以科学发展观为指导,在新起点上实现新发展

   “坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，这既是对科学发展观深刻内涵的基本概括，也是树立和落实科学发展观应该把握的基本方面。
    20多年来，银川烟草在国家局和宁夏区局（公司）党组的正确领导下，从2002年开始步入发展的快车道。2005年，企业获得了“全国烟草行业先进集体”荣誉称号。但是，随着改革发展的深化，银川烟草与全国烟草一样，面临的形势发生了深刻变化，面临的矛盾和问题日益凸现。一是在网络建设上，距离按订单组织货源还有一定差距。二是在市场管理上，银川卷烟市场无证经营问题还比较突出，打击假冒卷烟网络的任务还比较重，农村市场管理服务基础还比较薄弱，县级烟草专卖局的职能作用还未充分发挥。三是在人才队伍建设方面，“进得来、出得去、留得住”的用人机制还不够健全完善。四是在企业内部管理上，现行的内部管理体制、运行机制、管理制度还有诸多不太适应企业发展的地方。
    解决好企业发展所有问题的前提，关键在于用科学发展观统领改革发展全局，指导我们的行动。烟草行业的发展进步，不仅要解决“什么是发展”的问题，更要解决“如何发展”的问题。

树立和落实科学发展观，是银川烟草“十一五”时期要着力抓好的经营发展战略

   （一）实施专卖立企战略，切实增强市场控制能力
    在目前行业深化改革的形势下，要继续坚持以打假打私为重点，把打击制售假烟网络放在突出位置，建立健全专卖管理目标责任制，统一专卖管理标准和模式，增强专卖队伍素质，实现专卖管理一体化，构建全市统一的诚信管理体系。要继续完善许可证管理制度，严格把关，有效解决市场管理中的疑难问题，做到打击违法经营，保护依法经营，为银川烟草的平稳发展构建良好的市场环境。
   （二）实施人才兴企战略，为企业发展打造核心能力
    坚持以人为本，促进人的全面发展，是科学发展观的根本要求。要牢固树立人才是第一资源、人才是财富、人才是效益、人才是竞争力的观念，把实施“创建学习型企业，培养创新型人才”的人力资源战略作为推进企业发展的根本性、关键性战略任务，以能力建设为核心，使人才成为银川烟草参与市场竞争的中流砥柱。
   （三）实施品牌强企战略，增强企业发展后劲
    要在现有的品牌管理的基础上，进一步完善品牌培育管理体系。同时，要完善卷烟销售策略，认真研究价格形成机制和合理经营差率的问题。既要挖掘农网市场潜力，扩大农网销量，又要适当调整城网结构，寻求新的经济增长点；既要提高货源的市场适应度，确保不脱销断档，又要科学合理分配货源，满足低档烟市场需求。
   （四）实施管理治企战略，提高资源利用效率
    转变经济增长方式，是落实科学发展观的重要内容。要按照现代企业的管理要求，着力抓自主创新，提高资源利用效率。要把加强内部管理监督作为当前的一项重点工作持之以恒地开展下去。坚持教育、制度、监督并重，确保内部监管不断取得新成效，为企业健康发展提供有力保障。
   （五）实施文化治企战略，为企业发展提供保证
    要坚持以烟草行业核心价值观和核心经营管理理念为导向，以提升银烟文化力为目的，继续按照企业文化建设“铸魂、立道、固本、聚力、塑形”的五大基本要素，规范企业和员工行为，大力倡导对国家负责、对消费者负责、对社会负责、对企业负责的行业道德风尚，为实现企业发展目标提供强有力的文化支持和精神保障。

树立和落实科学发展观，要正确处理好几个关系

   （一）正确处理速度与质量的关系
    要把发展质量搞好，不能为了速度，造成发展水平的徘徊低下；要把品牌结构搞好，不能为了单纯的高增长，而忽视结构的科学合理；要把各种配套服务搞好，不能为了纯粹的追求高效率，而损伤和降低服务质量。
   （二）正确处理企业效益和社会效益的关系
    落实科学发展观，除了追求企业自身的效益外，还要积极追求社会效益。几年来，银川烟草坚持以“服务社会、奉献社会、回报社会”为宗旨，按照“内强素质、外树形象”企业精神的内在要求，积极参与地方建设，扶贫帮困，支持社会公益事业，树立企业良好的社会形象，为企业长远发展创造良好的社会环境，努力实现企业效益和社会效益的有机统一。
   （三）正确处理当前与长远的关系
    科学的发展观，要求我们今天的成绩必须经得起明天的检验。在制定短期策略和长期战略时，都应体现科学发展观的要求。一方面，企业不同阶段的战略目标，无论采用何种形式，都要有助于维护国家利益和消费者利益。另一方面，阶段性策略目标，必须根据企业当前生存的实际情况与未来发展的长远要求，按照统筹兼顾的原则合理地制定实施，以确保短期效益和长期发展的合理统一。
   （四）正确处理局部与全局的关系
    科学发展观中提到的全面发展，就是讲局部与全局的关系问题。企业要想全面进步、全面发展，不能只顾一方面，而忽视甚至偏废其他方面，形成对全面工作的制约。

作者单位：宁夏银川市烟草专卖局（分公司）

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