县长在2010年在全县经济工作暨人口计生会议上的讲话

同志们：
　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结2009年工作，安排部署今年经济及人口计生工作。一会，陈书记要作非常重要的讲话，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲三个问题。
　　一、困难之年奋力开拓，经济社会发展实现整体较快增长2009年，我县经济工作可以概括为：发展面临诸多困难，迎难而上取得不菲成绩。
　　“发展面临诸多困难”，是指受国际金融危机的冲击，从2008年下半年起，全县工业出现多年未有的明显下滑，规模以上工业企业多数停产半停产，煤焦镁等主要工业产品滞销。同时，农产品价格走低与消费物价水平居高相交织，市场整体较为低迷。这种状况持续一年有余，直到去年10月前后才呈现止跌回升、积极向好的趋势。
　　“迎难而上取得不菲成绩”，是指面对困难和挑战，在金融危机和自然灾害叠加的困难情况下，县委、政府团结带领全县广大干部群众迎战困难，务实奋进，有效遏制了经济下滑局面，圆满实现了保增长的目标任务。2009年，全县地区生产总值完成7.73亿元，增长9.7％；社会固定资产投资11.38亿元，增长2.2倍；规模以上工业增加值6400万元，增长0.5％；社会消费品零售额3.92亿元，增长20.3％；财政总收入1.36亿元，增长19.5％；一般预算收入4000万元，增长25.8%；城镇居民人均可支配收入11030元，增长11.9％；农民人均现金收入2380元，新增就业岗位1314人，人口自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失业率控制在3.3％，二级以上天数达到345天。
　　以上数据表明，作为一个传统农牧县份和一个工业刚起步的经济小县，尽管金融危机和自然灾害对我们冲击很大，但除农民收入一项外，其它七项主要经济指标都位列全市前五。最为难得的是，社会固定资产投资创高达到11亿元，财政总收入首次摆脱全市垫底，增幅名列全市第二。
　　过去的一年，围绕“三保”，我们主要抓了以下六个方面：
　　(一)抓机遇，争投资，内需和基础项目建设进展迅速
　　突出基础建设和社会事业，一年来，我们争取到中央新增投资项目4批共27个，总投资4234万元，已按要求完工22个。同时，另有5个项目被列入省、市重点项目，总投资5254万元；2009年底，五项重点工程中廉租房、经济适用房、农村困难群众住房和国防移民工程完工，污水处理厂完成土建，垃圾处理场完成场区通平，完成计划投资的104％。上述项目，分管领导和相关部门谋划早、行动快，管理严、效果好。2009年，纳入市政府考核的44个项目共完成投资8.9亿元，被市委、市政府授予“项目攻坚先进县”荣誉。
　　(二)抓服务、搞协调，工业经济复苏上扬
　　在去年企业停产半停产的困难时期，我们着力帮助企业解决用地、环评、资金、调产等实际问题，收到了良好效果。投资5000多万元、搁置近两年的省煤炭进出口公司安塘煤台，2009年下半年投入运营并实现税收950余万元；总投资6亿元的鑫宇120万吨焦化项目建设全面加快，完成投资3.7亿元；总投资1.2亿元的山地阳光年产8万m3纤维板项目，完成投资4800余万元；总投资8000万元，年发运煤炭120万吨的晋鑫泰煤炭集运站项目去年建成。2009年底，8户建成的洗煤企业有7户恢复运营；13户煤炭发运企业发运量达235万吨，上缴税金1个多亿。
　　(三)抓特色、打品牌，“三农”工作稳步推进
　　绒山羊基地建设：抓住雁门关生态畜牧基地建设机遇，完成了雁门关绒山羊核心群的选育和品牌认证前期工作，改良高产绒山羊3.2万余只，建成20个繁殖羊场和60套标准化圈舍。小杂粮基地建设：重点实施了“168”富民工程，引进优质原产红芸豆2万公斤，红芸豆种植13万亩，总产2万多吨，产值亿元以上，全县以红芸豆为主的小杂粮种植面积38万亩，被省农业厅命名为山西省红芸豆种植和出口基地，被中国粮食行业协会授予“中华红芸豆之乡”称号。新农村建设：我们整合各方力量，重点抓产业发展，新发展种、养、加等方面的专业合作组织10个、经纪人123人，参与农民3000余户。全县建设了6个设施农业园区和8个高效农业科技示范园，与山农大、山西农科院开展院校县合作，共同实施了“山西省农业技术推广示范行动”项目，共建了国家现代农业产业体系××试验站。同时，我们因地制宜，分类推进，探索出新农村建设的多种模式。2009年10月，全市新农村建设现场促进会在我县隆重召开，吴家庄村新农村建设经验在中央电视台播出，××新农村建设受到省委、省政府表彰。
