环保部门如何服务转方式调结构

    转方式调结构是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。近年来，我市在加快经济转型的过程中做出了不懈努力，过度依赖资源消耗型的发展模式有了较大改善，但传统产业所占比重依然较重，“转方式、调结构”任重而道远。如何深化认识，统一思想，把握环境保护在“转方式、调结构”中的定位，推动我市经济的“华丽转身”，是当前环保部门需要深刻思考，着重解决的问题。
　　环境保护作为经济发展的“调节器”、“控制阀”，抓住“污染减排”这一主线，在实施“转方式、调结构”战略中，环保部门就能大有作为，实际工作中应着力抓好以下几个方面的工作：

　　一、严格做到环保先行，优化经济增长方式。严把环境准入关，防止“两高一资”项目和低水平重复建设，对全市所有新、扩、改建项目严格执行环境影响评价和“三同时”制度，坚持“先算、后审、再批”的原则，严格执行“四个不批”，即高污染、高能耗、不符合国家产业政策的项目不批；不符合排污总量控制要求的项目不批；没有成熟治理技术、不能实现稳定达标排放的项目不批；不符合城市规划、化工项目不进化工园区的项目不批。严格做到增产不增污或增产减污，同时引导和鼓励发展高新技术产业，推动发展低碳经济、循环经济和绿色经济，对此类项目提供绿色审批通道，缩短审批时限，提高办事效率，加快项目建设进程。

　　二、抓好工程减排，提高企业污染防治水平。立足于改善环境质量，实现全面稳定达标，继续下达污染减排项目计划，以企业环保技术攻关为重点，引导企业不断改进污染治理工艺，提高治污减排水平，同时积极争取国家和省环保专项资金，依靠科技进步和创新实现经济效益和环境效益双赢。

　　三、抓好结构调整减排，发挥环保倒逼机制作用。我市煤炭、化工、建材等传统产业所占比重较大，工业结构性污染相对突出，结合企业技术改造和产品升级换代，对污染严重的企业采取关、停、并、转等措施以彻底消除其污染危害，同时强化环境监督检查，完善在线监控体系，执行更严格的排放标准，加大对环境违法行为查处力度，促使一批污染严重、治理无望的落后企业和产能退出市场，因势利导推进结构减排，坚决清理小淀粉、铁矿砂等“土小”企业。

　　四、抓好管理减排，提升环保工作水平。大力推进清洁生产工作的开展，抓好重点企业的清洁生产审核工作，从源头上减少能源消耗和污染物的产生，逐步将污染物减排从末端治理推向中端和前端。以提高环保监管能力、预警能力和应急处置能力为重点，以增强服务能力和水平为目标，切实加快机构、队伍、装备等基础能力建设，满足环保工作深入发展的需要，同时围绕“惠民生，促和谐”的要求，解决人民群众关注的环境热点和难点问题，维护好人民群众的环境利益。

　　五、污染减排向农村延伸，加快生态农业建设进程。随着污染减排工作的深入，重点工业企业及城市污水处理厂能够实现稳定达标，工业污染减排取得明显成效，但农业污染减排的空间还相当大，从全市污染源普查数据来看，城镇生活污染和农业面源污染所占比重较大，农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染未得到有效控制，农业及农村环境保护亟待进一步加强。要进一步推行农村环境综合整治，积极开展农村环境连片整治示范区建设；实行农村生活污水、垃圾的集中收集、处理；严格落实畜禽养殖行业环评和“三同时”制度。建立并完善“村收集、镇运输、市处理”的农村垃圾处理模式，加大土壤污染和农村面源污染防控力度，大力发展无公害农产品，有机食品生产。指导农民合理使用农药、化肥、农膜等农用化学品，搞好作物秸秆、畜禽养殖废弃物的资源化利用，大力发展生态农业、生态林业，引导农村经济走上资源节约型、环境友好型的发展道路。

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