县建设局廉政风险防控机制实施细则

      为了有效预防和减少党员干部在执行公务或日常活动中出现违纪违法问题的可能性，拓展从源头上防治腐败工作领域，切实增强预防腐败工作实效，扎实推进我局惩治和预防腐败体系建设，根据《XX县廉政风险防控机制实施方案》要求，结合我局工作实际，现就加强廉政风险防控机制建设制定如下实施细则：
一、目标要求
按照中纪委十七届五次全会提出的关于廉政风险防控机制建设的构想，以制约和监督权力为核心，以规范公务行为为主要内容，以促进党员干部廉洁从政为目的，通过认真落实查找、评估、防范、管理、考核五个环节的工作措施，使每个单位、每个岗位和每个人员公务更加透明，工作更加规范，自我防控和社会监督更加强化，大力推进我局惩治和预防腐败体系各项工作任务落实，为促进我县城建事业又好又快健康发展提供坚强的政治和纪律保障。
二、实施主体及对象
廉政风险防控机制建设工作，由局党委组织实施，局纪委具体负责抓好落实。实施对象是建设局及其机关全体党员干部、基层各单位及其全体党员干部，重点是各级领导班子成员、全体科级领导干部，管理人、财、物的重点股室，以及拥有规划审批权、行政执法权的重点岗位和负责建设工程招投标、市政基础设施项目建设、建筑及房地产市场管理等重点领域的党员干部。
三、实施步骤
在局党委的具体组织下，基层各单位、机关各股室密切配合，重点抓好廉政风险点排查、廉政风险评估定级、廉政风险防范、廉政风险管理、廉政风险防控工作考核五个环节的工作。
（一）廉政风险点排查
各单位、各股室要采取“自己查、大家提、群众指、领导点、组织议、集体定”等形式，在对本单位、本股室廉政风险点进行认真排查的同时，切实督促抓好内部党员干部个人廉政风险点的排查工作,着重从单位（股室）、岗位和个人三个层面展开。其中，个人廉政风险点，要在个人自查的基础上，通过上级为下级点、下级为上级提、同事之间互相找等方式进行完善，经组织生活会集体讨论后确定；单位（股室）和岗位廉政风险点，在个人及单位（股室）自查的基础上，依据风险多少、权力重要程度等要素，经班子会议研究确定。具体查找的重点为：
1、单位（股室）廉政风险。结合单位、股室工作职能及业务流程特点，着重从工作规范、内部管理、制度建设、监管措施等方面查找可能出现的廉政风险。
2、岗位廉政风险。对领导岗位，重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的廉政风险；对机关股室、基层单位负责人的岗位，重点针对审批、管理、执法等环节，查找行使行政审批权、自由裁量权和现场决定权、内部管理权等过程中存在的廉政风险；对其他岗位，则主要对照岗位职责、工作制度，查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。
3、个人廉政风险。个人廉政风险的排查，以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为依据，严格对照利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、从事营利性活动、选拨任用干部，利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益、违反规定干预和插手市场经济活动等8个方面、52个不准，认真查找个人廉政风险点。
（二）廉政风险评估定级
廉政风险点确定以后，各单位、各股室及党员干部个人要对廉政风险情况进行逐项分析，根据风险高低程度，对廉政风险进行评估定级。其中，最易出问题且影响重大的部位和事项定为一级；较易出问题且影响较大的部位和事项定为二级；一般性廉政风险部位和事项定为三级。各单位要负责抓好党员干部个人风险点的等级把关审定工作。同时，局纪委将对基层各单位及其班子成员、机关各股室及其党员干部廉政风险点评定等级情况严格把关，对避重就轻、级别确定不准确的廉政风险点要重新评估定级。
（三）廉政风险防范
各单位、各股室及党员干部个人要针对排查出的廉政风险，找准风险根源，制定防控措施，个人同时要做出廉政风险防控承诺，有针对性地自觉加强廉政风险防范，建立起教育、制度、监督并重的廉政风险防控机制。重点抓好以下六个方面的工作：
1、完善工作规范。针对存在的突出问题，科学确定岗位工作内容、工作程序、工作标准、工作要求，使每一项工作都有规可循。
