贫困山区发展农村经济专业协会面临的的问题与对策

    农村专业经济协会是以农民为主体，以有致富能力的专业户、龙头企业为核心，以产业为依托，自愿组织起来的民间团体组织。其任务是把团体成员组织起来从事产业生产，解决产业发展过程中的困难和问题。其目的是把产业做大做强，会员增收，产业增效。农村专业经济协会独特的功效，越来越被广大农民所认识，故而象茶叶、魔芋、蔬菜等专业经济协会迅速地发展起来，为农村经济发展起到了积极的促进作用。考察农村专业经济协会发展现状，贫困山区还存在一些问题，应予研究解决。
    一、教育引导不力
    建立农村专业经济协会，是市场经济发展过程中派生出来的新生事物。任何新生事物都有一个被人们认识和接受的过程，怎样才能被人们认识和接受，就需要引导和培育。
    为什么要引导和培育？因为贫困山区大多数农民的思想观念比较守旧，小农产意识严重，加之视野不够开阔，一时看不到成立农村专业经济协会的好处，如有的农户通过行业致富后，抱着“同行是冤家”的观念，对他人从事此项业持排斥态度，从生产技术、产品销售等方面进行保密封锁；更多的人习惯于独户经营，认为成立或加入协会没有必要，使生产的产品形不成品牌，规模。要转变上述人员的思想观念，就必须进行教育和引导，使他们认识到在市场竞争日趋激烈的今天，走集约化经营是必由之路，只有把农户联合起来，加大资金、科技投入，才能把产业做好，增强市场的竞争力。
    怎样引导和培育？首先要大张旗鼓的进行宣传，使广大农民认识到农村专业经济协会“民办、民管、民受益”的性质，和建立一个协会、带动一个产业、富裕一方农民、繁荣一方经济的作用；其次要做深入细致的思想工作，从根本上改变陈旧的小农观念，使能人或企业能自愿地领办农村专业经济协会，农民能自觉自愿的加入农村专业经济协会，使山区农村专业经济协会的数量、覆盖面及效果都有一个大的突破；再则要帮助农民选好成立协会的产业，使协会具有旺盛的生命力和较为广阔的发展前景。
    二、培植帮扶不力
    从现实情况看，完全靠农民自发组织成立、巩固、发展农村专业经济协会实属凤毛麟角，绝大多数都是通过引导培育发展起来的。因此应在培植帮扶上下功夫，使其健康发展。一是各部门应履行好职责，为农村专业经济协会发展服好务。要认真贯彻落实民政部《关于加快农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》（民发<2003>148号）和省政府办公厅《关于加快培育发展农村专业合作经济组织的通知》（鄂政办发<2004>3号）文件精神，进一步明确发展目标、任务和措施。各级政府应成立由农办、民政、农经、林业、科协、工商、税务、环保、土管、公安、司法等部门参加的农村经济协会工作领导小组，明确各部门的具体职责，定期督促各项政策和职能的落实。农办负责规划、指导、协调、监督，民政部门负责登记、年检和监督管理，其它部门应在职责范围对协会予以优先、优惠、减免等照顾，使农村专业经济协会能较快的发展起来；二是政府和职能部门要帮助协会完善章程，使协会能沿着促进农村经济发展的正确轨道前进。帮助协会民主选举出懂管理、会经营、会员公认度高的协会领导班子，团结带领全体会员发展生产，发家致富。帮助协会解决产业生产中出现的资金、技术、产品销售等困难，使协会能更好地生存和发展；三是政府和职能部门应提供必要的资金、技术支持，真正做到扶上马送一程。
    三、监督管理不力
    贫因山区农村专业经济协会发展数量较少，与协会功效显现不突出有直接关系。怎样促使协会功效的最大化，除协会发展产业增收外，加强对协会的监管，使增收惠农是一个很重要的方面。农民加入协会的目的是产业生产过程的问题能够得到解决，收入能够增加，这是一个很普遍，也很正常的心理。要实现这一点就必须加强监管。一是要建立利益共享，风险共担机制，严禁出现有了收益是负责人的，有了亏损是会员的问题；二是建立民主管理机制，协会中的生产经营决策、收入支出等重大事项要在协会内实行民主公开，确保会员的知情权、参与权和管理权。协会主管部的应经常安排人员到协会进行调查研究，既为协会排忧解难，也发现解决协会存在的问题。
    总之，贫困山区发展农村专业协会，还面临很多困难和问题，文中只作了初步探讨，今后将加大探讨力度，使问题找得更准，解决问题的对策更有效。通过不断发现问题解决问题，使农村专业经济协会发展的更快更好，为服务农业，繁荣新农村作出应有的贡献。

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