浅析船舶防污染的重要性与建议

摘要：海上運输承担了世界货运总量的70%～80%，也是我国建设海运强国的重要一环。在水路运输保持增长的过程中，船舶防污染问题也越来越得到重视。本文主要针对船舶防污染的重要性进行分析，然后给出一点建议，优化我们现有的防污染管理操作办法。

关键词：船舶防污染；重要性；建议

1.船舶防污染管理的重要性

1.1 污染现状

根据2007《中国海洋环境质量公报》显示，各级海洋管理部门监测的573个排污口中，约有87.6%超过污染物排放标准，主要超额污染物（或指标）为化学需氧量（CODC）。R）、磷酸盐、悬浮液和氨氮。海中陆源污染物总量显著增加。全国507个陆基排污口监测结果表明，84%的排污口超过排放标准，94%的排污口设置不符合海洋功能区划。

2007以后，中国近岸海域的生态环境日趋恶化，60%以上的近海水域的环境质量处于极端状态。海水污染程度加重。两柄动物群落结构退化。底柄海洋贝类难以生存，甚至有超过30平方公里的底柄生物群受到影响。近岸海域生态系统健康的恶化趋势并未得到有效缓解，海湾、河口和滨海湿地大多处于亚健康或不健康状态。主要表现在富营养化、营养不平衡、河口产卵场退化、生态环境丧失或变化、生物群落结构异常等方面。

1.2 污染来源分析

污水来源：从小便器、厕所和日常用水等排出的污水和废物；从病房、诊所的洗脸盆、浴缸、排放孔排出的污水和废物；混合日常用水（指洗涤水、浴缸水、洗衣房、厨房洗涤水等）；船舶垃圾：在船舶正常运行过程中产生的、连续或定期处理的各种食品、日常生活必需品、工作用品和船舶运行过程中产生的各种废弃物；餐厨垃圾（大米、菜肴等）、塑料制品废弃物（PVC制品、合成纤维制品等）及其他废弃物（纸、木制品、布制品等）；油是指用于船舶和船舶使用的油，包括任何形式的石油和含油混合物，包括原油、燃料油、润滑油、淤泥、油渣和石油精炼产品。船舶油污染可分为海洋石油废水（压载水、洗舱水、舱底水、舱底油残渣）和船舶溢油两种类型的污染。

1）海员和旅客的生活设施：主要指粪便水、洗涤水、固体废物和垃圾；

2）货物及船舶设施：主要由化学制剂、核辐射、废气、蒸汽、压载水、洗漆水、固体废物和垃圾等组成；

3）汽轮机设备会造成油、燃料、润滑油、舱底水等残渣污染。

1.3 造成船舶污染的原因

1）船舶的维修保养不当

许多船舶，特别是一些私营和航运小公司，他们过于追求利益，在船舶维修、维修等方面就没有太多的投入，如船舶主机和辅助设备管道腐蚀、漏油等，而且使用时间长，为了降低运行成本，就采用了不符合国家标准的燃油，机械残渣很多，分离难度特别大。

2）私自改装船只

为了自身利益，许多船厂帮助船运公司，改装船只，并私下设置旁路管道。这不仅不能保证船舶的运行安全，而且不能实现人类和生

态环境的可持续发展。中国船舶防污染设备仍相对落后，不能满足船舶污染防治的最低要求。在大型船舶上，大型船舶的主机功率比较大，但防污染设备的处理能力没有得到重视。增加导致过度形式化的反污染设备，并没有实质性的抗污染效果。MARPOL73/78明确规定：150吨以上油轮和400吨以上油轮必须有海事监督机构批准的防污染应急预案。

3）船舶公司防污染管理没有落实

目前，船舶企业反污染管理存在的问题主要表现在以下几个方面：一是船员缺乏环保意识，专业标准和整体素质低，缺乏专门的培训。第二，船舶抗污染设备的能力相对较差，不能合理化。

2.解决建议和对策

2.1 树立防污染管理意识

航运行业是高风险的，海事管理要遵循法律，牢牢地树立防污染管理意识，运用风险管理的方法，探索建立船舶污染防治的长效管理机制，提前完善船舶污染管理的机制。建立污染风险评估，隐患动态调查跟踪机制，逐步实现污染风险排查整改工作的制度化，规范化，科学化；建立重大危险源管理，重大危险源分类管理机制和重大危险源分类监测制度，完善管理措施，明确责任责任人，注意及时标注新的污染源，并纳入重大危险源分级监测系统，逐步将良好做法转化为法律法规要求，提高相关标准和标准。

2.2 巩固防止船舶碰撞和泄漏专项活动的成果

从以往的船舶污染事故统计分析看，船舶碰撞和接地事故是造成重大污染事故的主要原因。要认真总结“两个”，“回头看”活动的经验，继续落实各项有效措施，不断完善各项有效机制，深入有效地巩固各项活动成果包含它。船舶碰撞，搁浅等恶性事故造成重大污染，有效保护水环境。借鉴“河北精神”船舶溢油事故的教训，加快国内沿海地区单体船油轮的建设，加强污染损害法制建设和沉船管理，国际航行单壳油船严格执行。

2.3 加强船舶污染防治监督，有效防范船舶操作性污染事故

随着“海洋环境海洋污染防治条例”的实施和“船舶海洋环境污染防治防治条例”及相关活动的实施，将进一步加强对船舶的监督检查力度污染预防。建立健全海上溢油识别体系，为船舶污染调查处罚提供技术支持，遏制违法排污行为的发生。采用遥感卫星监测，航空导航雷达，红外扫描等高科技手段，溢油预测等，及时提示和掌握溢油事故。

参考文献：

[1]刘红.中国船舶油污损害赔偿机制的建立与实施[J].交通环保，2002（6）：6-10.

[2]司玉琢.国际海事立法趋势及对策研究[M].北京：法律出版社，2002.

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