举的方式对农业知识产权进行界定：农业知识产权是专指在农业领域的智力成果的创造人或工商业标记的所有人依法享有的权利的统称。根据《与贸易有关的知识产权协议》(TRIPS)、世界知识产权组织(WIPO)以及我国法规的规定，知识产权限定为七种，即版权与邻接权、商标权、地理标志权、工业品外观设计权、发明专利权、集成电路布图设计权和未披露的信息权( 即商业秘密)。具体到农业领域，目前主要包括：农业专利权、植物新品种权、农业商标权、农业商业秘密权、农业科技著作权五项权利。

1.2 农业知识产权的特征

农业知识产权具有以下三个特点：①农业知识产权是知识产权的重要组成部分，属于民事权利。②农业知识产权的保护对象是涉农创造性智力成果、特定标记和其他具有商业价值的非物质信息，既将农业知识产权与物权在保护对象上相区别，又为农业知识产权保护对象的范围预留了发展空间。有些特定标记并不是创造性智力成果，如某些农产品所标示的地理标记，如“南丰蜜桔”、“西湖龙井”等，其价值来源于当地的自然环境和地理优势，与人的创造无关，把这些归入创造性智力成果是不恰当的。而某些商业秘密则属于具有商业价值的非物质信息。③农业知识产权是依法产生的专有权利，体现了农业知识产权的法律确权性和专有性。

2 我国农业知识产权的法律保护现状

我国知识产权制度的建立较晚，从1983年到1993年才先后颁布实施了《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国著作权法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》。在不断完善国内法律体系建设的同时，从20世纪80年代起，中国相继参加了一些主要的知识产权保护国际公约、条约和协定。如《建立世界知识产权组织公约》、《保护工业产权巴黎公约》、《商标国际注册马德里协定》、《保护文学艺术作品伯尔尼公约》、《世界版权公约》、《国际专利合作公约》、《为专利程序目的进行微生物存放的国际承认的布达佩斯条约》、《保护植物新品种国际公约》、《与贸易有关的知识产权协定》（即TRIPS协议）等等。中国政府恪守保护知识产权有关国际公约及协定的真诚立场和充分承担国际义务的能力，得到了国际舆论的广泛赞誉。

20世纪90年代后期，我国农业知识产权的法律保护进入到一个新阶段。1997年颁布了《中华人民共和国植物新品种保护条例》；1999年我国正式加入“国际植物新品种保护联盟”；2000年颁布的《中华人民共和国种子法》，2002年修订通过的《中华人民共和国农业法》都对农业知识产权的保护有所规定和完善。与此同时, 全国各省市也陆续制定了保护农业知识产权的地方法规。

目前，我国对农业知识产权的法律保护主要体现在以下方面：

2.1 植物新品种保护

我国对于植物新品种的保护主要依据是《植物新品种保护条例》及与其配套的两个实施细则，即《植物新品种保护条例实施细则（农业部分）》和《植物新品种保护条例实施细则（林业部分）》。《植物新品种保护条例》规定，凡是经过人工培育或者对发现的野生植物经人工栽培开发后培育的新品种均可申请植物新品种权。申请品种权保护的植物新品种，有以下三点需要注意：一是要具备授予品种权的前提条件。《植物新品种保护条例》第二条对此进行了规定“本条例所称植物新品种，是指经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发，具备新颖性、特异性、一般性和稳定性并有适当命名的植物品种”。二是要明确权属关系。《植物新品种保护条例》第七条规定，品种权属有单位所有和个人所有之分。其依据为是否是执行政府有关部门和单位育种任务，或者利用单位育种设备、场地及其它条件。是，品种权则归单位所有；否，品种权则归个人所有。三是受保护品种利用的问题，获品种权后的新品种要依法转让，使其尽快发挥其经济效益和社会效益，确有重大社会效益的新品种如不转让实施，发挥应有的效益，政府将会依法强制实施；育种单位要经常利用新品种开展科学研究工作，包括用做种质选育新品系，还有农民年复一年的自繁自留用种，这两种做法均不被视为侵权行为。《种子法》第十二条规定：“国家实行植物新品种保护制度，对经过人工培育的或者发现的野生植物加以开发的植物品种，具备新颖性、特异性、一致性和稳定性的，授予植物新品种权，保护植物新品种权所有人的合法权益。具体办法按照国家有关规定执行。”这里所讲的“品种是指经过人工选育或者发现并经过改良，形态特征和生物学特性一致，遗传性状相对稳定的植物群体”。（《种子法》第七十四条）

