环保局开发监督处年度工作总结

2005年，我处在刘局长的直接领导下，在局党组的领导和关怀下，围绕年初确定的工作思路和工作目标，认真履行职责，勇于开拓进取，较好地完成了各项目标任务。全处管理水平和业务水平均有了较大的提高，这是各级领导和各处室和局属单位及全处各位同志共同努力的结果，下面对我处的工作做如下总结：

一、2005年工作目标完成情况

今年年初，进一步明确了工作指导思想和工作重点，并就如何把审批权力真正体现在我们环保局的权力和责任上，体现在全局整体的意见上进行了深刻的思考，概括地就是“审批严格、协调一致、监管有力、服务到位”这十六个字。

（一）审批严格

一是为了严把建设项目审批关，一年来我处在审批及验收工作中，严格环保准入，认真落实中央宏观经济调控政策。牢固树立科学发展观，正确处理经济发展与环境保护的关系，努力实现可持续发展。对国家局明确提出的十个不予审批进行严格遵守，严格执行环保准入。对环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目一律不予审批，切实把好建设项目环境影响评价审批关。2005年我局共审批建设项目218个，其中报告书项目18个；报告表项目128个，登记表项目72个。直接和间接否定项目9个。在建设项目环境保护审批管理中，我们根据新的形势和实际，按国家、省有关建设项目环境保护法规，坚持七条原则和国家明确的10个不批进行项目审批管理，严格把关，取得一定的效果。

二是项目审批严格实行现场踏查制，一般项目由项目负

责人进行现场踏查，评估中心实行现场调研，重要项目请示主管局长参加踏查，并将专家论证会开在现场，几乎所有的重污染行业和生态项目全部将专家论证会开在现场。

三是严格进行建设项目验收。严格建设项目验收制度。全年共验收95个，其中大厅办理19个。在建设项目验收中，严格按照国家建设项目验收办法执行，在具体工作中先是项目负责人进行现场踏查，严格按照书表及审批意见进行核查环保设施建设情况，在设施完备的情况下，开据监测通知单。监测站监测合格后方组织有关部门进行验收。对不具备验收条件的及时下达限期整改。

（二）协调一致

一是在审批工作中，在充分审查报告书表和听取专家意见及评估中心的意见的基础上，必须实行由基层和相关处室的意见，达到一致后报主管局长审批或局长办公会进行审批。例如：所有的报告表以上项目全部交由评估中心进行评估，有污染和环境敏感项目必须召开专家论证会，并约请区县局和相关处室参加，涉及总量增加的项目必须到污控部门核定总量，涉及有关技术和标准的征求科技处的意见。

二是在验收审批上，在充分现场审查环保设施齐全的基础上，依据检测部门的检测报告及基层环保局和局内相关处及监察支队的意见后，方给予验收，在验收中必须进行现场验收，严格按照程序进行。

（三）监管有力

为了杜绝重审批，轻管理的事情发生，确保环境安全，加强了建设项目三同时的监管理度。采取集中检查和日常监管相结合的办法加强监管。

一是在全市开展了建设项目环境保护执法检查工作，在全市环保局长会上进行布置，于从5月份到8月结束，全市各区县及检查支队共检查项目，共检查项目1456，查处违法项目76个。市局在刘局长的带领下，组织污控、自然、监察部门组成检查组，分别对阿城市滑雪场、宾西开发区进行了检查。

二是坚强日常监管，凡是对省市局审批的项目，批复完后按照建设项目监管权限及时将环评文件和审批文件转交给区县环保局和检查支队进行监管

三是结合全国开展的打击违法企业专项行动和近期松花江水污染重大事故分别于8月和本月下发了对省市环保局近三年审批的项目进行检查，排查污染隐患，加强监管的文件，总计列出近三年审批的355个项目进行重点监管。（第一批为248个、第二批为107个）

四是对日常监管出现违法违规项目进行及时处理和上报。配合省局对阿城钼矿、尚志帽儿山钼矿选矿、阿钢等违法违规项目进行

（三）服务到位

我们在加强依法行政，规范管理行为，提高办事效率的同时，加大服务力度。

一是对东北老工业基地和哈大齐工业走廊改造项目进行即时跟踪，尽力缩短审批时间，及时帮助提供审批城区和审批的咨询服务。对环境影响较小的项目实行提前介入，提前拿出初步意见，确保项目在国家利用开发行贷款、国在资金项目的资金争取。共办理项目23个。

二是严格执行一次性告制度，凡企业来办理审批手续，都对企业明确告知企业审批程序以及审批要件，全部一次性告知完毕，避免企业人员重复跑。

三是尽量减少企业到环保局办事的次数，能电话、传真、邮件形式的尽力采取此种方式。例如：审批意见，全部用电子邮件发送给环评单位。初审意见一律通过交换形式发省局，特别急的项目采取先传真给省局，然后报正式件，绝不让企业来回跑。

四是政务公开阳光作业。我们除政府窗口服务外，还按照政务公开的要求，为方便企业和市民群众，我们编制了《建设项目环保审批及环保设施竣工验收行政审批事项办理指南》，将建设项目环保审批及环保设施竣工验收的审批依据、审批条件、审批程序、工作时限、承办机关和联系方式以及审批结果局网进行公开。同时还制定《关于建设项目环境影响审批程序与审批规定》。

虽然我们在建设项目环境管理中，取得一定的成效，但也存在一些薄弱环节和问题，如施工阶段的监管力度不足、项目执法检查力度不够、与工商部门协调问题以及少数建设单位仍存在轻视环保，被动报批的现象等。今后我们将进一步加大建设项目环境管理力度，严格执法，从源头上控制污染。

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