北京房山区洪水资源化措施探讨（杨建忠,刘同光）

房山区位于北京市西南部, 华北平原与太行山脉交界地带, 总面积2019km2, 西北部为山区, 东南部为平原,以100m等高线为界, 山区面积1327.2km2, 占全区总面积的65.7%。由于山高坡陡, 沟道纵坡大, 加之土石山区植被差, 遇暴雨极易产生洪水。据初步估算, 山区洪水资源约占山区降水总量的40%以上。因此, 房山区洪水资源化对充分利用洪水资源、保护地下水资源、维系地域水生态平衡有其卖际价值。

如何实现房山洪水资源化, 应从以下几个方面做起。

1 提商现有河道控制调度洪水的能力

大石河发源于房山区境内霞云岭乡堂上村, 境内流域面积1243.4km2, 其中山区流域面积660km2。流域内山区年均降雨量700mm左右, 多年平均天然年径流量9570万m3。大石河也是北京市惟一没有控制性工程的二级河道。控制大石河洪水应按《大石河综合整治工程可研报告》修建二道河水库。二道河水库设计总库容7514万m3, 控制流域面积358km2。同时, 在大石河中游大件路以上通过清挖河道砂石, 修建总库容3000万m3的大石河滞洪水库, 控制二道河至大件路区间310km2的流域面积。大石河滞洪水库库区只做局部水平防渗, 使洪水逐渐渗漏补充四纪地下水, 同时起到对下游已受到污染的地下水稀释和净化作用。

2 对洪水、内涝水进行科学调度

房山有2座中型水库即天开水库和崇青水库, 应充分发挥这2座水库在洪水资源化中的作用。

（1）加固天开水库, 使其发挥拦蓄洪水和回灌地下水的作用。天开水库总库容1475万m3, 控制流域面积48.5km2, 由于库区属喀斯特地貌, 天开水库建成后就是个漏库。自1960年建库以来虽未发挥原设计蓄水灌概的效益,但40多年来起到了拦蓄洪水, 回灌地下岩溶水的作用。曾有人认为天开水库是一个不能蓄水的“ 废库” , 也有人提议炸掉天开水库大坝。用人水和谐相处的理论分析, 天开水库不但应保留, 还应加固主、副坝, 加强工程管理, 使其成为调度洪水、利用洪水资源的一项有效益的工程。当然,加固前应进行技术经济论证和方案比较。

（2）提高崇青水库的汛限水位。崇青水库总库容2900万m3, 控制流域面积102.1km2, 工程标准为百年设计千年校核, 现执行的汛限水位71.00m, 相应库容811万m3,由于受当时施工技术和设备条件的限制, 水库建成蓄水后,出现了崇各庄主坝坝基渗漏严重、青龙头主坝左、右坝肩渗漏、崇各庄副坝浸润线高等工程安全隐患, 故被定为“ 病库” 。自1964年以后, 经过多次对工程除险加固, 到2000年已完全摘掉了“病库” 的帽子。目前工程运行良好, 不存在安全问题。房山区水务局已建成了《房山区防汛抗早及水资源指挥调度系统》。该系统能实时掌握雨、气象资料并能做出洪水预报。加之气象预报手段有了很大进步,对小范围的降雨历时和降雨强度预报准确率较高, 气象预报的预见期达到了3d。这些现代化的科技手段大大提高了洪水风险调度水平。同时, 下游刺猾河的治理增加了河道的泄洪能力。这些都为提高崇青水库汛限水位提供了可能。调整崇青水库汛期调度运用方案, 允许汛期不超过汛限水位的情况下, 进水量和下泄水量平衡, 使水库下泄水进人刺猾河。目前刺猾河京石高速以下已建成4座橡胶坝, 在补充沿河地下水的同时, 改善了沿河水环境。