　　(四)抓重点、求效益，城乡基础设施建设整体推进
　　市政建设：完成新宅街等三条总长1143米的道路排水工程；完成向阳街、新桥路等油层踏铺5767米；实施了岚漪河景观带二期工程，建成总长1400米的滨河南北大道并进行装饰；城区集中供热完成投资近3000万元的一期工程，实现供热面积32万平方米；改造供水管网，解决了县城集中供热站以及火车站、大巨会、下石沟居民多年用水难的问题。农田水利建设：完成总投资600余万元的寨子沟坝滩联治、大义井重点流域治理和生态建设三项工程；投资299万元的农村安全饮水工程建设35处，解决了8乡35村6000余人，1700头大畜的饮水问题。造林绿化：完成人工造林2.6万亩，封山育林1.9万亩，退耕还林补植补种4.3万亩，义务植树18万株，共完成投资1138万元。同时，全县林权制度改革快速推进，任务基本完成。公路建设：王家岔—荷叶坪9.6公里旅游公路完成路基拓宽，总投资5800万元的209
　　国道改线通过省级立项。
　　(五)抓投入、强基础，公共服务不断优化
　　医疗卫生：完成了县医院医技楼和王家岔、李家沟、温泉三个乡镇卫生院建设项目，新建业务用地3400平方米；为全县乡镇卫生院和村卫生室配备了价值318万元的医疗设备和急救车辆；实施了投资380万元的岚漪镇卫生院新建项目和投资200万元的三井、宋家沟中心卫生院扩建项目；新农合参合人数61484人，参合率为92.3％，筹资623万元，支付566万元，基金使用率高达90.9％。教育事业：总投资2250万元，完成了新建幼儿园主体王程，涉及34所中小学校的校舍安全改造工程完工31所，总面积2.7万平方米；教育局域网建成开通；51名支教师范生充实到乡村学校。全县教育水平不断提高。文体事业：青少年活动中心、文化中心大楼和全民健身馆，完成装修配套并在2009年启用；宋长城旅游开发一期工程完成投资近800万元；全县完成农村操场、文化活动室94个。城乡节日文化娱乐活动丰富开
　　展。人口计生：重点狠抓人口数量控制和人口素质提高，服务体系逐步健全，信息化建设成效明显，主要考核指标超额完成省市任务，受到市委、市政府的表彰。
　　(六)抓民生、谋福利，社会保障水平进一步提高
　　一年来，在全力推进市政府确定的二十件实事和“五个全覆盖”的同时，积极筹资，尽心竭力为群众多办实事、多办好事。就业安置方面：去年招聘85名特岗教师、41名医护人员和70名大学生村官，安置复转军人30余名，安置困难家庭高校毕业生75名，城镇新增就业1314人，下岗职工再就业785人。社会保障方面：投入70多万元启动了农村大病保险；财政筹资200余万元，解决了离休老干部和企业离退休人员的住院费、门诊费，解决了伤残军人的医疗费和90余名已安置军人的入保问题。2009年，城镇居民基本医疗保险和农村养老保险顺利实施，五大保险共计缴费5500余万元、发放5300余万元。城乡低保方面：城市低保对象4850人，农村低保达到9282人，实现了应保尽保，全年城乡低保支出达到1900余万元。弱势群体救助方面：发放救灾款195万元，新建灾民救助中心60间，为89户农村困难住房户新建或改造了住房。2009年，仅全县救灾救助及民政福利就争取资金2300多万元，困难群众的生产生活问题得到显著改善。
　　此外，我们扎实开展安全生产、社会治安、节能减排三项综合治理，大力推进信访攻坚、爱国卫生和双拥共建，和谐文明建设再创佳绩。
　　这些成绩的取得，是认真贯彻党中央、国务院应对金融危机一揽子政策的结果，是省、市正确领导、有力指导的结果，是全县各级各部门集中精力抓经济、全心全意谋发展的结果，是全县人民认真落实市委“三五”工作总要求和县委“四大”发展战略，坚定信心、攻坚克难、扎实工作的结果。在此，我代表政府，对广大干部群众一年来的辛勤工作和劳动表示衷心的感谢!
