特色县建设方案

特色县建设方案

党的十六大在规划我国全面建设小康社会宏伟蓝图时，突出强调了文化建设的极端重要性，确立了文化建设在全面建设小康社会中的战略地位，提出了文化体制改革的目标任务和政策措施，为发展先进文化指明了方向。为了认真贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，充分发挥文化艺术在精神文明建设中的重要作用，根据市委《关于建设特色文化名市的意见》要求，现就我县建设特色文化名县工作制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以促进人的全面发展为根本任务，以深化改革为动力，建设面向现代化、面向世界、面向未来的文化生产、文化流通和文化服务体系，形成现代科学的文化精神、开放兼容的文化风范、运作有序的文化机制，把**建成全民文化素质良好，城乡文化统筹发展，文化产业兴旺发达，文化风尚优良健康，具有深刻历史内涵、鲜明时代特征、浓郁地方特色的区域性文化中心和现代文化名县。在实施过程中，牢牢把握先进文化的前进方向，以建设小康文化，树立**文化名县新形象为目标，坚持两手抓，两手都要硬，把挖掘历史文化和弘扬现代文化有机结合起来，以打造“皇甫谧文化”品牌为突破口，以弘扬商周历史文化为切入点，进一步深化文艺体制改革，建立健全促进文艺工作健康发展和全面进步的长效工作机制和工作措施，全面实施精品战略和“走出去”战略，充分调动广大文艺工作者的积极性和创造性，集中生产一批有一定影响力和知名度、能体现**特色并走出全省打向全国的文化精品，不断满足全县人民的精神文化生活需要，努力提高广大城乡居民的综合素质和文化生活质量，全方位扩大我县的对外文化交流与合作，更好地发挥先进文化在推动全面建设小康社会进程中的重要作用。

二、奋斗目标

以加快发展为主题，以形成特色优势、提高知名度为着力点，以整体推进和服务经济建设为目的，建立和完善与全县经济、政治、社会发展要求相适应的文化发展格局，形成符合社会主义文化发展规律的文化管理运行机制，构筑与人民群众日益增长的文化需求相适应的文化产业服务体系，用先进文化全面占领城乡文化阵地。通过5到15年的努力，精心打造五个品牌，即打造一批具有地域特色的品牌艺术产品、品牌文化产业、品牌文化建筑、品牌文化阵地和品牌名人效应，并加以推介和宣传，在省内外形成较强的影响力和较高的知名度，使全县文化综合实力进一步增强。

三、工作重点

特色文化名县建设的核心是用文学艺术作为展现形式，弘扬**底蕴深厚的历史文化、独具特色的民俗文化、内涵丰富的现代文化。特色文化名县的内涵要体现在创作一批有一定影响力的文艺作品、举办几次产生广泛影响的大型文艺活动、推出一批文化名山、文化景点、文化名人和文化典型等方面。要以构建文学艺术意义上的文化为主体，立足特色，体现知名度，以实施品牌战略为主要途径和有效载体，围绕商周文化、皇甫谧文化进行构思和设计，下功夫挖掘提炼，高起点总结谋划，在内涵和外延上进行广度拓展和深度研究，以文艺为主要表现形式，辅之以现代技术和传媒手段，整合包装优势资源，推出一批能够产生冲击力和影响力的特色优势文化名品。

四、主要任务

（一）积极实施精品工程创作，进一步促进和繁荣文化艺术工作。文化艺术发展要以精品创作为主攻点和奋斗目标，突出地域特色，着力反映我县在全面建设小康社会中涌现出来的新生事物，推介全县人民以实为先、干字当头的精神风貌和建设热情，宣传全县在三大文明建设和各项社会事业发展中取得的辉煌成就，为县域经济社会全面、协调、可持续发展创造良好的文化环境。戏剧创作要在加工提高现代戏剧《金牛湾》的基础上，以商周文化为中心选题，把《**祭天》、《三女丧国》等作为重点剧目，全力抓好剧本修编和排练演出。同时，以历史名人皇甫谧、牛僧儒、左丘明等为鲜活题材，创作一批反映我县历史文化的优秀剧目。要积极组织开展文化艺术交流活动，力争每年组织开展摄影、美术、书法交流活动10次以上，各类艺术作品展览4次以上。要抓好文学创作研究，保证每年出版一本宣传**的好书，在市级以上刊物发表50篇以上文艺作品。文学发展要把重点放在长篇小说、戏剧和影视剧本创作上，逐步推出一批展示我县深刻文化内涵的“拳头”艺术精品。电视剧目创作要力争推出几部反映本县文化底蕴和时代要求的优秀作品。戏剧、舞蹈要在自编自演的基础上推出几台大型优秀剧目。要举办一些冠名**的全省性诗会、笔会、研讨会、演唱会、书画、摄影、工艺品大展（赛）和具有**文化内涵的大型节会，包装商周文化和皇甫谧文化资源遗产，制作发行一批展示**文化特色的外宣品，整理、编辑、出版《**春秋》、《商周文化研究》、《中国皇甫谧研究》、《**文物探析》、《**民间传说》、《**碑林题词汇编》及现代文集《**诗歌卷》、《散文卷》等反映我县历史风貌的书籍。通过文学创作，更好地推介和宣传**，促进我县三个文明建设健康协调快速发展。

