2010年发改局党风廉政建设和反腐败工作总结

 2010年，我局党风廉政建设和反腐败工作在县委、县政府的正确领导下，在县纪委（监察局）的业务指导下，坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛同志有关重要讲话和中、省、市、县纪委全会及省第九次、市第六次、县第三次党代会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把党风廉政建设和反腐败斗争及相关各项工作融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的工作，促成我局纪检监察工作取得了成效。为此，现将我局2010年党风廉政建设和反腐败工作总结如下：

一、加强组织领导，明确工作分工

为了更进一步加强对纪检监察工作的组织领导，前期明确了由局党组书记、局长邹高强对纪检监察工作负总责；后期明确了由局党组书记廖晓华同志亲自分管；纪检组长具体抓；办公室为其具体工作部门，负责日常工作开展，确保了各项工作目标任务的落实。

二、全面加强党风廉政建设和反腐败斗争工作

为全面贯彻落实党的十七大及十七届四中、五中全会精神，以及县委第三次党代会精神和县纪委五次全会精神，我们一是组织全体干部职工认真学习了报告原文，深刻领会了报告精神和实质；二是结合建设“中国幸福家园”开展了大讨论活动，使全局干部职工更进一步增强了贯彻报告的自觉性、主动性和勤政爱民的意识，更进一步统一了思想和认识，以更加优良的作风和良好的精神状态投入到加快发展和建设和谐罗江以及灾后重建和建设中国幸福家园征程之中；三是依据报告要求以及纪委（监察局）有关业务工作开展的要求，以局党组的名义印发了《关于认真做好党风廉政建设和反腐败斗争及相关各项工作的意见》（罗发改党组发〔2010〕7号以下简称《意见》），《意见》对全年如何切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争、反腐倡廉宣传教育、廉政文化建设、廉政责任制落实等各项工作提出了具体贯彻落实要求和措施，以真正确保党风廉政建设工作实效。

为全面落实党风廉政建设责任，我党组在罗发改党组发〔2010〕7号文件上已作了全面安排，并也是按照其分工具体抓落实的。早先具体情况是：局党组书记、局长邹高强同志对全党组党风廉政建设负总责；局党组副书记、物价局局长廖晓华同志对物价局内的党风廉政建设负总责。党组成员、副局长、纪检组长按照分工，落实责任，相关股室具体协助抓落实。

涉及损害群众利益问题，我局重点把好立项审批、招标核准、项目后期监管等关口，至今，还没有发现损害群众利益方面的问题。

为认真贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，我局组织领导干部职工进行了认真学习，并按规定进行了认真自查和申报，机关领导干部职工没有违规行为发生。

为抓好《实施纲要》的贯彻落实，我局始终做到：一是以《实施纲要》作为当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，重点是充分认识做好党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性；认真总结反腐倡廉工作的基本经验；更进一步明确当前和今后一个时期做好反腐倡廉工作的指导思想、主要目标和工作原则。二是把贯彻落实《实施纲要》作为扎实推进党风廉政建设和反腐败工作的关键。通过认真学习贯彻，全局干部职工更进一步深刻认识到，贯彻《实施纲要》，其关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民。在具体工作中时刻做到立足于教育，着眼于防范，并严厉惩处各类犯罪行为，从源头上预防和解决腐败问题。三是以贯彻《实施纲要》作为把惩治和预防腐败的任务落到实处的根本。总之，通过抓《实施纲要》的贯彻落实，在我局上下形成了在政治领域，按照为民、务实、清廉的要求，树立正确的权力观，强化对权力运行的制约和监督，防止权力滥用的有效机制；在经济领域，按照透明公平、诚信要求，树立正确的利益观，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立健全防治商业贿赂等违法犯罪行为的有效机制；在社会文化领域，按照正义、责任、自律的要求，树立正确道德观，大力加强廉政文化建设，弘扬以廉为荣，以贪为耻的良好风尚，建立健全有利于人民群众积极支持和参与反腐倡廉的有效机制。

为认真落实上级《廉政风险防控管理试点工作方案》，我局按安排正积极抓紧做好准备工作，届时工作全面展开。

为了真正确保机关制度化管理，结合科学发展观学习实践活动开展，我局在原有制度的基础上，再次对学习、工作、勤政廉洁、财务管理、效能考评等10个制度进一步进行了完善和健全，截止目前，机关基本上实现了制度化管理。

