浅论我国农产品贸易结构变化

□ 作者：江南大学食品学院   程广娟
　　内容摘要：我国经济正在不断走向国际化，并在国际经济中扮演越来越重要的角色；我国农产品贸易也列身于这种成长演变之中，我国已经成为世界农产品贸易大国。本文主要利用2000年至2005年的我国农产品贸易数据来分析农产品贸易结构的变化特征、不合理趋势变动因素，以期反映我国农产品贸易演变的主要结果，从而有助于判断我国农产品贸易结构的发展趋向。
　　关键词：农产品 贸易结构 影响因素
　　
　　我国农产品贸易结构变化
　　
　　进入21世纪以来，与我国经济继续保持高速增长一致，我国农产品贸易同样得到快速发展。按国际贸易标准分类统计，与2000年相比，2005年我国农产品进出口贸易总额增长2.10倍，年增长率为18.3％，其中，进口增长2.56倍，年增长26％，出口增长1.77倍，年增长12.8％。
　　据文献可知，20世纪90年代以来农产品贸易在我国对外贸易中的地位呈下降趋势。进入新世纪以来，出现了一些新的变化。如图1 所示，2000～2005年期间，农产品出口在全国商品出口总额中比重继续呈下降趋势，由2000年的6.3％下降为2005年的3.6％； 但进口方面出现了波动，2000～2002年比重呈缓慢下降趋势，由4.98％下降为4.21％，2002～2004年出现了反弹，2004年基本回到2000年时4.99％的比重，2005年降至4.3%。
　　按SITC农产品定义，在农产品贸易份额相对下降的同时，农业作为我国外汇主要贡献部门的地位也在动摇（图2）。2000 年农产品贸易顺差为44.10亿美元，占我国贸易顺差总额241.09亿美元的18.3％，2001年、2002年在稳定中增长，分别占我国贸易顺差总额的18.6％、18.7％，但在2003年此值降为9.8％，2004年则出现了46.4亿美元的逆差，2005年逆差有所回升，逆差为11.4亿美元，回升了75.4%。
　　
　　我国农产品贸易结构变化的商品与市场结构特征
　　
　　商品结构特征
　　以《中国统计年鉴》中的农产品分类为标准，选取2000～2004年农产品进出口的时间序列数据，对我国进出口农产品商品结构进行分析，特征如下： 2000年以来，我国主要出口农产品为植物产品和食品、饮料、酒及醋、烟草及代用品的制品， 出口分别占农产品出口总额30％以上，目前仍呈上升趋势；我国主要进口的农产品为植物产品，进口占到农产品进口总额的30％以上，总体趋势呈波浪式起伏，2000年达38.55％，2003年经过起伏重新回到37.90％；出口农产品中，动物产品在出口中同样占据重要地位，份额保持在20％以上，但其有下降趋势，与2000年27.88％相比，2003年下降了3个百分点；进口农产品中，动物产品为第二大进口产品， 但呈一定的下降趋势，2000年最高20.33％，2003年下降为17.47％；动植物油脂及分解产品、精制食用油脂、动植物蜡类产品进口增长迅速，比重由2000年的9.13％增长为2003年的15.45％，从而取代了食品等制品第三的地位。
　　市场结构特征
　　主要出口市场 我国农产品的主要出口市场为亚洲地区，2000～2004年我国对亚洲国家的出口占农产品出口的67％以上，但我国对该地区农产品出口呈下降趋势，2004年比2000年的71.9％下降了4.4个百分点；其次是欧洲市场，2000～2004年间我国对该地区的出口占农产品出口的13％以上，起伏基本不大；近年来我国对北美的农产品出口表现出一定的上升趋势，与2000年的8.6％相比，2004年增至9.8％。对非洲、拉丁美洲和大洋洲的出口较少，分别占2％、1 ％和1 ％左右。
　　主要进口市场 我国农产品的主要进口市场为北美地区，2000～2004年间我国进口的25%以上均来自该地区，在2002年由2001年的30%滑落到25.9%之后，目前又重新表现出较快的上升趋势，2004年又上升到32.7%；其次是亚洲地区，占我国农产品进口的19%以上，近几年对我国农产品出口保持着较稳定的份额；南美洲对我国的农产品出口也较强劲，由2000年的18.3%上升到23.6%；欧洲和大洋州对我国的农产品出口出现了下降趋势，2000～2004年分别下滑了6.3个百分点和3.6个百分点。
　　我国农产品贸易顺差主要来自亚洲地区，2000～2004年间年均顺差在92亿美元以上；其次是欧洲地区，一般在3亿美元以上。我国农产品最大的贸易逆差来自北美地区，年均在20亿美元以上，2004年高达64.5亿。