2、健全管理制度。针对暴露出的管理问题，剖析原因，查漏补缺，完善制度，努力形成制度化、规范化管理的长效机制。
3、落实防范责任。建设局及科级领导干部廉政风险，单位“一把手”是主要责任人，承担管理、监管责任；各单位、各股室及一般党员干部廉政风险，分管领导是主要责任人，承担管理、监管责任。局纪委负责对单位、股室、个人廉政风险防控措施的落实情况进行全程监督。
4、强化预警机制。加强工作研究，强化日常监督，对因防控措施落实不力，极有可能出现问题的风险点，要事先采取预警措施，做到事先教育、事中监督、事后追责。对出现的苗头性、倾向性问题，视情节严重程度，对相关责任人实施警示训诫。
5、认真公示备案。对于确定的廉政风险点，各单位、各股室要定期将廉政风险防控信息、针对风险点建立健全的相关制度、内部监管措施及处理结果及时上报局党委，经在适当范围内予以公示后，上报县廉政风险防控办公室备案，接受监督。
6、注重信息保管。建立廉政风险防控信息库，定期收集整理相关风险防控信息、资料。信息库按照干部管理权限实行分级管理，建设局及科级领导干部廉政风险信息报县纪委保管存档，基层各单位及其领导班子成员、机关各股室及其党员干部个人的廉政风险信息由局党委保管存档。
（四）廉政风险管理
1、实行分级管理。根据排查出的风险点，由局党委按工作职能、风险等级，实行分级管理。对一级风险进行重点监控，组织专门人员进行跟踪督导，并及时调整防控措施；对二、三级风险点，实行内部相互监督，定期评查。
2、加强重点监管。对涉及一级风险的单位、股室和个人，由局纪委加强重点监管，对涉及二、三级廉政风险的单位、股室和个人，在局纪委的指导下，由单位、股室实行内部自我监管。
3、强化社会监督。在城建网站上开设网上信访举报专栏，公开监督举报电话，及时收集干部群众意见。同时，充分发挥党风廉政预警信息员、政风行风监督员的作用，定期汇总信访举报、群众投诉的有关情况，对反映突出的问题，进行跟踪调查。
（五）廉政风险防控工作考核
局党委建立廉政风险月查制度，重点对风险防范承诺、防控措施落实情况进行监督检查。同时，将各单位、各股室廉政风险防控工作开展情况纳入年度目标责任考核，实行日常检查与半年、年终考核相结合。检查考核结果将综合运用于单位、股室年终考核及党员干部的选拨、任用、考核等工作中，并实行检查考核结果反馈通报制度，将发现的存在问题以书面形式下达整改通知，督促限期整改。具体考核标准如下：
1、高度重视廉政风险防范管理工作，机构健全，责任明确；
2、廉政风险点排查全面、准确、深入，防范措施科学、有效，落实及时、到位。
3、廉政风险防控信息库健全，工作材料齐全，公示备案及时、规范。
4、结合单位（股室）职能和具体工作实际，及时总结、修正廉政风险内容，相关制度机制健全。
四、工作要求
一要加强领导，明确责任。各单位要充分认识廉政风险防控工作的重要性，要严格按照局党委工作安排，明确专人负责，成立领导机构，制定落实措施，将其作为反腐倡廉建设的有力举措抓紧抓好。局班子成员要按照分工，切实抓好分管单位、股室的廉政风险防控工作，确保查找风险点到位，制定防控措施到位，责任落实到位，防控效果到位。
二要积极宣传，广泛动员。各单位要围绕廉政风险防控机制建设工作，通过召开支部大会，组织集中学习、座谈讨论等形式，借助横幅、板报等载体，深入宣传建设廉政风险防控机制的目的和意义，大力提高党员干部对开展廉政风险防控工作重要性和紧迫性的认识，不断增强参与的自觉性和主动性。
三要严格要求，定期报告。各单位、各股室要对本单位、本股室及党员干部个人廉政风险点的确定、廉政风险定级及防控措施等内容严格把关，每年初认真填写各类《廉政风险防控信息表》，并及时将单位及其班子成员、股室及其党员干部的信息表，以及单位信息统计表一起上报。同时，要将工作开展过程中出现的新情况、新问题及好的意见、建议，及时报告局办公室，以便改进工作。
附:1、XX县建设局廉政风险防控机制建设日程表
2、XX县建设局廉政风险防控机制建设检查登记表
3、XX县建设局廉政风险防控机制建设整改通知书
4、廉政风险防控信息表（部门）
5、廉政风险防控信息表（基层单位）
6、廉政风险防控信息表（机关股室）
7、廉政风险防控信息表（科级领导干部）
8、廉政风险防控信息表（一般干部）
9、廉政风险防控信息统计表

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