2011年质量技术监督局依法行政工作方案

为了切实做好我局建成依法行政示范单位工作，加快推进依法行政，建设法制单位，提高我局执行力和公信力，结合我局实际，特制定本方案。
   一、指导思想
      全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，围绕县委确定的“推动科学发展，实施六大战略，加快率先突破，建立富裕和谐新())”这一主题，认真贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的规定》、人民政府《创建省级依法行政示范单位工作方案》，坚持以科学发展观统领质监工作全局，大力加强我局依法行政建设工作。
   二、工作目标
      以科学质量观强化科学管理，以提高干部队伍综和素质为根本，大力加强我局依法行政建设工作，以优化质量服务为基础，不斷提高质监干部的依法行政水平，及时纠正行政执法过程中的违法行为，目的就是通过依托质量监督寓服务之中建立长期有效的工作制度，全面提升我局质量监督执法工作的水平，从而达到执法规范，依法行政目标，不断提高质量监督执法工作的质量和效率，促进我局各项工作任务率先突破发展和圆满完成。
   三、具体措施
   　（一）成立推进依法行政领导小组。我局成立以局长为组长，主管法制工作的副局长为副组长，机关各室股队所负责人为成员的依法行政领导小组，加强对依法行政工作的领导，法制股负责日常工作的开展和落实。
   　（二）认真贯彻中央经济工作会议决定，积极开展“质量和安全年”活动。
  　　 一要把“质量和安全年”作为质量宣传年，积极营造全社会重视质量的浓厚氛围。二要把“质量和安全年”作为质量提升年，推动落实质量安全责任。三要把“质量和安全年”作为质量服务年，帮助企业提高质量竞争力。四要把“质量和安全年”作为质量整治年，坚决遏制质量安全重大事故发生。五要把“质量和安全年”作为质量建设年，不断提高质监工作能力和水平。
   　（三）认真抓好国家质检总局“八严禁”规定和市质监局“八条禁令”的贯彻执行，在局系统开展回头望活动。
   　（四）严格规范质监系统机关行政事业性收费行为，禁止巧立名目乱收费、乱摊派、乱拉赞助等违规行为。
   　（五）严禁质监人员以各种名义向企业或行政相对人借钱和借占交通工具、通信工具、住房以及其他财物的行为。
   　（六）严禁质监人员参与推销报刊杂志、销售各种物品。也不得向企业或行政相对人介绍、推销各种商品。
   　（七）按季检查和回访企业或行政相对人。检查、回访的重点是质监监督管理人员、计量检定人员、质量检验人员、行政执法人员是否按国家有关规定、计量检定规程、检验标准、法律法规等履行各自的职能职责的过程中有无违规违法，吃、拿、卡、要，以权谋私，滥用职权等行为。
   　　（八）加强效能建设。认真落实限时办结制，检查有无违反效能建设要求和工作纪律问题、检查有无上班迟到、早退、无故缺岗、上班上网聊天、打游戏、闲聊等违反工作纪律以及工作不负责、失职渎职、服务态度蛮横等问题。
   　　（九）深入推进文明质监政务公开，继续深化和优化为企业服务。进一步推行政务公开，建立健全质量技术监督服务监管体系，完善“一窗式”管理，推行“一站式”行政许可、备案登记服务制度。坚持实行首问负责制、服务承诺制、全程服务制、限时办结制、责任追究制等制度。凡是不涉及党和国家机密的，都要“上网”“上墙”“上报”公开，接受社会各界监督。进一步简化程序，提高工作效率，提升质监部门形象。
   　　（十）积极贯彻落实国家法律、法规、规章，并及时宣传到企业。对企业上报的申请资料，做到依法及时受理，严把审批制度和备案工作制度关口，变事后监督为事前服务指导，大力支持企业发展。
   　　(十一)加强质量技术监督方面的法律、法规、规章宣传工作。将《质量法》《计量法》《标准化法》《食品安全法》《特种设备安全条例》等法律法规印成小册子发放到每个企业，并举办培训班辅导讲解，使企业个个明白，家家知晓。严把食品安全和特种设备安全关。
   　　四、方法步骤
　　　依法行政工作要充分发挥社会各界的监督作用，广泛接受社会监督。要加大依法行政检查工作力度，县局将不定期组织法制义务监督员直接深入各企业进行明察暗访调查，并与企业和行政相对人开展“面对面”和“背对背”的依法行政查访活动，随机电话调查，广泛听取社会各界对质监部门依法行政建设的意见和建议，认真整改存在问题，使全局系统依法行政水平稳步提高。具体分为五个步骤进行：
　　　一月份，主要是组建依法行政领导小组，制定实施方案，宣传动员部署。
　　　二月份，全局开展学习教育，组织全体人员学习和质量技术监督有关法律法规、规章、制度、服务公约、质监工作规范以及文明质监、依法行政有关要求。吃透精神，练好内功。
　　　三月份，开展质监服务需求调查，召开各种类型座谈会，广泛征求意见和建议，进行自查自纠。
　　　四月份，组织义务监督员分别进行自由走访，进行问卷调查。
　　　五月份，认真疏理归类，制定整改措施。                             
　　　六月份，开展回头望，查漏补缺。
　　　七月份，根据依法行政示范单位创建活动要求，本局进行自查评估、验收。
　　　八月份，根据本局自查验收情况，再次开展回头望，查漏补缺，不留死角，不图形式，走过场。
　　　九月份，申请县依法行政工作领导小组对我局依法行政建设情况进行评议、检查验收。
   　　五、几点要求
   （一）各室、股、队、所要高度重视，精心组织，按照“谁主管、谁负责”的原则，确保依法行政工作质量达到预期目的。
   （二）切实组织好依法行政工作的开展。一是深入到企业、个体户、私营企业中去，广泛征求意见和建议，开展问卷调查：二是要找准问题，针对问题，认真严肃评议，有的放矢。
   （三）认真抓好整改。本局依法行政工作验收后，各科室对提出的问题认真制定整改措施，逐条对照整改，凡整改措施不力，纠正不到位，验收不过关的，追究科室领导的责任。各科室务必高度重视，落实责任，认真组织实施。　　

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