    （二）不断改善文化基础设施条件，大力发展群众性文化事业。围绕创建全国文化先进县这一目标，各乡镇都要按照全面规划、因地制宜、分步实施的原则，着力抓好城乡文化基础设施建设，按照小康文化建设目标，积极建办文化娱乐中心，不断开发产业资源，为全面发展奠定基础。各乡镇力争在五年内建成达标多功能文化站，人口在1万人以上的乡镇建成“二馆一院”（文化馆、图书馆、中心剧院）和高规格、能综合利用的文化娱乐场所；所有的行政村建成多功能文化室。要力争在两年内完成县文化馆大楼建设并投入使用，不断扩大服务范围，五年内建成图书馆电子阅览中心和文化信息网络中心，实现现代化管理，提高阅览服务水平。县博物馆要在3年内实现网络化管理，切实增强服务功能。县文体局要加强对“三馆”的工作指导和业务管理，使文化馆、图书馆、博物馆力争在3—5年内建成省级达标单位。要全面加强老年、少儿及社区、企业文化建设，5年内力争在县城建办一处高规格、多功能的老年活动中心及少年儿童游乐园。县文化馆、图书馆，各乡镇文化站也要分别设立老年和少儿活动室，县直党政、企事业单位要加大工作力度，力争每年建成15个社区、企事业单位职工活动室，推动和加快我县少儿文化及社区、企业文化建设步伐。农村电影放映工作要全面落实统筹收费，保证农民每年人均看电影12场以上。在完善原有文化设施的同时，长远规划，高规格要求，用2年时间在城南达溪河之滨新辟一处占地12000平方米的休闲广场。用3—5年时间开发影剧院地下室，建办县城文化活动中心；开发剧团人民会堂两侧空闲地段，建办多功能文化娱乐城；继续征集名人题词，充实和扩大**碑廊，建成荆山公园。依托历史人文优势，以开发皇甫谧旅游文化为重点，进一步扩大皇甫谧陵园建设规模，持续办好“皇甫谧文化旅游节”活动，规划建设皇甫谧纪念馆、书台山公园、朝那皇甫湾和文王画卦山等旅游景点。以古“**”和商周文化为依托，建设商周历史文化名城，按古迹记载修筑“**”，恢复“**祭天”原貌。要进一步完善制度，加大监管力度，全面提高文化市场管理水平，有效解决文化市场管理中出现的各类问题，为县域经济社会的大发展、快发展创造良好的文化氛围。

    （三）挖掘整理文化资源，积极开发特色文化产业。

要继续完善“一城二园三区四线八景区”规划方案，力争

在五年内建成以商周历史文化为特色的旅游基地。要积极

贯彻“抢救第一”的方针，组织专业人员，广泛搜集整理，

加大对地方戏种——灯盏头和流行于**吊街一带的马社

火、梁原一带的唱社火及民间小曲的抢救力度，力争3年

内编印成册，并适时组织演出。要加快机制转换步伐，把

书画装裱、古建彩绘等产业优先推向市场，坚持走文化业

务产业化、单位创收多样化的路子，大力发展文化产业。3

年内，以县文化馆为主体的**古建彩绘队、书画装裱社、

书画展销厅要形成规模并占领市场；以博物馆为主体的文

物复制、名碑拓印要初具规模并打开销路；以图书馆为主

体的网络服务要投入运营并实现双向服务；以乡镇文化站

为主体的民间工艺品生产，要优势互补并实行联合经营。

在5年时间里，各文化单位要把自己的业务范围以产业化

形式，逐步推向市场，积极创办实体，实现以文养文，以

文利人。通过4—6年的开发引导，形成以民间艺术为主导，

五大文化服务体系为内容的产业框架，即：以书画和民间

工艺品为主体的工艺美术服务业，以商周历史文化为特色

的文化旅游业，以各类专业艺术表演团体组成的演出展览

业，以公共图书馆及文化娱乐网点组成的文化娱乐业，以

专业和业余艺术学校、群众文化机构、表演团体组成的艺

术教育业。要建立文化中介机制，健全市场运行机制，培

养文化经纪人，实现文化产业的规模经营和集约管理，形

成文化市场的大流通格局，促使文化事业向产业化转轨变

型。

五、实施步骤

按照突出主题、科学筹划、分步实施的总体要求，建设特色文化名县工作分三个阶段实施。

第一阶段，从2004年起到2005年前后，对我县基本定论的皇甫谧文化和商周历史文化进行进一步的挖掘、研究、论证，使两大文化品牌基本形成规模，并取得阶段性挖掘整理成效。