　　二、认清当前积极转变、蓄势待发的经济形势，凝心聚力、赶队前行成共识
　　在总结去年工作，充分肯定成绩的时候，必须正确分析经济形势，增强紧迫意识，强化发展意识。
　　一方面，必须清醒认识我们发展滞后的现状：从经济总量看，我县目前的gdp只有7个多亿，仅占全市2.5个百分点，总量和所占比例虽比“十五”期间增加了近一倍，但人均只有9000多元，不达全市万元水平，不及全国全省的50％。从工业增加值看，全市已过100亿，而我们只有6400万。从财政收入看，虽然摆脱了全市垫底的局面，但县级可用财力仅4000万元，全靠上级转移支付。这些均与我县社会事业发展和提高人民生活水平的要求不相适应；同时，这也反映出我们产业结构还不够理想，企稳回升、经济回暖的基础还不够坚实；而且，今年我们的发展仍将面临通胀、就业、资金、技术、人才等不小压力。所以，我们必须正视基础底子薄、历史欠账多、经济总量小、财政收入少的现实，必须有一种承认暂时落后，绝不甘于滞后，努力改变落后的决心。
　　另一方面，我们更要看到，经过多年、特别是近几年的较快积累，××经济已经进入了蓄势待发的新阶段：
　　一是区位及交通优势正在发生根本性变化，随着岢瓦铁路的完工运营、忻保高速的快速推进，加上国省道和县乡路的完善，××地理位置的优势凸显。
　　二是生态农牧资源丰厚，地域宽广，水电较为丰富，仅去年的电网改造就完成1665万元；而且，再有一年多天然气也将开通，与一些依赖矿产发展的地方相比，我们的诸多资源尚未深度开发利用，今后还有很多的发展优势和很大的发展空间。
　　三是特色产业和循环经济渐成气候，煤焦镁化抱团发展，羊豆棚加一体推进，建材、风电、旅游等其他项目不断补充，成为支撑我们发展的重要支柱。
　　四是连续几年的强劲投资和项目建设为今后的发展积蓄了后劲，一批较大规模的项目和企业投资将会形成新的生产力，拉动经济实现更快增长。
　　五是通过科学发展观学习实践活动和机关作风整顿，强化了勇于争先、不甘人后的竞争意识，浓厚了人心思富、人心思进的创业心态。
　　以上情况表明，××经济已进入了一个整体持续健康发展的新时期。我们一定要认清形势，提振信心，奋力攀爬，赶队前行，在“十一五”的最后一年，实现区域特色经济的新发展，为“十二五”的新跨越奠定好坚实的基础。
　　三、把握好2010年全县经济社会发展的目标任务，不断强化推进措施，真抓实干求实效
　　2010年全县经济工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“三五”工作总要求，进一步解放思想，扩大开放，改革创新，全力抓好项目建设、结构调整、三农工作、惠民工程、协调发展五大重点，努力开创经济社会发展新局面，建设虫子绿色、富裕、和谐、文明新××。
　　2010年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值8.51亿元，增长10.1％；财政总收入1.5亿元，增长10.5％；一般预算收入4270万元，增长8％；社会消费品零售额4.39亿元，增长12％；规模以上工业增加值7162万元，增长11.9％；城镇居民人均可支配收入12310元，增长10％；农民人均现金收入2590元，增长9％；社会固定资产投资12.529亿元，增长10％；人口自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失业率控制在4％以内。
　　实现以上目标，必须突出“八个主抓”，实现“八个确保”：
　　(一)主抓项目推进、园区建设，确保经济持续稳步增长
　　发展经济，要坚定不移抓好项目这一主题，牢牢抓住投资这一关键。今年，我们要抓住国家和省市政策利好、各级各部门投资看好的机遇，捕捉各种信息，利用各种机会，想方设法争投资，下大力气跑项目，在结构调整的关键时期夯基础、增后劲。