2.2 农业产品商标权的保护

1982年出台的《商标法》（经过了1993和2001年两次修订）是我国第一部知识产权法律，标志着我国的知识产权保护制度开始建立。1996年，颁布了《驰名商标认定和管理暂行办法》、《马德里商标国际注册实施办法》。商标法对农产品商标的保护，不仅会给企业带来经济价值、信誉价值、产权价值和艺术价值，还可创造出无形资产，为企业带来巨大的经济效益。

我国是个拥有众多地理资源和名优特产的大国，农产品的地理标志的法律保护问题是十分突出的。农产品的生产无法排除地缘因素的影响，甚至主要由其决定。生产加工的地域往往被限定在一定范围内，否则农产品的品质特性将难以保证。这使得农产品生产者在确定其产品商标时都会注重产地身份的标明，以便消费者辨别其中象征的品质意义，而不仅仅是单纯的产品来源。目前在我国实际上已建立了地理标志不得注册为一般商标但可注册为证明商标或集体商标，通过《商标法》予以特殊保护的法律制度，类似于英、美等国家对地理标志进行商标法保护的立法模式。

2.3 农业专利权的保护

《专利法》于1985年施行。1992年对其进行了第一次修改。1994年TRIPS协议的达成，对我国专利制度的建设产生了重大影响。在此背景下，2000年我国对专利法进行了第二次修改。根据修改的《专利法》，我国农业领域主要有农、牧、渔、机具的发明与改进可申请发明或实用新型专利，肥料和饲料配方，农药和兽药组合物，食品、饮料和调味品的酿造技术可申请发明专利。在农业知识产权保护内容中，动、植物新品种是重要的保护对象，《专利法》中已明确规定：动物和植物品种不授予专利权，而培育动、植物新品种的新方法只要符合专利法规定的申请条件，即具备新颖性、创造性和实用性，就可以通过申请程序获得专利权。随着科学技术的快速发展，动植物育种技术已有了很大的进步，如生物技术、辐射和人工诱变技术等。又如《植物新品种保护条例》对杂交种不实施保护，但发明的杂交种制种新方法，如杂交水稻、杂交油菜等的制种新方法是可以申请专利权的。

2.4 农业科技著作权的保护

农业科研人员在日常科技活动过程中时常涉及到著作权的取得与使用问题，依据《著作权法》及其实施条例的规定，著作权的取得无需专门申请，是以“自动取得”方式取得（计算机软件除外）。凡是农业科技人员在其科技活动中所产生的著作、论文、录像、工程设计图纸及说明、农业科技、科普电影电视剧本和计算机软件等作品，其作者对此均享有精神权利和经济权利。精神权利是指发表权、署名权、修改权和保护作品完整权，经济权利是指使用和获得报酬权。在农业科技领域内，可获得著作权的发明创造也是多方面的，如农业科技著作、论文、农业电影、电视科教片、农业工程图纸、农业科技摄影图片、农业软件等等。

2.5 农业商业秘密权的保护

商业秘密是指不为公众所知，能为权利人带来利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。依照《反不正当竞争法》，农业科研单位在从事科学研究和生产中，需要注意保守的商业秘密主要有：准备或已申请专利的发明创造技术信息；准备或已经生产申请品种的植物新品种、新种质；准备或已经申请的发明奖、科技进步奖的成果；处在研究开发工作中的阶段性、技术和信息；准备或已经转让的技术信息；准备或已经生产的产品技术和信息，销售网络等。为避免不应有的技术信息失密和纠纷，无论是产业领导还是技术人员，都应对商业秘密的保护加以重视。

