区卫生局深入开展创先争优活动的调查报告

区卫生局深入开展创先争优活动的调查　　　

根据区委关于在全区开展学习贯彻党的十七届五中全会精神集中调研活动的通知要求，结合落实“七一”讲话和卫生工作特点和实际，对开展创先争优活动进行了深入细致地调查研究，认真总结了工作中取得的经验和做法，查找剖析了工作中存在的困难和问题，认真梳理出解决问题的对策和建议，以求在下一步工作中，进一步推进卫生局各项工作的全面快速发展。　　

一、工作做法和经验　　

（一）重点把握好三个关　　

一是重点把好“中心”关。党委一班人认为，只有把服务医改为中心的各项工作作为主旋律，继续巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，才能进一步解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题，创新发展模式，为推动全区经济发展提供强有力的医疗卫生保障。在区委、区政府的正确领导下，在市卫生局的指导下，医改办按照北京市《医改责任书》的要求，建立多方协作的联动机制，健全会议工作制度，深入基层实地调研，反复进行数据分析，定期开展督导评估，抓紧抓实、全力推进医药卫生体制改革重点工作任务按时落实。二是重点把好“制度”关。以改善民生为重点，提出了《建立医患纠纷第三方协调机制的意见》、《加强石景山区卫生人才队伍建设的方案》、《进一步提升医疗服务质量的指导意见》；同时，制定《发挥社区卫生服务“六位一体”功能，加强内涵建设的实施方案》、《创建北京市中医药特色社区卫生服务示范区的实施方案》等相关机制措施。局党委制订了班子队伍建设“双八条”的规范标准，要求各单位领领导班子要有清晰明确的方向目标、民生至上的指导思想、开拓创新的谋划方略、务实高效的工作作风、团结协作的谋事氛围、坚强有力的集体领导、落实责任的廉政机制、统筹兼顾的科学发展。要求领导干部要有爱岗敬业的履职观念、德才兼备的素质能力、创先争优的精神状态、为人表率的言行举止、如履薄冰的风险意识、不计得失的生活态度、令人钦佩的人格魅力、有所作为的价值体现。局党委及时督导所有基层单位进行了党支部的改选或补选，先后两次对基层单位的领导班子进行了调整充实，从目前的状况看，基本上做到了组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。既为争创基层先进党组织提供了组织保证，也为创先争优活动的开展提供了领导保证。党支部的战斗堡垒作用得到了充分发挥，党的支部建设得到了全面加强。三是重点把好“目标”关。制定了详细的实施方案，明确创先争优的总体目标，对活动各个阶段的目标进行分解。通过深入开展创先争优活动，抓好党支部建设，发挥好党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中的作用，确保在争创活动中实现先进基层组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的目标。体现了12个有的特点，即：活动有方案，党员有打算；平时有督导，阶段有总结；领导有点评，群众有评议；岗位有标志，言行有转变；单位有典型，活动有特色；能力有提升，发展有效果。深入持久、健康有序的活动开展，取得了围绕中心、服务大局的良好成效。　　

（二）抓好为民服务　　

在创先争优的实践中，我们感到必须以服务型机关建设为抓手，才能持续提升干部队伍的能力素质，服务群众的能力和水平得到了较大提升。一是强化宣传教育。局党委班子成员深入到基层党组织上党课，各党支部也结合实际组织党课教育，讲理想，讲奉献，讲传统，进一步凝心聚力，充分调动全体党员发挥先锋模范作用的主动性。各支部结合本单位工作实际，围绕庆祝建党90周年庆祝活动，广泛开展主题教育活动，把理想信念、爱岗敬业、医德医风、爱国主义等传统教育活动经常化、制度化，增强了干部职工顾全大局、立足本职做贡献意识和责任感，促进卫生事业健康发展。二是健全服务制度。结合单位工作实际，建立健全了首问责任制、限时办结制、服务承诺制等文明服务制度。对办公环境、服务态度、仪容仪表、工作纪律等各方面作了明确规定，进一步规范了服务文明用语，简化了办事程序。使岗位职责划分更加合理、岗位权限更加明确、办事程序更加简洁，从制度上保证了文明服务积极开展。三是推行党员示范岗。以创先争优活动为契机，培育先进典型，积极开展比、学、赶、超争做党员示范岗活动，总结、宣传优秀党员的先进事迹，充分发挥党员的先锋模范和示范带动作用，引导全体干部职工向先进学习，激发干部职工的责任感和主动性。通过党员示范带动，文明标兵不断涌现，干部职工面对群众笑脸相迎、积极热诚，首问一口清、首办一手清，业务过硬、办事快捷，不推诿扯皮，不让群众跑冤枉路，全局服务水平和办事效率明显提高。四是广泛开展“三好一满意”活动，扎实做好卫生系统的品牌工程。涌现出以社区医生刘贵代表的一批群众满意的党员医生。　　