　　我国农产品贸易结构的变化有两点值得肯定： 21世纪以来农产品贸易规模增长迅速；我国占世界农产品贸易总额的比重总体程上升趋势，在世界农产品贸易格局中的地位不断提升。但另一方面，我国农产品出口贸易结构中少数产品占有的比重越来越高了，显示了目前我国农产品出口产品结构不合理变动趋势，农产品出口规模容易受到个别种类产品贸易规模的影响，从而限制我国农产品出口贸易的可持续增长。
　　
　　农产品贸易结构不合理趋势变动的成因分析
　　
　　比较优势战略的衰弱
　　农产品贸易结构有所改善 比较优势理论主要构造在李嘉图比较成本学说和H-O资源禀赋理论框架之内。根据李嘉图比较利益（成本）说，一国在两种产品生产上与他国相比，无论是否具有绝对优势，只要本国两种产品生产存在优势差异，则可以通过与他国贸易用自己最擅长生产的产品交换自己不擅长生产的产品，从而获得比较利益。一国的比较利益是国际贸易的基础，根据比较优势的原则，我国主要以果树、蔬菜、花卉等园艺产品及畜水产品为主要出口产品；粮油等大宗农产品为主要进口农产品。这为我国农业带来了一定的发展，但截止2004年，农业作为我国外汇主要贡献部门的地位开始动摇了，我国首次出现农产品进口大于出口的局面，农业贸易赤字为46.4亿美元。
　　有研究资料显示，我国畜产品、水果、蔬菜的国内市场价格均明显低于国际市场价格，园艺作物产品的国内价格一般要比国际市场价格（FOB）低二至七成；畜产品中猪肉价格比国际市场低57%，牛肉价格低84%，羊肉价格低54%，那么具有价格优势的农产品为何难出国门？关键就在于其总体竞争力不强。
　　农产品对外贸易竞争力下降 通过计算和分析2000-2005年我国外贸竞争力系数，我们可以较准确地把握这一时期我国农产品的出口特征。外贸竞争力系数可以通过下述公式计算：
　　Ci=（Xi-Mi）/（Xi+ Mi）
　　Ci是表示I类产品的出口竞争优势指数，Xi和Mi分别表示I类产品出口值与进口值。一般认为，Ci>0表示该类产品具有出口比较优势；Ci<0表示该类农产品具有进口比较优势；Ci=0表示该类农产品出口竞争为中性。由于国际贸易市场并不是完全的竞争市场，尤其是农产品国际市场，各国存在着各种鼓励出口和限制进口的贸易保护主义政策，造成外贸竞争系数不能准确反映我国农产品在国际市场上的比较优势及竞争力的实际情况。但是，作为静态比较的分析方法，外贸竞争系数可以考察在一定市场条件下和特定时间内的产品的出口竞争力。
　　如表1所示，在农产品出口数量增长的背后，农产品对外贸易竞争力系数的变化呈下降趋势。2000-2001年贸易竞争指数从0.164降为0.152，2002年达到最高值(0.186)后，2004年降为负值(-0.090)，2005年稍有上升，但仍表现为负值(-0.020)。
　　农业“二元结构”的超稳定性
　　我国是农业大国，具有明显的二元结构特征。虽然农产品贸易规模的扩大与发展反映了我国贸易结构的升级，入世也使国家对农产品市场的保护有所打破，但“二元结构”的超稳定性阻碍了这一局面的彻底改变。这是因为20多年来我国农业国内市场上形成了一种自给自足的均衡：一方面农业劳动生产率太低，种植业部门就业的劳动力占全部劳动力的45%以上，仅生产7%的产出。另一方面农产品的商品率很低，总体水平在40%左右，粮食的商品率不到20%，这也与谷物的单位面积产出（收入）不高相关。由此形成了“糊口”农业的特征，这种自给自足均衡性延续的背景就是：长期以来，农业部门的就业，农民的基本收入基本上是靠政府保护的农产品市场维持的。这也是使得欧美等国在我国加入世贸组织谈判中，以我国是非市场经济国家的借口，要求在反倾销中继续使用替代国的方法的残存根基。
　　国际贸易环境趋于复杂化
　　随着国际经济步入贸易摩擦高发阶段，国际农产品贸易环境越来越复杂。技术性贸易壁垒、反倾销、特殊保障条款等已成为我国农产品出口的主要贸易障碍,“ 知识产权壁垒”、“舆论壁垒”等新型贸易壁垒也呈上升之势；而发达国家对农业的高补贴、高保护仍然没有得到有效的抑制。
