2011年全县信访工作情况汇报

各位领导：

首先，我代表县委、县政府对各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎！

为了认真贯彻落实全市信访工作会议精神，确保XX世园会和建党90周年纪念活动期间，我县社会大局持续稳定，我县及时召开全县信访工作会议，对领导干部定期接访和机关干部大下访以及信访积案化解工作进行了全面安排部署，现将信访工作开展情况汇报如下：

一、高度重视，积极贯彻落实全市信访工作会议精神

4月20日全市信访工作会议召开之后，我县高度重视，迅速行动，及时传达学习、贯彻落实会议精神。市上会议召开当天，我县及时召开县委常委会、信访联席会议，认真学习全市信访工作会议精神，并于4月22日上午，召开了全县信访工作会议，传达了全市信访工作会议精神，听取并讨论了开展领导干部定期接访和机关干部大下访活动实施意见的情况汇报，及时对全县开展领导干部定期接访和机关干部大下访活动进行了安排部署，并对近期可能出现的不稳定因素进行了认真分析，研究制定了切实可行的对策和措施。同时，我县树立为民服务的意识，从方便群众信访、减轻群众负担出发，以实现干群之间“零距离”、群众信访“零负担”为目标，大胆创新，充分利用社会资源和信息技术，借鉴商家常用的市场手段，创设民情直通车、免费信访、800电话（免费举报电话800—840—8020）、电子邮箱（mqzhtch@163.com）等新形式，形成了便捷、管用、有效的信访新渠道，架起了党委政府和群众之间的连心桥，为及时掌握群众利益诉求，有效解决群众关注的热点、难点问题创造了有利条件，使党和政府的关怀和温暖惠及千家万户。

二、全面开展领导干部定期接访下访活动

在开展领导干部定期接访活动中，县级四大家主要领导及班子成员都能按照市、县统一安排，积极带头接访和下访。采取现场接访、带案下访、重点约访等方式，直接听取群众诉求，化解矛盾纠纷，破解信访难题，维护群众利益。在领导干部定期接访活动中，县委书记李志坚深入到常宁、上邑、豆家等乡镇现场接访，共接待来访群众6批23人，现场解决了上邑乡上邑村村民张振荣和常宁镇炎家山村村民李龙反映的生活困难和看病难问题；针对常宁镇陈家村、北屋村，上邑乡应村，豆家镇何谈村村民反映的油路、建校、村上排水等问题，一一作了答复，并责成有关部门拿出方案及时解决。县长齐海斌深入监军镇南关村，主动到群众中去，接待上访群众，摆县情、讲政策，耐心疏导，对能解决的问题作出承诺，缓解了群众的过激情绪，上访群众被齐县长的真诚所感动，愿意通过正常渠道反映诉求，并积极配合县上解决这起招商引资征地拆迁问题。

在领导干部定期接访活动中，县委、县政府分管信访工作的领导以及其它县级领导不仅坚持领导接待日制度，而且能做到随时随地接待来访群众，不回避、不推诿，真诚地与群众贴心交谈，勇于面对矛盾，帮助解决问题。四川民工因包工头拖欠工资问题，30多人集体上访，县委常委、政法委书记张怀星和县委常委、组织部长张胜利主动到民工中间去，讲政策，耐心疏导，对能解决的有关问题做了承诺，缓解了民工的过激情绪，并及时责成城建、人劳、信访负责同志对开发商监督，现场对民工工资进行了兑付。副县长王敏主动深入到涉军群体、退伍老红军家中，做职工的思想稳定工作，落实责任单位，帮助职工解决实际问题。同时在领导干部接访活动中，我县还允许来访群众选择他认为信得过的领导或干部反映问题。因此，不少县级领导常常在办公室甚至行路途中就地接待群众，有的通过接待上访群众，还成了上访群众的朋友。在县上领导的直接带动下，县级各部门、各乡镇按照有信必看、有访必接的原则和可疏不可堵的要求，也积极开展领导接访活动，尤其是常宁镇、永平乡实行领导姓名、电话上墙，挂牌上岗，热情接待群众，耐心听取诉求，诚心解决问题，全力打造亲民、爱民“窗口”形象，从源头上控制和减少了越级上访，群体上访事件的发生。

三、深入开展机关干部大下访活动

按照市信访工作会议精神和市委办《关于深入开展机关干部大下访活动的意见》等文件要求，我县以县委办名义及时转发了《县委维护稳定工作领导小组关于深入开展机关干部下访活动的意见》，对此项工作进行了全面部署。

一是及时安排部署下访活动。咸办字[2011]42号及咸政办发[2011]30号文件下发后，我县按照要求，及时安排部署，从5月中旬开始至11月底结束，在全县范围内开展机关干部大下访活动。原则上要求每位机关干部都要参与大下访活动，要求由县委维稳办负责县委部门和群众团体下访活动的组织实施，政府各部门干部下访活动由县信联办负责组织实施，各乡镇在配合县级部门做好机关干部下访工作的同时，将组织机关干部开展下基层大走访活动。