（三）做好三个“结合”　　

在创先争优的实践中，我们感到必须始终做好三个“结合”：一是做到活动与作风建设相结合。做到一手抓“创先争优”，一手抓干部作风建设，以争做“敬业先锋”、“创业先锋”及“服务先锋”等活动为载体，开展“五比五创”活动：比学习，创一流水平;比团结，创一流素质；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩。二是做到活动与廉政建设相结合。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任状，坚持党务、政务公开，对干部调整、职称评审等热点工作实行公开和公示制，确保廉洁公正。我局党务公开工作在全区介绍了经验。三是做到活动与全局工作相结合。结合阶段性总结，主动找出与兄弟区县卫生行政部门工作的差距，在“创先争优”中找准位置，在对比的基础上相互促进。　　

二、存在问题及原因 　　

在调研中也发现了一些工作中存在的问题，主要有以下几个方面： 　　

（一）政策理论水平有待进一步提高。在运用方针政策指导实践、促进工作上还有差距，在把卫生局职能置身于全区工作的大局去谋划、去思索上有差距。具体表现在：一是认识有偏差，有的干部职工认为学习政策理论是“软指标”，完成工作任务才是“硬指标”，学多学少、学深学浅一个样。二是有时在工作中看问题的高度不够，不能把具体工作实际与上级方针政策很好的结合，对政策的理解不深、不透。三是政策运用能力不够，处理问题的政策性不强，有时处理实际问题与上级方针政策有偏差，影响了工作开展。　　

（二）工作作风有待进一步转变。一是调查研究不深入。一方面，少数同志存在深入一线调研不够，深入了解具体问题、帮助解决实际困难不多的现象，另一方面，在进行调研时，往往就问题谈问题较多，深入思考少，缺乏创造性开展工作的思路和办法，局限于理论方面的“听”、“说”、“写”，缺乏实际工作的“看”和“做”，对基本情况了解和掌握的不细致不全面，对本质的东西思考不透、把握不准。二是思想还不够解放。如何创新工作思路、如何做好服务大局的新要求等方面，还缺乏系统深入的思考和分析，应对工作中出现的新情况、新问题还缺乏科学有效的方法和措施。　　

（三）内部管理有待进一步加强。一是对干部管理和要求不够严。有时存在好人主义，批评与自我批评开展得不够，对个别工作不认真、纪律松弛的同志，碍于情面不能及时批评教育。二是团体协作意识还不强。班子成员之间、各科室之间经常性沟通不多，偏重于自己分管的工作，相互建议、相互提醒、共同提高的氛围还不浓。　　

存在上述问题的原因，主要有以下几点：　　

一是理论学习不够深入。学习制度坚持得还不够好，学习时间难以保证，学习计划难以落实，学习制度流于形式。干部职工自学的积极性、主动性不强，忙于事务性工作多，主动挤时间学习少，存在重干轻学、以干代学的现象。平时泛泛地读书看报、上网浏览多，通读、精读、深读、研读少，往往是蜻蜓点水、浅尝辄止，真正领会精神、把握实质不够。二是理论和实际联系不够紧。在学习中，过分注重理论的学习，没有很好地联系工作实际，不能真正用科学的理论指导实践，没有将党的一系列基本理论和方针政策很好地和自身的工作有机结合起来，做到学以致用、融会贯通，为工作开展提供坚实的理论基础。三是民本意识不够强。不能很好地坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，没有完全把广大人民群众的利益作为自己全部工作的出发点，作为想问题、办事情的落脚点,关心群众、深入群众、心系群众、服务群众做得还不够，没有架实、架好卫生局与群众的连心桥。　　