　　具体工作中，要全力以赴抓好重点项目的实施。目前，全县总计各类项目80个，总投资29.5亿元(这是已确定的，还有正在争取和计划新增的投资项目未列入统计)，其规模在我县历史上不多。其中，新开工项目49项，投资规模10.8亿元；续建项目28项，投资规模8亿元；前期项目3项，投资规模10.7亿元。80个项目涵盖了全县经济社会的各个方面，预计年内至少可完成64个项目、8亿元以上投资。抓住和抓好了这些项目，今年的各项工作就会有一个新的更大进步。
　　适应项目密集推进和产业优化结构的要求，我们必须加快园区建设。安塘工业园区，支持3个万吨集运站的改扩建、1个新建煤台的实施(预计增加投资2.9亿元)，年内要增开两个平交洞口，拓宽站区上煤通道，大搞园区植树绿化，并抽调人员组建服务、安保机构；胡家滩工业园区，要进一步科学规划，配套完善服务和管理机构；大坪红芸豆加工园区，要以普利丰为龙头吸引大小加工企业入驻，形成规模；同时，要立足高速即将开通、铁路运力提高、公路不断完善的区位交通改变，在出入××必经的宋家沟、经济较为发达的北川，分别高起点规划宋家沟东大门形象打造和牛家庄、西会、黄道川物流服务业园区建设。以规模经济园区化、园区经济循环化、循环经济低碳化，提升工贸整体水平。
　　(二)主抓兴企上项、产业培育，确保结构调整有效益
　　要强财要富民，必须田绕主导、特色产业，在开发拉长、多元做大上大做文章。
　　煤焦运销加工业：要抓住煤炭整合、产能翻番、能源需求、市场回暖之机，加大综合扶持，完成安塘园区万利达、晋鑫泰、山西煤炭进出口公司三个集运站的技改扩建工程，实现更大规模运营；争取阳坪昊东、同煤××等两到四个煤台的新建完成；加快隆鑫、隆飞两个洗煤项目的施工进度；抓好鑫宇煤气化开工生产和10个洗煤厂的达产达效。不断增强煤焦运销加工的产业聚合度、市场占有率和产出贡献值。
　　材料加工制造业：要充分利用资源，重点促成西山煤电投资8亿元、年产200万吨水泥项目落户开工；加快山地阳光公司8万m3纤维板、天富润公司6000万块免烧砖项目建设；实现联华金属镁、晋湘粉磨站、通源高岭土的全面投产；再引进白云岩等其他加工项目。让资源更多地进入市场，让企业提供更多的就业和税收。
　　农副产品加工业：要着力推进5个本土企业的产品结构调整，即山地阳光公司的沙棘系列产品；芦峰食品公司的清真系列食品；佑铭皮革公司的皮鞋生产线；暖神绒毛公司的汽车帐蓬项目；普利丰公司的红芸豆精选、包装，以及荷兰技术的罐头生产线项目。另外是鑫源绿叶5600吨马铃薯全粉、炜岚工贸6000吨红芸豆精选两个项目的投产。同时，推动荣昌小杂粮、兴盛农副产品加工等项目实施。全县要以专业合作社和涉农企业为依托，大搞本地土特产和优质小杂粮的粗加工、精包装和大营销。让“中华红芸豆之乡”的金字招牌，让柏籽羊、小杂粮、沙棘果等特色产品，更好地为百姓创收、为社会创利。
　　新能源新产业：一要抓好大唐公司投资10亿元年发电10万千瓦的风电项目；二要加快推进宋长城景区开发；三要通过恢复历史文化遗址、特色民俗大院等，尝试发展生态休闲观光、农家生活体验、老区红色文化等多种特色旅游。
　　(三)主抓品牌打造、政策扶持，确保三农工作上台阶
　　三农工作是全县工作的重点，也是当今工作的一大难点。今年，一是实施“163”农业特色增收工程。“1”就是做好做大红芸豆这一品牌；“6”就是抓好六大农业建设，即：8个新农村建设示范村，10个农业示范推广园区，100个设施农业大棚，300个农业新技术推广示范户，5000亩耕地综合生产能力建设和全县农产品质量安全体系创建；“3”就是三项新技术推广：分别是建红芸豆示范及育种基地2000亩，优种种植5万亩，做好红芸豆品牌认证和知名度提升；推广微生物根瘤菌肥施用面积2万亩；推广节能热水器、太阳能灶500户。
