村级财务管理混乱现象应引起重视

近期审计中发现当前一些农村存在村级财务管理混乱的问题。具体表现在：农村财务基础整体水平较薄弱，有的村会计科目不健全，设置不规范，有的只有现金账或存款账，有的村连正式的会计账簿都没有，只有一个流水记事本，甚至还存在着“包包账”、“裹裹账”现象。另外，在农村大多数财会人员都是村委指派的，绝大部分没有经过正式的业务培训，而且还有不少村在会计人员的使用上有“一朝天子一朝臣”的现象，会计更换比较频繁，造成村设置的农村经济管理站，人员素质、编制均不能适应农村经济监督的需要，表现在：不少乡镇不是人员编制被其他部门占用，就是人员与其他部门混岗使用，从事管理监督工作的人较少，有的乡镇只有经管站长一个人。
　　农村财务问题已成为引发村干部职务犯罪、激化干群矛盾、导致群众上访、影响农村社会稳定的主要因素之一。在此笔者提出以下几点建议：
　　首先，健全村级财务制度。加强农村基础规范化建设，从健全完善会计科目入手，彻底根除“流水账”、“包包账”、“裹裹账”。在此基础上，根据各地农村的实际情况，设置适合当地经济发展的会计科目，统一规范村级财务账目结构，防止设置账外账、小金库等不法行为的发生。
　　其次，提高村级财务人员素质。健全完善农村会计的选拨任用机制，推行会计委派制度，实行农村会计持证上岗制度，严格按照农业部、财政部出台的《农村会计执业资格管理办法》的要求，对现行的农村会计进行资格认证；建立农村会计任用审批制度，凡是农村会计的任用，调换都要经过乡镇、街道办事处或上级部门的批准，以提高农村财会队伍素质，保持财务管理的连续性。
　　第三，加强县、乡两级农经部门审计机构的队伍建设，加强农经部门监管队伍建设，严格定员、定编、定岗。不断加强对经管人员的财务会计知识培训，提高专业素质，增强审核监督的能力。

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