　　关税保护升级 从农产品关税结构看,烟草、乳制品、肉类、食糖、蔬菜、粮食类产品和活动物的关税水平仍然超过所有农产品平均关税62 %的水平。OECD 国家农产品的关税仍然较高,例如,乳制品关税达116 % ,畜产品为82 % ,谷物为78 % ,食糖为64 %。日本的加工食品占关税高峰农产品的40 % ,包括人造黄油、罐装的肉和肉制品、口香糖和其他糖甜食、可可粉和巧克力、意大利面食和其他谷物产品、腌制水果和蔬菜、果汁、咖啡、果汁茶及提炼品、香烟、烟草等(程国强,2001)。由此出现了这样一种情况：加工愈细，关税愈高。发达国家的关税升级,对我国这样一个具有劳动密集型产品优势的发展中国家来说,意味着会增加农产品加工品的出口难度，因而对我国未来加工农产品进入发达国家提出了严峻挑战。
　　反倾销调查增加 近年来，我国农产品出口遭遇的反倾销诉讼越来越多，已成为阻碍我国农产品出口的主要非关税壁垒之一。截止目前，我国所遭遇的各种反倾销已经达到了500多起，我国已连续7年成为世界头号反倾销目标国。针对我国的反倾销案件给我国出口造成了巨大的损失，我国农产品的国际市场份额严重萎缩，有些甚至已经被迫退出市场，构成了对我国农产品出口的巨大障碍。 我国入世谈判时签订的《中美贸易协定》中规定：对中国出口农产品适用“非市场经济国家”倾销标准和“特殊”的特定产品保障措施。判断倾销的标准就是把中国产品出口价格与一个实行市场经济的替代国的产品进行价格比较，计算出倾销幅度。使用“替代国”的方法来衡量倾销的幅度，而不考虑我国与替代国之间各种成本的差别对我国出口产品遭遇高额反倾销的影响将是长期和持续的，不可能有根本性的改变。
　　
　　优化农产品贸易结构的战略选择
　　
　　加快产业的结构转换和升级
　　面对贸易自由化的挑战，应对的主要途径是结构转换和升级：由单纯的内向农业转向外向型农业。农业参与国际分工要突出优势和效益，在WTO的框架下农业结构转换有以下五种战略：
　　加快农业产品结构的调整 面对外国农产品进入，我国的对策不一定是以同样的产品进行针锋相对抢夺市场，而是调整产品结构，减少一部分低效益的谷物生产，转向生产具有出口潜力的产品（如园艺产品）。这同时意味着主动让出一部分市场给外国农产品。
　　加快农业的产业化进程 农民收入低的一个重要原因是，农民提供给市场的产品是初级产品。改变农业收入过低的重要途径是对初级农产品进行深度加工，从而使更多的有了附加值的加工农产品替代初级品进入市场。这本身也就是为农民创造就业机会。
　　加快农业的技术进步 面对农产品贸易自由化，农产品本身也有依靠技术进步替代进口品的问题。其途径是改良农产品品种、提高其品质，特别是要减轻农产品中的残存农药，增强农产品的市场竞争力。
　　加快农业市场化改革 随着国家对农产品市场保护的日益减退，农民要进入市场参与竞争，就要从制度上解决农民面向市场的经营。建立和完善农产品流通组织和市场网络。由此带来的直接后果是占我国人口绝大多数的农村居民进入市场经济。
　　促进农业劳动就业 在推进城市化和工业化的过程中为农民创造更多的就业岗位。针对农民的劳动力市场建设和对农民的非农就业技能的培训是必不可少的。
　　实现比较优势向竞争优势战略的转化
　　农产品要实现从比较优势向竞争优势转化，就必须实现我国农产品生产从非熟练劳动密集型生产向熟练劳动密集型生产转化，增加农业生产过程中的人力资本和技术含量，提高其技术密集度，依靠科技进步，改变品质，降低成本。同时，可以应用国外的先进技术、管理方法和资本优势，参照国际品质质量标准，建立农产品出口生产基地，按照农业产业化经营管理模式连接我国丰富的劳动力资源，这是我国农产品成为具有国际竞争优势产品的重要途径。
　　警惕技术性贸易壁垒
　　由于不同国家技术进步程度不同和消费者喜好的差异性，其所制定的技术壁垒形式也不同。从目前技术性贸易壁垒发展趋势来看，发达国家贸易保护主义抬头，因此，有强化技术性壁垒的倾向，例如，不断颁布新的法规，扩大管制范围；不断对农产品增加检测项目，提高标准水平；实行严格的食品标签制度；实行更加严格、复杂的合格评定程序和质量认证制度；实行“绿色包装”制度等。企业是农产品出口的主要载体，更要充分利用技术壁垒的差异性，多方位开拓国际市场。仔细研究主要贸易伙伴国技术壁垒的变化情况，研究其特定市场的常用标准，有针对性的研究什么样的出口产品标准才能比较容易进入对方市场，进而采取相应的对策，满足进口国的特定市场需求；还应该认真研究主要贸易国对农产品的认证和注册工作，以便更好地被进口国消费者所接受。
　　
参考文献：
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