构建科学的教育质量评价体系,提高素质教育质量

实施素质教育是我们的法律责任,提高素质教育质量是今后教育发展的重要主题,是一项长期的任务。影响素质教育质量提升的瓶颈之一是单一的以考试成绩和升学率为指导的评价体系,因此,要务实地推进素质教育,不断提升素质教育质量,就必须破除单一的质量评价机制,构建科学的教育质量评价体系。

以考试成绩评价教育质量的机制是制约素质教育发展的关键因素。从教师评价学生来看,用考试分数评价学生的“优劣”仍是主要方法,考试成绩好的学生即是“好学生”,严重地存在着见“分”不见“人”的现象。从教育主管部门评价学校来看,评价要素虽有所增加,有的也关注了过程,但影响评价结果的还是考试成绩。从一些教育质量监测机构发布的监测报告来看,往往只是使用统考的原始分数为信息来源进行质量分析,排出“A、B、C”来,这样的信息进一步强化了应试意识,助推了应试行为。从升学的录取机制来看,也仍然是分数至上。再从社会对学校教育质量的评价来看,认为升学率高的就是教育质量高,社会就会热捧,反之就会遭受冷落。因此,我们必须深刻认识评价机制对教育质量提升的作用。要构建科学的教育质量评价体系需付出长期、艰苦的努力,否则是很难推进素质教育、提高教育质量的。

一要以科学发展观为统领,树立素质教育质量观。素质教育质量观和科学发展观一脉相承。科学发展观强调以人为本,素质教育质量观强调面向全体、办好每一所学校、教育好每一个学生;科学发展观强调协调可持续发展,素质教育质量观强调全面发展、为学生一生发展奠基。树立素质教育质量观,要进一步强化、更新地方政府官员的质量意识。在当前的背景下,地方政府官员给教育机构的指导,对素质教育的推进起着非常重要的作用。要让地方政府官员把对教育的引领转向推进素质教育质量的提升上来,这样有利于形成由中央到地方、再到学校的推进素质教育的合力。我们构建科学的教育质量评价体系,应首先构建科学的素质教育质量观,以此来统领科学的评价工作。

二要回归育人本位,确定全面的评价要素。教育工作归根结底是育人的活动,育人是教育的天职。因此,评价教育质量就必须考虑人的发展等多维目标的实现程度。既要评价学生对基础知识、基本技能的掌握程度,也要评价学生综合发展指数,评价其情感态度价值观的形成情况,评价其创新精神和实践能力的发展情况等;既要评价教和学的态度,也要评价学生、家庭和社会对教育工作的满意度。通过多维目标的评价,促进人的全面发展。

三要着眼学生的发展,优化评价办法。针对评价内容选择合适的评价办法是非常重要的。评价办法要坚持定量与定性相结合、过程性评价与终结性评价相结合、学校评价与家庭及社会评价相结合的原则。评价结果一般采用粗分的等级制的方法。

四要改革招生考试办法,深化评价改革。谈到推进素质教育时,多数人都会提到招生考试办法问题。实质上,各类学校的招生考试对教育质量评价的影响最大。“一考定终身”、“唯分数取舍”的招生考试办法,使社会评价、学校评价、教师评价、学生评价都统一在以考试成绩为核心的评价体制下。招生考试办法不变革,适应素质教育质量评价的体系就难以建立和推行。招生考试办法和制度的改革在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见稿中已经明确,我们要积极推进,但应该看到招生考试办法和制度改革的艰巨性。我们要从局部的改革着手,用局部的改革推动全局的改革,形成推进素质教育的良性局面。

五要加强对素质教育质量评价体系的研究,尽快推出成果。教育发展的主题是公平和质量的共识已基本形成,但人们一提到质量就看考试成绩的现实还未改变,各级教育部门甚至地方政府出台教育质量考核办法的做法正在增加,如何评价教育质量,应该评价哪些内容,如何让评价对素质教育产生正向引导显得非常重要。提高素质教育质量呼唤科学、有力的评价机制,千万不要发生加强了质量监测只是加重了学生负担的现象。★

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