　　二是抓好畜牧业发展“六个一”工程。即：完成一个品牌(雁门关绒山羊)论证，1个种羊场改造，1万只高产绒山羊改良，1万亩饲草种植，100台机具到户和防疫达到100％，坚定不移打造“三晋绒山羊第一县”品牌。此外，还要引进和支持养牛、养驴、养野猪、养獭兔等新兴养殖业的发展。
　　三是抓“三新”，增强农村经济发展的动力。新农村建设：要重点抓、，抓重点，抓住重—点村重点推进。今年要巩固提高宋家沟、管家庄、吴家庄、秦家庄四个典型，并在团城、宋家寨、西会、柳林湾再发展四个示范村，要在长远规划和产业发展上发挥好典型示范的带头作用。新产业发展：就是以特色种植养殖为基础，大力发展干果林草、设施大棚、育种育苗、购销加工等，并与全县土导产业相配套，让农村的百业兴旺起来。新农民培育：重点是整合农业、劳动、科技、教育、农播校等诸方面的资金技术力量，特别要借助与山农大、省农科院、九三学社等的科技协作，送服务到农村、送技术到农户、送技能给农民，大面积培养专业户、示范户、合作社、经纪人，促进农民创业增收，加快脱贫致富步伐，增强农村经济发展的后劲。
　　四是强化保障支撑。首先，要保证国家粮食直补、退耕还林、家电农机补贴等各项惠农政策的落实，保证惠农资金的更好更快到位；其次，要进一步加大支农信贷力度，力争信用联社、农发行、农业银行的资金投放分别提高到1亿、6000万、1000万；第三，要千方百计争取上级部门在“四化四改、五个一和五个全覆盖”等方面的投资；第四，政府要投入200万元以上农科专项资金，加大对重点农业项目倾斜，带动全县乡村培育更多的新型种植、特色养殖、林草经营大户；第五，要发挥新农村建设成员单位的作用，突出搞好结对共建、企业帮扶和扶贫资助。通过各级各部门和社会各界对新农村建设的大力扶持和共同投入，提升三农工作再上一个新台阶。
　　(四)主抓基础建设、务实惠民，确保城乡面貌不断改观
　　一方面，要从公众关注的县城设施、人居环境和整洁文明做起，具体抓好以下工程：①财政至少再筹100万元，6月份以前完成幼儿园的新建装修和搬迁；②完成县城集中供热二期工程，今年新增供热面积至少20万平方米，并解决好集中供热的其他问题；③完成岚漪河景观带建设，向西完善路、坝扫尾工程，向东延伸扩建100米，装扮文化墙，修筑2个橡皮坝并开始蓄水；④污水处理厂年内完成并投入运营；⑤总投资2526万元的县城垃圾处理厂，争取5月份动工兴建，年底投入运营；⑥总投资1100万元，完成新建路的线路入地、路沿石整修、部分铺油及美化、亮化工程；完成北大街的道路硬化、排水改造、线路入地等整治工程；⑦完成百货商场改造，并争取资金开始规划新建高标准的农贸市场；⑧总投资1400万元的二级汽车站建设年内择址动工；⑨实施总投资581)0万元的忻保高速互通连接线(209国道北线环城路)项目，积极争取岢大线城区段改移线(南线环城路)项目；⑩完成南山绿化500亩，加快城郊森林公园建设。通过科学规划、科学实施以上工程建设，拉大县城框架，促进环境保护，减少城区污染，改善交通秩序，努力建设整洁有序、建筑新颖、山水相映、景观秀丽的生态县城。
　　另一方面，要继续f大力气改善基甜生产条件。①完成《600余万元的高家湾水库和7座淤地坝的除险加固；②解决5乡20村3000人的饮水安全问题：③农田水利建设3400亩，新增水浇地2000亩，并争取北川引水工程立项；④完成退耕还林、三北防护林及天保林业治理保护等8万余亩，争取列入京津风沙源治理二期工程；⑤完成大涧、神堂坪两处总投资1000余万元的土地整理项目，新增耕地2000亩；⑥完成1000余万元涉及40村、2500户、9500人的整村推进项目；⑦实施580万元的以工代赈工程；⑧完成200余万元的6个乡文化站和60多个农村操场建设；⑨完成550万元的王家岔—荷叶坪旅游公路项目，做好90公里县道、500多公里通乡通村道路的维修养护；⑩加大协调，创造条件，年内实现忻保高速忻岢段小循环的开通；要配合支持规划好××—临县高速路的前期工作，力争早日开工。彻底改变交通落后面貌，不断提升综合竞争能力。
