副县长在2011年人大代表建议和政协委员提案交办会议上的讲话

同志们：
   今天县人民政府召开人大代表建议、政协委员提案交办会议，主要是总结2010年建议、提案办理工作，同时对2011年的办理工作进行安排部署。首先，我代表县人民政府向一直关心和支持县人民政府工作的县人大、县政协和人大代表、政协委员表示诚挚的敬意！向工作在办理工作一线的各承办部门的同志们表示衷心的感谢！根据议程安排，下面，我就2010年办理工作的情况作个通报，并就2011年办理工作提几点意见。

一、2010年建议、提案办理工作的简要回顾

2010年，交由县政府系统办理的县人大代表建议有152件，县政协委员提案有176件。这些建议提案，内容涉及全县经济社会事业发展的各个领域、方方面面，具有很强的全局性、针对性和民意性,对促进经济社会发展，提高科学民主决策水平，加强政府自身建设，构建和谐XX，具有十分重要的意义。按照职能职责划分，县政府办公室把提建议提案交由31个部门具体办理。到2010年10月15日，建议提案都全部办理完毕。从办理结果分类书面统计情况看，采纳建议提案并已经解决的（A类）59件，占建议提案总数的18%。正在解决或列入计划解决的（B类）203件，占建议提案总数的62%。因条件限制或其他原因暂时无法解决的（C类）56件，占建议提案总数的17%。需要请示上级帮助解决的（D类）10件，占建议提案总数的3%。从收到的反馈意见看，代表委员表示满意和非常满意的316件，基本满意的11件，不满意的1件，满意率为96.3%。

总的来讲，通过县政府系统各承办单位团结协作、共同努力，保证了2010年建议提案办理工作的顺利进行，建议提案的解决率较往年有较大提高，特别是2010年度10件重点提案的办理方面取得了明显的效果，如《关于修订和完善机关事业单位工作人员差旅费开支规定的提案》和《关于延长社区门诊诊疗时间的提案》等办理工作，受到全县各单位的好评和广大群众的称赞。县政府研究室、县法制局、县民政局、县卫生局、县人保局被评为优秀办理单位受县政协表彰。但同时，在2010年的办理工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是少数单位在办理建议、提案的过程中，存在着“重视不够、研究不够，沟通不够、落实不够”等现象，解决问题的实际效果还不明显。二是少数单位领导对建议、提案办理仍然没有引起足够重视，积极主动协调、千方百计解决问题的责任意识不够强。三是有的承办单位办理工作程序规范执行仍然不到位，工作人员责任心不强，出现了办复进展缓慢、文字质量低等问题，存在应付了事的现象。四是仍有面商面复前比较重视，面商面复后工作脱节的情况存在，跟踪落实不到位。五是有些承办单位强调客观困难比较多，深入解决问题做得少。六是仍有部分承办单位与县人大代表联络工委、县政协提案委员会、县法制局联系不紧密，不利于交办、督办单位掌握情况，加强工作指导。七是有的建议、提案与往年类似，但有些承办单位只是简单地重复过去的内容，没有新的工作进展，难以让委员满意。针对这些问题，各承办单位在今年的工作中要引起足够重视，要多想办法，多找路子，千方百计加以解决，努力提高人大建议、政协提案办理效率和质量。

二、2011年建议、提案办理工作的几点要求

（一）进一步提高对办理工作的认识

今年交由政府系统办理的人大代表建议有138件，政协委员提案有216件，内容主要涉及基础设施建设、支柱产业培植、城乡规划建设、道路交通安全管理、三农工作、旅游开发、环境保护等等，这些建议提案的内容，既是代表和委员关心关注的问题，也是我县经济社会发展的热点难点问题，更是县委、政府的中心工作和各职能部门的工作职责。人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是其关注民生、集中民智、反映民意，依法履行职权的重要方式和载体。政府及有关部门认真办理建议，是实践全心全意为人民服务宗旨的内在要求，是与人民群众密切联系的重要纽带，是促进政府民主、科学决策的有效途径。人大代表来自社会各条战线、各行各业，具有广泛的代表性。他们对各方面的情况和群众的愿望非常了解、非常熟悉，对全县各方面的工作具有丰富的经验和亲身体会，所提建议经过了充分的调查研究，对有关问题进行了深入的思考，凝结着代表的心血和汗水，寄托着人民群众的希望和期盼，给政府提供了大量的工作信息和思路。高度重视和认真解决这些问题，对于加强政府自身建设，保障和改善民计民生，实现全县经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。各承办单位一定要从巩固和加强人民代表大会这一根本政治制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度的高度、从贯彻落实科学发展观的高度、从加强政府自身建设的高度，深刻认识新形势下做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，努力把建议、提案的办理工作与学习实践科学发展观相结合，与贯彻执行政府自身建设各项制度相结合，与推动经济社会又好又快发展相结合，通过认真办理建议、提案，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力打造服务型政府，促进经济、社会和各项事业科学发展。