二是全面摸排，及时化解。为了全面摸排并及时化解各类矛盾纠纷，在大下访活动中，全县29名县级领导参与，分包了重点村和部门，72个县级部门在抓好本单位、本系统矛盾纠纷排查化解的同时，结合县上安排的包村抓点工作，分别深入50个村开展下访活动，特别是对新农村建设任务重的重点村，加强了力量，派驻重要部门做好下访工作。各乡镇按照也分别由机关的领导和同志分包剩余村，使全县机关干部大下访包村工作实现了全覆盖。目前，全县首批下访干部和部分乡镇已经提前介入工作，并处理了一些矛盾纠纷和信访问题。全县共摸排出不稳定因素34件，已解决21件。

三是加强督查，确保取得实效。为了使机关干部大下访活动扎实有效，县委、政府督查室，县委维稳办，县联席办将采取定期不定期督查和明查暗访的形式，对各单位下访活动开展情况进行督促检查，并随时通报情况，表彰先进，督促后进，确保活动取得实效。

四、实行领导包案，加大案件查办力度。

在案件查办工作中，我县采取“老案领导包、新案要倒查”的方法，做到了包协调、包督办、包落实、包稳定。今年以来，县上对市联席办分解的重点2件重信重访案件和信访局摸排出的14件重点信访案件责任分解情况进行了细化和充实，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，分别由部分县级领导和所涉及的乡镇或部门负责人包抓查办，分包案件的领导同志从以往的批字画卷中走了出来，对这些一直未解决的信访案件，不等不靠，不推不拖，真抓实查，认真解决具体问题，取得了明显成效。例如，我们对多次无理取闹的郑宏贤采取了牢教措施；对逢会必访的缠访户李合生、雷公、李世祥等人，采取稳控的方法，实行专人监控；对精神有问题的上访老户马歪歪、陈忠焕等人，县上联系精神病院，帮助上访户免费看病。经过以上方法的实施，化解了大量矛盾，解决了群众反映强烈的“热点、难点”问题，维护了全县社会稳定。今年以来，我县无中省市信访积案，案件查结率达到了98%以上。

五、创新机制，进一步凝聚信访工作整体活力

在信访工作中，我们围绕信访接待服务和案件查办、制度建设三个重点，不断创新工作机制，强化信访工作亲和力。

在接待服务方面，一是全面落实县级领导亲自接访制度。建立完善领导接待日制度，每月提前向社会公布接待时间。公开县委书记、县长专线电话，构建领导干部与信访群众直接交流对话的“绿色通道”，认真坚持领导干部批阅群众来信、带案下访和包案处理信访问题等制度，面对面解决群众反映的热点、难点问题。二是全力打造亲民、爱民的“窗口”形象。充分发挥县信访接待中心职能作用，加强机关效能建设，努力提高党员干部宗旨意识。坚持用热情和耐心来对待信访工作，用文明、礼貌和周到来接待上访群众，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。三是多措并举化解信访问题。从源头上控制和减少越级上访、群体上访事件的发生，将问题和矛盾化解在基层，制定了《干部下访工作制度》，采取了“民情直通车”、“走下去”和约谈“请上来”等多种形式，通过定期下访、定点专访、预约走访、跟踪回访等方式与群众面对面地交流，实打实地解决问题，密切了干群关系，掌握了信访举报工作的主动权，实现了信访工作群众“零负担”、干部群众“零距离”。

在案件查办理方面，一是建立归口查办制。对于一般性信访件，根据分管信访工作领导的意见由信访部门负责协调处理。对于业务性较强、涉及政策多或内容复杂需要深入调查研究后作出处理意见的，则归口到相关部门予以办理。二是建立综合督查制。对重大信访案件，采取干部监督全程跟踪、分管领导指导督促、书记、县长办公会议集中审核的方式办理。三是实行联合处访制。完善了县纪委、政法委、组织部、人劳局、监察局联席会议制度及情况通报制度，加强部门联系，坚持把关系教育、卫生、水利、土地、民政、农业、果业、人劳、计生等民生的重大问题全部纳入信访工作范畴，对涉及多部门职责的问题，加强协调，形成大信访工作格局。

在制度建设方面，先后建立健全了《信访接待制度》、《分级负责、归口办理制度》、《案件查办工作制度》、《限时办结制》、《结案上报制度》、《带案下访制度》、《XX县群体性上访事件应急预案》，并进一步研究制定了《领导包案制度》、《信访工作责任追究制度》等9项制度，及时下发了《XX县2011年信访工作要点》、《关于实行平安建设领导责任制的实施意见》和《XX县社会治安综合治理“一票否决”实施办法》。与各乡镇分别签订了《社会治安综合治理及维护稳定目标责任书》，与县级部门签订了《安全责任合同》，各乡镇与辖区各单位、村组签订了《安全责任状》，科学分解信访工作责任，使信访工作任务到人，责任到人，确保信访案件“件件有着落，事事有回音”。同时制定了《信访工作考核办法》，从组织领导、工作规范、纪律要求、绩效评估等5大项24小项进行细化量化，实行月分析通报、季考核，年总评，促进了信访工作任务的全面落实。

虽然我县领导干部定期接访和机关干部大下访工作安排部署到位，工作有力推进。但新形势下信访工作还会面临更多新情况、新问题、新困难、新挑战。今后，我们将以科学发展观为指导，全面贯彻落实中省市信访工作会议精神，切实加强对信访稳定工作的领导，扎实开展“平安XX”创建活动，推动我县信访稳定工作再上新台阶。
 

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