三、解决问题的对策及途径　　

针对调研中发现的问题，我们认为应该在下一步工作中，以“创先争优”活动“七个强化”为主要载体，强化措施，狠下功夫，通过加强党员自身建设，深入学习科学理论，来进一步推进卫生局“创先争优”活动取得更大成效，进一步推动全区经济社会的全面快速发展提供良好的医疗卫生保障。　　

一是强化主题，紧扣工作中心。创先争优，说到底是要把支部和党员的积极性调动起来，努力干好工作，保证以推动医改工作为中心的各项工作的圆满完成。我们必须使活动主题紧扣工作实际和科学发展，牢牢把握活动的正确方向。在确定活动主题时，要围绕工作中心来进行，努力使活动主题听起来通俗易懂、抓起来得心应手。　　

二是强化领导，确保活动成效。领导班子成员、创先争优活动领导小组成员，都要建立基层党小组联系点，定期调查研究，加强活动指导，及时进行点评，推动活动开展。要切实履行“一岗双责”，自觉尽到抓党建工作的责任。要抓好督导检查，采取明查暗访、专题调查、汇报交流等形式，督促抓好工作落实。要强化舆论宣传，积极选树、宣传先进典型，形成开展活动的强大声势。　　

三是强化学习，提高自身素质。坚持把理论学习作为党员干部的第一需要，坚持注重党性锻炼，强化法律法规学习，增强法制意识，提高法律、政策理论水平。坚定共产主义信念，增强责任意识和政治敏锐性，自觉接受党的领导，使自己的一言一行都体现出共产党员的先进性。做一个重视学习，善于学习的人，坚持在干中学、学中干，用理论指导实践，积极探索新形势下做好本职工作的有效途径和办法，努力提高工作水平和驾驭能力。　　

四是强化引领，力求导之以行。要发挥支部和党员创先争优的示范作用，带动单位和全体职工创先争优，形成比发展、做贡献、争优秀的浓厚氛围。引导党员立足本职岗位，把本职工作做优秀、做出色，使党员的形象树起来。党支部要围绕增强凝聚力、战斗力，发挥战斗堡垒作用，促进重大任务落实。作为党员干部，要进一步强化党性观念和大局意识，以强烈的政治责任感和主人翁意识带头做好各项工作，深入推进创先争优活动。　　

五是强化载体，丰富活动内容。指导党小组按照有利于开展活动、有利于党员参加、有利于取得实效的原则，注重回应群众的关注点、回应党员的兴奋点、回应学习实践活动整改落实的结合点，设计贴近工作实际、独具特色的活动形式，以实施领导干部“领航工程”、基层党组织“聚力工程”、共产党员的“先锋工程”为载体，结合贯彻落实“七一”讲话，用承诺、履诺、践诺的实际行动凝聚思想共识、加强党性锤炼、激发服务热情，切实发挥党员领导干部的示范带头作用，基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。使活动更富有感染力、吸引力。　　

六是强化创新，激发工作活力。新时期新形势下的各项工作具有新的特点和新的要求，需要以求实创新的精神，大胆的实践和探索才能圆满完成各项工作任务。在今后的工作中，党员干部要将本职岗位作为实践党员先进性最直接的舞台，加强业务学习，努力成为本职岗位的行家里手，不因循守旧，永葆工作蓬勃生机，不安于现状，大胆工作，不断总结完善已有工作经验，提出新思想，拿出新举措，干出新业绩，不断开创工作新局面。　　

七是强化自律，保持良好形象。牢固地树立科学的世界观、人生观、价值观，把个人的追求融入党的事业之中，正确对待金钱、名利，从小事做起，防微杜渐，廉洁自律，做一个无愧于党、无愧于人民的人。在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受;在思想上自觉抵制腐朽思想文化和生活方式的影响;在工作上吃苦耐劳，不畏艰险，勇往直前，永葆一个共产党员的良好形象。　　

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