（二）进一步改进办理方法，努力提高办理质量

一是领导要重视，切实加强领导。从这几年的建议、提案办理工作实际来看，建议、提案承办单位主要领导亲自抓、亲自督查的，办理效果就好、质量就高，代表、委员和人民群众的满意度就高。各承办单位要将办理建议、提案作为改进本单位工作的有效途径，领受建议、提案办理任务后，及时召开专题会议研究落实办理方案，由主要领导亲自抓办理工作，主动联系代表、委员座谈，座谈内容不局限于所办理建议和提案内容，虚心听取代表、委员对其各方面工作的建议和意见，办理工作才会得到代表、委员的充分肯定，同时也能推进工作的开展。今年的建议、提案办理工作，各承办单位要切实摆上重要议事日程，作为一项具体工作抓实、抓好，及时部署，制定办理方案，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，办公室督办协调，业务股室负责办理；要明确具体承办人员、办结时限、目标要求。对一些事关全局、政策性强、办理难度较大的建议、提案，主要领导要亲自研究办理方案，召开办理工作专题会，主动协调解决有关问题。

二是要完善工作制度，规范办理程序。各承办单位要根据工作实际，在严格执行《云南省县级以上地方各级人民代表大会代表建议、批评和意见处理的规定》、《云南省人民政府关于办理人大代表建议和政协提案的办法》有关要求的基础上，建立健全办理工作机制。从建议提案的接收、交办、批示、调研、面复、签发、归档等各个环节都提出明确要求，把好答复的文字关、审核关，注意细节问题，力求规范准确，不说空话、套话，做到文字精炼切合主题。对办理不规范的建议，由县法制局严格把关，一律退回，重新办理。各承办单位之间要密切配合，建议、提案的办理涉及两个或两个以上单位职能的，各承办单位要以大局为重，加强联系，互相配合，共同做好办理工作。

三是要坚持面商面复，增进互动交流。各承办单位要坚持历年在办复工作中行之有效的做法，首先与代表面商，坦诚交换意见，融洽感情，增进理解，取得共识之后再书面回复。要通过开展实地考察、调研座谈等方式，全面、准确地了解和把握代表、委员所提建议、提案的背景、目的和要求，征询他们对办理工作的意见，使办理工作的对策措施更加合理可行，保证办理质量和效果。代表、委员提出的建议凡是有条件解决的，要抓紧落实与解决；如果因为条件所限一时不能解决的，要列入计划，创造条件逐步落实；对经过努力可以完成的，要采取强有力的措施确保实现；因客观原因当前确实不能解决的，也要实事求是地说明情况，做好解释工作，争取代表和委员的理解和支持。

四是要突出工作重点，解决实际问题。县政协把事关全县经济社会发展、关注民生等方面的10件提案，列为2011年重点提案。县人大也选取了一些较有代表性的建议，列为重点建议来办理。这对各承办单位提出的新的、更高的要求。对重点建议、提案的办理我们要求先由职能部门深入调查研究，提出初步办复意见，交政府分管领导确定办复意见后，由政府办公室组织回复。所涉及的部门要认真分析建议提案，准确领会意图，找准突出问题，有针对性地开展调查研究，理清思路，明确方向，制定并落实有效的办理措施。政府办公室要做好协调联系工作，政府分管领导要召开办公会研究决定答复意见，有必要时提交政府常务会讨论。要把建议、提案办理与落实县委、政府的决策结合起来。力争做到办理一件建议、提案，解决一个问题，多为群众办一些实事。

（三）进一步加强督促检查，确保办理工作落到实处

县法制局和县政府督查室要加强对办理工作的督促检查，经常了解办理工作的进展情况。在对各单位的督办主要做到“四看”“三发现”：一看办理是否及时；二看是否与代表进行面商；三看代表所提问题是否解决；四看代表是否满意。发现工作流于形式、办理不力的情况，责成有关单位加大工作力度，尽最大努力落实办理工作；发现因职能交叉难以落实的问题，给予协调解决，确保办理工作落实到位；发现代表对办理结果基本满意或不满意，由县法制局通知承办单位重新研究办理。各承办单位在答复代表、委员的同时，要附《征询意见表》给代表、委员填写，并将答复意见及《征询意见表》及时反馈给县人大代表联络工委、县政协提案委和县法制局，县法制局要加大对代表、委员反馈情况的跟踪，掌握全面情况，对代表、委员反馈不满意的建议、提案，要认真对待，多加协调，督促承办单位与代表、委员多见面多沟通，取得谅解和支持，在规定时限内重新办理，规范答复。县政府督查室要办好督查通报，对办理工作突出、代表和委员满意的部门予以表扬，对办理拖沓、敷衍塞责，代表和委员普遍反映不满意的部门通报批评，情节严重的，将依据《XX县行政首长问责暂行办法》对相关单位主要领导和分管领导追究责任。同时要加强协调指导力度，开展业务培训和经验交流，提高承办工作人员的综合素质，为不断提升建议、提案办理工作水平打好基础。

同志们，办理人大代表建议和政协委员提案，是一项政治性、法律性、政策性、实效性很强的工作，我们要在县委、县人民政府的领导下，在县人大、县政协的关心、支持和监督下，以强烈的责任感和紧迫感，牢固树立宗旨意识，认真贯彻落实党的十七大及十七届五中全会精神，继续深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、开拓创新，齐心协力、扎实工作，忠实履行好人民赋予的各项职责，不断为我县经济社会又好又快发展作出新的贡献。

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