3 我国农业知识产权保护的立法缺失

从上文可以看出，我国农业知识产权法律制度的不断完善，有力地推动了农业科研、生产和改革的发展。但由于受到一些因素的制约，当前我国农业知识产权法律制度仍存在亟待解决的一些问题。

一是植物品种保护立法亟待完善。我国专利法仅对植物新品种的生产方法给予了发明专利权的保护，尽管会间接保护该专利方法的直接产品，但这种保护是极有限的，并且不保护其他繁殖材料；我国《植物品种保护条例》虽然对植物新品种给予品种权保护，但却要求必须以植物品种保护名录范围为限。育种者除了可依专利法的规定申请生产植物品种方法的专利权外，还可以根据申请获得品种权，但由于在实践中可能存在同一品种的生产方法专利权人与品种权人相异的情况，所以，往往容易引发争议。此外，我国对植物品种的保护范围与发达国家相比也还存在较大差距。

二是动物品种保护未纳入立法范围。依据现行《专利法》第25 条的规定，我国对动物品种本身不授予专利权，只对动物的生产方法授予专利权。而20世纪90 年代，美国“哈佛转基因鼠”获得专利一案首开动物本身可获专利的先河。显然，我国《专利法》的这一规定并没考虑到现代动物发明技术对于重复生产稳定的同一动物品种的可能性和现实性，已无法满足实践的需要。

三是缺乏生物技术知识产权保护的专门法律。目前，我国与生物技术知识产权保护相关的规定散见于《专利法》、《基因工程安全管理条例》、《植物新品种保护条例》等规范性文件中，缺乏对生物技术知识产权系统的、有针对性的法律规定。

四是农产品地理标志保护的立法存在冲突。我国目前对农产品地理标志的保护立法除《商标法》之外，还存在着国家质检总局颁布的《地理标志产品保护规定》、农业部于2007年颁行的《农产品地理标志管理办法》。采取的是有关法律和行政规定并行发生效力、商标局和质检总局管理的二元管理模式。在这种双轨制保护模式下，国家工商行政管理局根据《商标法》将地理标志作为证明商标或集体商标保护，国家质检总局根据《地理标志产品保护规定》对地理标志产品实行注册管理。这两个部门所依据的法律不同、管理方式不同、甚至对地理标志产品保护的地域范围的认定也不同，再加上行政机关先天具有权力的“扩张性”，在地理标志的管理权限上产生的冲突给地理标志保护工作带来了消极的影响。

4 完善我国农业知识产权保护的法律保护

实践证明保护农业知识产权是我国农业可持续发展的需要；是我国建立外向型农业经济的需要；是我国实现农业大国向农业强国转变的需要；是提升我国农产品竞争力的需要；为我国农业创新提供激励机制的需要。本文认为我们要在以下几个方面入手完善我国农业知识产权的法律保护：

一是完善立法。从上文可以看出我国在农业知识产权方面的立法还是有很多不完善的地方。的确我国知识产权法律制度的建立起步较晚，与世界其他国家相比差距是相当大的，但是我们可利用后发优势，各方面吸取和借鉴世界的优秀经验和教训，减少摸索的过程，结合本国实际国情制定和不断完善有关方面的立法。

二是加强执法。“徒法不能以自行”，光有良法是不够的，还要有良好的执法状态才能发挥良好的作用。一方面加强整个社会农业知识产权方面的法律意识，促使人们自觉守法，另一方面要加强执法部门的执法，做到公正、透明、效率。

三是公正司法。“司法是社会正义的最后一道防线”，司法是保障法律运行的最后屏障，是各方面权利的最后保障。在针对农业知识产权保护领域，目前主要是完善证据制度，完善损害赔偿制度等等。

参考文献：

[1]刘春田主编.《知识产权法》，北京，高等教育出版社，2000.

[2]宋秉斌.试论我国农业知识产权的法律保护，安徽农业科学，2008，36(1).

[3]王仁富.论我国农业知识产权保护的立法完善，农村济济，2010年第4期.

[4]谢根成，刘娜.我国农业知识产权法律保护存在问题及建议，科技与经济.2010年6月第3期第23卷/总第135.

[5]王芳.我国农业知识产权的法律保护.硕士论文.来源：中国知网.

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