　　(五)主抓深化改革、创优环境，确保持续增强发展活力
　　全县要以“。—创五改”为重点，逐步解决制约发展的体制机制等方面的问题。
　　“一创”，就是创优发展环境。要充分利用“中博会”、“能源博览会” 以及我市今年即将举办的招商推介和项目对接等重要活动，积极开展对外交流合作，趁势打造展示形象的窗口和招商引资的平台。要及早动手抓好项目储备，进一步充实招商引资项目库，创造商机，紧盯商机，大力推动项目招商和兴业招商。要政府、企业、金融、政法等各方联动，为企业排除一切干扰、为投资提供一切便利，切实促进以商招商和以诚招商。要以全民亲商爱商护商的浓厚氛围和优良的环境，引进发展要素，增添发
　　展活力。
　　“五改”，一是事业单位改革。就是要以有关法律法规和国家关于机构编制的政策要求为依据，充分体现事业单位的属性特点，具体分类进行改革，激发事业单位的内在潜力，提高公共管理和社会运作效率。结合机构改革，上半年完成国库集中支付改革任务。二是完善改进项目管理办法。就是要加强项目重点办建设，系统完善并出台重点项目的申报、实施、监管、考核、拨款办法，减少不必要的检查评比和审批环节，降低成本，提高效益。三是林权制度改革。就是要在完成林树到户的同时，配套相关政
　　策和扶持措施，鼓励引导农户种草植树、规模发展，全面促进生态绿化和林草富民。四是企业改制。就是争取今年上半年完成物资公司、筑威水泥厂的改制，盘活资产，积极发展。五是商务综
　　合行政执法试点改革。就是要组建执法大队，完善相关配备，逐步解决好群众关注的市场监管缺失问题。全县要通过“一创五改”，切实增强发展的外助力和内动力。
　　(六)主抓统筹兼顾、均衡发展，确保和谐建设全面推进
　　要从人民群众最直接最关心的教育、卫生、住房、社会保障和公众安全等方面具体谋划。
　　教育方面：一是落实投资700余万元，改造30所中小学校舍，新建改扩建面积达到14000平方米，年内通过省级标准化验收；二是财政倾斜教育180万元，落实教师体检、周末补课、教师奖励和农村中小学生“一颗鸡蛋”工程等补助资金；三是以财政投入为主，建立中小学教师储备、培训机制；四是多渠道筹资，完善中小学设施配套并争取新开工一所全日制学校。让全县教育的软硬件建设和科学化管理再上新台阶。
　　卫生方面：一是要增加城乡医疗卫生的经费投入；二是要实施好1500万元的中意贷款项目，为县医院配备综合医疗器械并搞好专业技术培训；三是要加快后续工程，确保580万元的岚漪镇、三井镇、宋家沟三所新建卫生院投入使用；四是要科学实施好1200万元的中医院新建项目；五是要整合县乡医疗卫生资源，启动120急救中心的联动运营。用两年左右的时间，打造周边县一流的县医院和医疗服务体系。
　　社保方面：一是财政注资实施城镇职工大额医疗补助，并提高基本医疗保险报销比例；二是新农合要筹资900万元以上，参合率超过92％，并实现农民报销支出和资金安全运行的双规范、双提高；三是要积极探索私营企业职工和失地农民的入保问题，提高社保覆盖率：四是民政-出资60万元为4000余名城市低保对象健康体检；五是完善“三保一助”，规范农村低保、城镇低保、农村大病保险管理办法，筹集社会资金50—100万元开展“1+1”贫困助学活动。
　　住房方面：要整合资金，城乡齐抓，一是财政配套258万元，建设86套4300平方米的廉租住房；二是财政筹资144万元，争取上级投资736万元，对农村800户困难住房户进行危旧改造；三是实施投资1000余万元，涉及岚漪镇、神堂坪、高家会三乡镇的农村异地移民搬迁项目；四是积极争取420余万元1000人的扶贫移民项目；五是完成两所敬老院和一所光荣院的入住。