（3）房山区平原约有80km2低洼易涝面积, 其中约有60%分布在大石河下游两岸。由于历史上该地区经常发生沥涝, 村庄一般都建在高台上, 当出现沥涝时受灾的主要是耕地。当大石河出现较大洪水时, 在河北省琢州市刁窝镇的伶村与北拒马河交汇, 造成洪水顶托倒灌, 大石河下游洪水位高于地面, 农田积水只能靠机泵强排因此当沥涝发生时, 可采取通过控制机泵排水来控制淹没面积,延长淹没时间, 利用涝水回灌地下水。一般农田沥涝造成秋粮绝收和小麦播种, 不影响春播, 因此相对经济损失不大。但其对地下水补给和改善地下水环境效果显著。

（4）在永定河标准内洪水情况下, 适度向小清河分洪区分洪。按照国家防总批准的永定河防洪预案, 当永定河出现大于2500m3/s洪水时即向小清河分洪区分洪。为了使永定河部分洪水转化为地下水资源, 应该研究在永定河出现小于2500m3/s标准洪水时, 通过小清河分洪闸、大宁滞洪水库泄洪闸适度向房山小清河滞洪区分洪。分洪流与小清河洪水益加后不大于小清河现状行洪能力。也可以通过大宁滞洪水库调蓄后, 与小清河洪水错峰下泄。通过适度分洪, 延长洪水在小清河滞洪区的滞洪时间, 增加地下水的补给量。同时在小清河上修建多座橡胶坝, 拦蓄洪水尾水, 改善沿河水环境。

3 加强、加速山区小流域综合治理

山区小流域综合治理是改善山区生态环境, 保持水土,减轻洪水灾害, 保护水资源的有效方法和措施。

（1）坚定不移地执行退耕还林政策。目前房山区退耕还林面积已达到0.8万hm2(已达到山区土地面积的100%),封育荒山0.8万hm2。随着羊只圈养技术的推广, 每年还要增加荒山封育面积约0.2万hm2。这项政策如果长期坚持下去, 依靠大自然的自我修复能力, 5年可初见成效, 10年可见明显效果, 15年后有望恢复自然原貌。

（2）利用集雨、蓄水、节灌技术浇灌果树和荒山。目前国家对退耕还林的农民给与5年的粮、款补贴, 农民对退耕还林的积极性很高。北京西南土石山区普遍缺水, 退耕还林的土地大部分没有水源条件, 基本不能灌溉。得不到灌概的果树5年不可能有收益, 没有收益就会挫伤农民退耕还林的积极性。因此, 应在退耕还林的土地上大力推广集雨、蓄水、节灌技术, 解决山区果树灌溉问题。利用集雨技术浇灌荒山, 提高人工造林的成活率和保存率, 为提高大自然的自我修复能力尽可能创造有利条件。

（3）在山区沟道修建谷防坝和蓄水塘坝。山区修建谷防坝是水土保持的一项工程措施, 这项技术应依据洪水资源化的理念, 在密度、规模、结构等方面重新规划, 提高其缓洪拦沙作用。同时在沟道上根据地形、地质条件修建一部分塘坝, 由于土石山区地质条件差, 一般库区都漏水。利用库区漏水这个条件, 修建塘坝可把洪水转为地下水。

4 建议

（1）加强对洪水资源化的研究。洪水资源化是人水和谐相处理论下提出的新课题, 同时也应是一项系统工程。应运用系统理论、风险调度、信息技术等现代理论和方法,结合各流域、地域现状研究洪水资源化的可行性和具体实施方案。

（2）建立洪水资源化风险基金。洪水资源化属风险管理, 在实际操作中难免会牺牲局部利益或造成局部损失。因此应从每年征收的水资源费中提取一定比例的资金作为洪水资源化风险基金。由于北方洪水资源化风险调度几率较低, 年资金提取率不会很大, 因此, 不会影响水资源费的正常使用, 也不会与现行水资源费征用政策相悖。

作者简介：杨建忠（1953-），男，经济师。

来源：《北京水利》2005.2