三、切实抓好宣传和调研工作

为切实抓好反腐倡廉宣传教育工作，我局一是以罗发改党组发〔2010〕7号文件对反腐倡廉宣传教育活动开展进行了全面安排部署；二是把反腐倡廉宣传教育工作纳入了重要的议事日程，无论是全局干部职工会、中心组学习、还是局务会、党组会，主要领导和分管领导都要组织学习相关文件和资料，对反腐倡廉工作进行重点强调；三是结合科学发展观学习实践活动开展，副科级以上领导干部都撰写有学习笔记和1500字以上的学习心得；四是结合党员领导民主生活会召开，各位领导结合《廉政准则》贯彻落实情况认真查找了问题，剖析了原因，明确了今后努力的方向，以此，强化了反腐倡廉宣传教育的实效。特别是在“元旦”、“春节”、“五.一”等重大节假日期间，重点把握在元旦、春节期间的廉洁自律和认真做好关心群众生产生活工作。元旦、春节、五一等重大活动期间，单位内部没有发生吃、请、送等现象；为关心弱势群众，春节期间我局为鄢家镇的贫困群众送去3000元的慰问金；为鄢家镇的贫困户杨才万送去了帮扶资金和农用化肥，为他们的农业生产提供了保障。为新盛镇落实项目资金48万元。对蟠龙计生“三结合”户也进行了帮扶。

为继续抓好廉政文化“六进”活动开展，我局对廉政文化建设进行了全面安排部署，重点抓好廉政文化进机关、进家庭建设。涉及廉政文化进机关建设，坚持把廉政文化建设与党风廉政文化教育、职业道德教育和作风建设相结合，与创建学习型、服务型机关相结合，大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派、服务高效的机关文化，不断规范机关工作人员的从政行为。为抓好廉政文化进机关建设，我局开设了廉政文化进机关专栏，重点从组织领导、目的意义、重要性、誓言、廉政格言等方面予以落实。涉及廉政文化进家庭建设，我局一是把廉政文化建设与“五好”家庭创建有机结合，重点与社区相联系；二是把握好重大节日家属座谈会召开，座谈会向职工家属宣传有关廉政文化建设的内容，增强其廉政文化意识，协助配合做好廉政文化建设活动开展，监督自己的配偶（子女）的廉洁从政言行。三是积极配合好妇联抓好廉政文化进家庭相关活动，并力求实效。

同时，按照县纪委（监察局）的安排，我局也组织干部职工观看了有关警示片，动员干部职工个人注意收看有关电视节目和选择相关影碟片进行自我观看和自我教育，其目的是为了增强反腐意识，做合格人民公仆。从收集观看情况看，全局干部职工每季度至少观看有关警示片在2部以上。机关干部职工都认真听取了相关党课，阅读了《党风党纪》、《廉政瞭望》、《中国监察》等相关刊物，提高了素质，增强了意识。

四、全力做好有关执法监察工作

发改局的执法工作重点在招投标工作上，为了全力做好招投标工作，我们一是组织相关人员认真学习了《招投标法》、《比选办法》、省政府的〔2007〕14号等文件资料，提高了相关人员的执法意识；二是按照县招监委的安排，对全县招投标情况进行了调研，从现状、问题、对策和建议等方面形成了调研文章，为县委、县政府决策提供了依据；三是严格依法核准和监督，凡是主动备案进行招标核准的，我们都依法进行了核准，并深入到现场进行监督，确保了招投标工作的依法管理。为构筑招投标透明平台，我们还重点从强化内部管理、项目初设评审、“五局”会审、规范业主行为、规范出售标书、严惩中介代理机构违规行为、打击违法、违规行为等七个方面着手，全力规范招投标行为，确保招投标工作依法有序开展。总之，从目前全县招投标现状看，较之前有了较大的转变和规范。同时，还认真办理了招投标《投诉》，特别是涉及粮库灾后重建项目招标落实的投诉，我局积极配合，主动参与，共同处理好问题。全年共办理招投标投诉信件2件。