第二阶段，从2006年起到2008年左右，力争使两大文化品牌走出全省、走向全国，并以已有的文艺成果作支撑，带动和产生一批在省内外有较大影响的**文化名人群体，成为全省闻名的文化大县，使文化艺术在全面建设小康社会中的贡献份额逐渐加大，作用逐步发挥出来，基本实现特色文化名县创建目标。

第三阶段，从2009年开始到2010年前后，促使特色文化名县创建工作向深度拓展，向广度延伸，功能和作用得到进一步完善提高。

六、保障措施

1、统一思想，提高认识。各级各部门都要从全面建设小康社会的大局出发，高度重视特色文化名县建设工作，切实增强责任感和使命感，把建设特色文化名县作为对外宣传**和树立**新形象的品牌工程来抓，列入重要议事日程，认真研究部署，充分动员社会各方面力量，形成建设特色文化名县的工作合力。要制定好建设规划，把文化名县建设纳入经济和社会发展的总体规划之中，同安排、同检查、同考核，使文化名县建设的各项目标任务真正落到实处。要给广大文艺工作者创造良好的工作条件和宽松和谐的创作环境，努力形成关心文化繁荣、重视文化建设的良好氛围。要遵循文艺创作工作和市场经济规律，加强对整个文艺工作的组织领导，精心研究部署，切实解决建设工作中存在的具体困难和突出问题，确保建设工作的顺利进行。宣传、文化、文联、教育、广电等部门要切实转变工作作风，认真履行建设特色文化名县的工作职责，加强统筹协调，全力抓好各项任务的落实。

    2、深化改革，形成合力。要大力推进文化体制改革，建立科学合理、灵活高效的文化管理体制和文化产品生产经营机制，充分发挥文化在市场资源配置中的基础性作用，牢牢把握先进文化的前进方向，促使各种文化资源和文化生产要素的合理流动。要摒弃固步自封、唯条件论、怕担风险等落后思想，拓宽思路，放胆发展，走综合性、大文化发展的路子，采取县上统一组织协调，宣传、文化部门牵头负责，教育、广电、科技、卫生、旅游、财政、计划、建设、国土、工商、税务等部门和文联、科协等团体合作共建的办法，努力形成多渠道、深层次、全方位兴办文化产业的工作格局。要建立文化行政部门和文化事业单位之间的新型关系，明确文化事业单位的独立法人地位，逐步实现分离运营和文化事业单位的社会化。各文化单位要转变观念，深化改革，找准自身在文化市场中的主体位置，积极引入竞争激励机制，建立健全适应市场经济运行的人事制度及资金筹措、创作生产、流通营销和效益分配机制，促进资金、人才、技术等生产要素的优化组合。对确定开发的重大创作题材，可采取向社会公开招标的办法，招揽有实力的名家指导开展创作，以全新的管理模式促进文化事业的大发展、快发展。要积极实施走出去战略，加强对外文化交流与协作，主动参加全省乃至全国性的文化交流活动，推销**特色文化精品，提高**文化的知名度。要加强上下联动，层层配合，团结协作，形成合力，对重难点工作要切实做到领导、责任、考核、奖罚、落实“五到位”，努力形成创造性开展工作的新机制，确保特色文化名县建设工作有序、快速发展。

    3、健全队伍，提高素质。建设特色文化名县，必须建设一支高素质的干部队伍。要牢固树立人本观念，珍惜现有人才资源，努力营造优秀文化人才施展聪明才智、建功立业的干事创业环境。要加大培养力度，通过参观学习、业务培训、技术比赛、岗位练兵等形式，全面提高现有人才的专业水平、艺术素养和创作能力。同时，要坚持眼光向外，面向社会、面向各行业选拔有文艺特长的艺术类人才，以真心求才，以政策揽才，以事业留才，以灵活的机制借才、用才，吸引高素质专业人才参与我县的文化事业发展。要充分运用竞争激励机制，采取切实有效的措施，广泛调动文艺工作者的积极性和创造性，对在文化名县建设中做出突出成绩的单位和个人，由县委、县政府给予表彰奖励，对产生较大影响力的作品及其作者，视贡献大小给予重奖，并推荐参加全省、全国的文艺作品评奖。

4、筹措资金，积蓄后劲。全县各级党政组织都要加大对文化事业的投入，想方设法筹措资金，为特色文化名县建设提供坚实的物质基础。要在财政扶持的同时，通过举办各类文化活动，采取寻求企业和社会团体赞助等办法聚集资金，推进发展。对重大文化创作项目，各级政府要给予必要的财力支持。要以产业化发展拓宽文化品牌资金来源渠道，形成滚动发展的良好态势。

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