　　公众安全和社会稳定方面：一是开展一次信访案件大摸排，落实领导和部门单位责任，加快积案处理和矛盾调处；二是强化商务综合执法，狠抓市场规范，严厉打击食品药品领域的制假售假行为；三是要进一步落实安全生产中企业的主体责任和部门的监管责任，坚持不懈抓好道路交通安全、工矿企业的安全生产和公众聚集场所的安全整治；四是要加快审判大楼新建、110指挥中心项目争取和两个基层派出所的改扩建，成立40人左右的治安巡逻大队，精心组织为期一年的严打专项整治行动，为全县人民创建一个长治久安、安乐祥和的社会环境。
　　(七)主抓综合措施、优质服务，确保人口计生健康发展
　　重点是五个提高：一是提高人口计生事业费标准。结合××的自身财力和工作需要，今年要在去年人均不足8元的基础上，适度提高人口计生事业费执行标准。二是提高人口计生工作的硬件水平。新建的人口计生服务大楼，开春后要筹资完成相关的附属工程和配套设施，确保上半年投入使用。三是提高基层人口计生队伍建设水平。配齐配强乡镇计生员、城镇社区人口计生信息员，不断充实基层工作队伍。四是提高统筹解决人口问题的能力。要通过稳定低生育水平和出生缺陷干预等重点工作，着力解决好人口的数量、素质、结构等问题，促进我县人口的长期均衡发展。五是提高管理服务水平。要广泛开展以“优生促进工程”为重点的优质服务年活动，组建流动人口管理办公室，并切实抓好重点区域和重点人群的管理，拓展服务范围、提高服务质量，推动人口计生事业健康长足发展。
　　(八)主抓作风转变、效能建设，确保各项工作落实到位
　　一是要强化纪律执行。不论任何时候，各级各部门都要讲政治讲大局，都要认真执行县委决策和县委政府工作规则，特别是要在实际行动中身体力行，具体落实县委的两个规则和四项要求，正确处理个人与集体、权利与责任、整体与局部的关系，服从命令听指挥，齐心协力谋发展。二是要热情服务群众。在改革攻坚、发展转型、利益调整的关键时期，各级各部门必须牢固树立执政为民的理念，以敏锐的政治头脑和负责的工作态度，认认真真处理各类矛盾问题，扎扎实实为人民群众排忧解难。三是要
　　克服本位主义。要有全县一盘棋，、爬坡都出力的思想认识，要强化单位协作和联手办大事的意识，加快工程项目的推进速度，提高各项工作的质量效益。四是要严格责任兑现。县委政府的重大决策和工作部署，各级各部门必须雷厉风行执行、不折不扣落实，决不允许拖拖拉拉、消极应付，更不允许讲条件、找借口，要把行政效能监察工作和模式推向一个新水平。五是要勇于创新发展。要树立大资源观念，把我们的人脉、土地、山水、文化等资源，充分与市场经济对接起来；要树立大形象观念，把我们的通道、走廊、企业、生态、新农村等特色优势发挥出来，用大宣传把××的传统风气、清新空气、生态绿气、“××是个好地方”的历史名气进一步喊亮叫响，凝聚成民风淳朴、勤劳善良、诚信诚义、互助互惠的发展人气；要树立大赶超理念，瞄准目标，千言万语招商引资，千辛万苦跑步争取，千方百计持续发展，通过时间上的积累、工作上的先行、效能上的比拼，努力开创经济社会发展新局面。
　　同志们，今年是我县项目全面推进、奋力赶队前行的关键一年。做好今年的经济工作，对于全面完成“十一五”各项任务，为“十二五”新发展奠定良好基础，具有重要意义。我们要深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，开拓创新，扎实奋进，努力让绿色、富裕、和谐、文明新××建设迈向新的更高水平。

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