在全县村级计生专职人员培训班上的讲话

提高认识加强学习 全力争创全省优质服务先进县

行政村是我国农村最基层的行政单位。党和国家的计划生育法律、法规能否在广大农村得到落实，关键看村级计划生育工作如何。村级计生工作搞好了，全县的计生工作也就搞好了。可见，村级的地位至关重要，村专职主任起着关键作用。

一、知道两个实情

去年，东阿县被市评为优质服务先进县，获得第二名，今年将接受省里的验收。99年以来，省没有检查过我们，很多人产生了麻痹思想。今年不同以往，要想争创全省优质服务先进县必须接受省里检查，对我们全县来讲，是机遇，同时带来了巨大压力。查好了将获得省委、省政府的表彰，查砸了将对我县的整体计生工作全盘否定，在全省丢人，让全市蒙羞。我们肩上的担子重千斤，责任重于泰山。县里的主要领导已向市委、市政府表态，要全力一赴、全社会动员、全力争创全省优质服务先进县。同时要求全县不管个人还是单位，只要影响了全县的争创活动，将严厉追究责任。

尽管我县去年取得了较好的成绩，但存在着很多隐患。一是省要求晚婚率不低于90%，我县58%。我们这些专职主任一定要做好宣传，要让村民明白，法定结婚年龄不是最佳结婚年龄，最佳结婚年龄应在23周岁以上，最佳生育年龄在24 — 29周岁之间。瑞士法定婚龄是16岁，丹麦法定婚龄是18岁，而这两个国家实际结婚年龄都超过26岁，可见，公民意识的不同。要协助村委会与18岁以上未婚青年签好合同，不到婚育年龄不应该结婚。县里制定政策，对晚婚的奖励100元，三管齐下，把晚婚率降下来。二是出生婴儿性别比太高，省里要求107：100，而我县达到130:100，据统计，到2020年，全国有4000万男子找不到媳妇，将给社会稳定带来巨大的隐患。为此，国家今年拿出57亿人民币，对双女户、独女户奖励，全社会掀起“关爱女孩行动”，提高妇女地位。三是阵地建设差，有的房屋质量差，更重要的环境差，不能开展工作，我们有的专职主任很长时间内不到服务室、人口学校去，尘土满地，一看就是没有开展工作。四是宣传教育跟不上。没有按要求办班。对新婚的、重点管理的对象没有按规定分类、分批培训。偶尔办 一次，也是走过场，左耳朵听右耳朵出，结果是不知道的 没有来，来了的不知道，没有一点效果。五是查访记录造假。有的怀孕两个月了，查访记录仍注明未孕，有的外逃半年不知音信，查访记录还注明月经正常。凭空想象，造假严重。六是没有把村里的情况及时如实向计生办汇报。造成突发事件不能及时处理，有的村上访信已到省市，我们还不了解情况。

以上这六条，只要被省里检查时发现一起，我县争创先进县就会成为泡影，甚至被纳入重点管理，如果我们这些人不警觉，不清醒，非出大问题不可。

二、明白工作职责

村专职主任是本村计划生育工作的全权代表，具体负责本村计划生育日常工作，所以，一定要明白自己的工作职责。

1、认真向广大育龄群众宣传贯彻计划生育法律、法规及有关的基本知识，积极参加县、乡组织的业务培训，按时参加乡镇的工作例会，学习掌握人口与计划生育有关业务知识及管理服务技能。

2、协助乡、村做好本村人口与计划生育知识教育，利用人口学校和电教设备分类、分批、分层次办班。

3、做好本村符合法定婚龄男女青年思想工作，实行晚婚。摸清现今生育的人数，对符合政策申请生育人员，搞好调查、审报、了解及服务。

4、及时准确填写上报县、乡统一的婚育报告单及其它档案表卡。

5、组织本村已婚育龄妇女参加乡镇定期开展的孕情、环情监测和生殖保健查体服务。特别是指导广大已婚育龄妇女搞好生殖感染疾病的查治。

6、动员已生育一个孩子的夫妇领取独生子女父母光荣证，负责落实发放独生子女父母奖励费，落实终生只要一个女孩户的奖励，并协助县对违法生育对象按规定征收计划外生育费。

7、组织育龄妇女小组长对全村应管理和服务对象，每月上门访视一次，了解其思想动态和节育措施落实情况及效果，对产后、术后人员做好上门随访服务。

8、做好本村流动人口的管理服务工作，对流出人员搞好“两访”服务，及时通过信函进行联系，通过多渠道服务达到管理目的。

9、对本村实行计划生育的户，搞好生产、生活服务，掌握群众的热点问题，收集好群众需求的各种信息，及时汇总上报。

10、做好围产期保健工作，对计划内怀孕的，60日内上报孕情，发现孕妇有意向或已施行人工终止妊娠手术的，必须及时向乡计生办报告，同时对计划内怀孕人员建立围产期保健卡，动员或组织他们定期到县、乡服务站进行保健，指导不孕症的夫妻到县乡服务站诊治。

11、熟练掌握本村的计划生育基本情况，各种计划生育数字、数据：本村的总人口数、已婚育龄妇女总数、一孩户数、双女户数、避孕节育措施落实数、最近三年的晚婚人数、出生人数（按性别、孩次分清）。

本村属于什么类型的村？记熟模范村、合格村的标准，是薄弱的要清楚原因是什么，县乡如何帮促的。

12、保证一定的时间在村服务室工作，保持村服务室、人口学校内外部环境整洁卫生，能够开展工作与服务。

三、争做一名称职的村专职主任

一个好的村级计划生育工作人员应具备哪些素质？一个好的村级计划生育工作人员首先应该具备良好的政治思想素质。计划生育工作是一项费力难讨好的工作，没有为党、为国家、为人民负责的政治责任感，没有无私奉献、甘于吃苦的精神是难以做好的。其次，要有一定的文化水平和必需的专业知识，否则，难以承担计划生育管理、宣传、服务的各项工作任务。第三，要有较强的工作能力，特别是做群众工作的能力。第四，要有法治观念和职业道德，尊重工作对象，依法办事，不循私情，把工作做得合情合理。

事业成败，关键在人。你是村专职主任，既然你干了，就要负起责任，对得起所领的工资。县里专门出台文件对村专职主任实行“县管、乡聘、村用”，在县里建立人事档案，工资一律由乡镇统筹，计生办负责发放，同时对连续任职15年以上，任职期间完成各项任务，年度考核均在合格等次以上的办理退休手续，退休待遇不低于同期在职计生专职主任工资标准的80%。省、市、县高度重视村专职主任的工作，在多个场合，从不同角度强调村专职主任工作的重要性，明确要求加强村计生队伍建设。我们这些村计生主任一定要充分认识到自身工作的重要性和艰巨性，扎实工作，不辜负上级领导的重托。