五、全力做好纪检监察信访工作

一是明确了信访工作分工，由分管办公室工作的领导具体负责；二是明确了信访接待日，坚持每月的10日为信访接待日；三是做到领导干部，谁值班谁就负责信访接待工作。从我局的信访接待情况上，主要是下访，领导干部都能按照县委的安排，深入所联系的村，察实情，了民意，办民事，凡是基层反映的问题基本上都给予了较为满意的答复。做到来一件接一件，来一次，接一次，来一人接一人，来一批接一批，总之，通过各方面的努力，包括下访，较为妥善地解决了各个方面的问题。

同时，我们也坚持了按时上报信息，使重大情况、重大问题随时向上报告，并得妥善处置。

六、全力抓好惩防体系工作任务落实

我们认真落实了罗纪办[2010]20号和罗惩防体系办[2010]2号文件精神，按照“谁主管谁负责”的原则，认真落实了惩防体系工作责任，细化任务，严格管理，且实施了“一岗双责”，把惩防体系工作作为经常性的工作，抓好、抓落实。全年从所共同重点肩负的纠正损害农民利益的突出问题、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、强化对救灾专项资金的监管、加强对价格监管政策落实情况的监督检查等方面，通过一项一项地抓落实，现目前还没有发现行业不正之风发生。

七、农村基层党风廉政建设成效显著

按照党的十七大对努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设的要求，我局通过加强领导、明确分工、落实责任、健全平台、建章定制、确保实效等关键性措施的落实，确保了基层党风廉政建设的实效。一是通过抓学习，解决了干部的认识问题，促使其学习对照，警钟长鸣，从自己做起，牢记职责，自重自律，始终坚持严于律已，廉政奉公，做到勿以善小而不为，勿以恶小而为之，常修为政之德，常怀律政之心，不断增强了拒腐防变的能力。二是结合科学发展观学习实践活动的开展，对《机关学习、工作、廉政建设、财务管理等十个制度》进行了进一步的健全和完善，确保单位按章办事。三是结合廉政文化进机关活动的开展，我局切实建立健全了廉政文化进机关，重大节日的宣传教育，做廉洁自律的模范等平台，从自觉融入于廉洁氛围之中，到时受到法律法规规章等的约束，端正了单位干部各自的廉政行为。四是结合创先争优活动开展，使单位党员干部明确了努力的方向，明确了追赶目标，自觉树立了正确的世界观、价值观、人生观。至今，单位内部没有发生不廉洁行为，单位党风廉政建设取得了实质性的实效。

八、特色工作——继续抓好招投标“五局会审”工作

为扎实推进灾后恢复重建工作，确保我县灾后恢复重建“三年目标任务，两年基本完成”和达到“提速不越轫，加速不违规”，我局与相关部门共同采取强有力的措施，构筑了招标投标工作透明平台，确保了全县招投标活动的依法有序开展。

强化内部管理。凡招标工程，发改局（招标办）将建立项目卡片制、招标流程分段管理制和环节责任制“三项制度”，确保招投标工作依法、有序开展。

项目初设评审。在原灾后重建和扩大内需项目实施流程上增加项目初设评审。重点是审核项目是否符合规划，审核项目建设内容是否符合实际，审查投资是否合理。具体由县发改局组织专家进行。

“五局”会审。每周二、四，县发改局、县监察局、县规划和建设局、县财政局、县审计局主要负责人共同参会对投资200万元及以上的投资项目进行招投标会审。重点审查招投标活动各个环节是否合法合规，对不合法不合规者，不予通过。

规范业主行为。一是严禁项目业主单位擅自提高投标人资质、业绩等投标条件，设置过高门槛，阻挠符合条件的潜在投标人参与投标；二是严禁项目业主单位串通中介代理机构、投标人进行招标，违者一经发现查实，将按有关党纪、法规予以严惩。

规范出售标书。全县灾后重建和扩大内需项目标书一律在县政务服务中心开设的专门窗口出售。县政务服务中心负责中介代理机构出售标书行为的日常监管。项目业主单位委托的中介代理。

总之，我局纪检监察工作由于有县委、县政府的正确领导，有县纪委、监察局的业务指导，具体工作取得了阶段性的成效，特别是开展了“争先创优”活动，我局党组今年“七一”被县委命名“争先创优”先进组织。但也由于诸多困难等因素，我们的工作也还存在一些不足之处，我们相信，通过认真总结和查找，在今后的工作中一定能够解决和克服，并在今后的工作中一定会取得更好的实效。

                             二○一○年十一月十三日

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