财政局长在2011年度工作总结表彰暨2012年工作布置大会上的讲话

财政局长在2011年度工作总结表彰暨2012年工作布置大会上的讲话

同志们：
今天我们召开会议，总结2011年的各项工作，表彰在地区财政工作、机关建设中表现突出的先进工作者和优秀党员，安排部署2012年财政工作。自去年开始，今年再次召开此类会议，就是希望全局干部职工把思想和行动统一到执政为民 变化变革 敢于担当上来，把财政局机关建成求真、务实、向上的机关，在财政科学化、精细化管理中取得新成效。下面我讲几点意见。
一、稳步推进科学化、精细化管理，2011年地区财政工作彰显成效
一年来，财政局认真贯彻中央新疆工作座谈会、自治区七届九次、十次全委（扩大）会议、自治区第八次党代会及地委扩大会议精神，紧紧围绕推进XX跨越式发展和长治久安两大历史使命，以自治区“效能建设、民生建设年”、地区“作风建设年”为契机，全面贯彻落实地委、行署各项工作部署，积极组织财政收入，不断优化支出结构，狠抓财政预算执行进度管理，倾力支持改善民生，积极深化财政改革，大力发挥财政职能作用，稳步推进依法理财进程，不断提高财政科学化精细化管理水平；以努力推动财政工作科学发展为抓手，以深入开展“创先争优”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动为主线，把党风廉政建设、机关效能、作风建设、精神文明建设有机结合起来;严守政治纪律，旗帜鲜明、立场坚定地反对民族分裂主义和非法宗教活动，牢固树立和宣传“三个离不开”的思想，自觉维护社会大局稳定和民族团结;坚持民主集中制原则，大事讲原则，小事讲风格，保证了重大决策不失误、得民心，财政局的凝聚力、战斗力不断提高，大局意识不断增强。整个财政系统学风、作风有了明显转变、干部队伍整体素质有了全面提高、创新和服务能力有了进一步增强，为财政各项工作目标的顺利完成提供了坚强保障，努力维护了财政机关的良好社会形象。
一年来，紧紧围绕经济社会发展大局，充分发挥财政职能作用，综合运用财政政策手段，努力促进经济跨越式发展。2011年，我区地方财政收入完成55.9亿元，完成年初预算任务43.89亿元的127.35%，较上年同期增加21.45亿元，同比增长62.25%，其中：一般预算收入完成28.75亿元，完成年初预算任务26.42亿元的108.83%，较上年同期增加9.11亿元，同比增长46.39%。基金预算收入完成27.15亿元，完成年初预算任务17.47亿元的155.36%，比上年同期增加12.34亿元，同比增长83.32%。坚持“保基本、保重点、保民生、压一般”的支出安排原则，牢固树立群众第一、民生优先、基层重要的理念，集中财力保障教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房等公共服务支出。2011年，我区地方财政支出完成266.75亿元，较上年同期增加67.8亿元，同比增长34.08%，其中：一般预算支出完成240.95亿元，较上年同期增加52.91亿元，同比增长28.1%。基金预算支出完成25.8亿元，较上年同期增加14.89亿元，增长136.48%。
2011年地区财政工作在六个方面取得了突出成效：一是自身建设取得新突破。经过全局的共同努力，我局已被评选为XX市级“精神文明”单位，自治区政风行风示范窗口－国库支付大厅已于2011年12月中旬验收通过。二是公共财政特色彰显，民生福祉明显改善；财政支出加速向民生倾斜，民生支出占地方一般预算支出的78.67%，群众得到更多实惠。三是在发挥财政调控引导作用方面，充分发挥部门职能，认真把握上级体制政策导向和资金投入方向，积极支持企业快速健康发展；切实减轻国有农牧场负担；加大基础设施建设力度；为全区经济和社会事业发展提供了重要动力，支持经济发展成效显著。四是在积极促改革创新，增强财政体制机制活力方面，做了大量卓有成效的工作：国库集中支付规模不断扩大，全区改革单位数已达1089个。积极督促指导塔什库尔干县、疏勒县启动了国库集中支付改革。全面完成了地、县两级国库集中支付改革覆盖工作。公务卡改革正式启动；财政账户清理卓有成效，全地区共撤销财政专户322户，保留财政专户233户，保留财政专户已全部转归国库部门管理。进一步加强小汽车控购管理工作，积极做好了我地区党政机关事业单位公务用车登记、审核、汇总工作，全地区共有车辆编制2848个，现实际保有各种车辆共4125辆。财政监督力度继续加大，完善了防治“小金库”的长效机制，全面完成“小金库”专项治理工作，将会计信息质量检查纳入到治理“小金库”重点检查工作中，在地区本级、县（市）70户单位中开展会计信息质量检查，共查出违规违纪资金660.08万元（县市共查出246.9万元, 地区本级共查出413.18万元）。组织全区2500名农村财会人员参加了支农惠农政策培训学习；开展了医院和基层医疗卫生机构会计制度的宣传贯彻和培训，取得了良好效果。积极推进财政业务信息系统“大平台”建设，2011年12月28日已通过自治区财政厅验收，2012年1月1日正式上线运行。以对口援疆为契机，加大对财政研究的力度；全年共撰写、筛选上报自治区财政厅专业论文和调研报告100余篇，其中我局撰写的《促进XX地区经济跨越式发展的思考》做为重点论文刊登在《新疆财会》2011年第四期上。五是加大了财政干部培训力度，2010年至2011年，分别组织我区财政系统三批共80余名业务骨干赴对口援疆省市的学习考察；适时为XX财政干部开拓了眼界，为我们财政系统解放思想和发展观念更新奠定了基础。六是地区财政工作得到了上级部门的充分肯定和认可；在全局干部职工的共同努力下，2011年继我局连续十年被地区评为“地区级先进单位”之后，又在年度地直单位考核中获得“先进单位”荣誉称号，并在地委扩大会议上得到了表彰。
过去的一年中，在地区财政工作中涌现出一批勤奋、努力工作、取得突出工作成效、大家一致好评的先进工作者和优秀共产党员，我们在此进行表彰，就是树正气、讲政治、论贡献、比差距的具体体现，是为了促进今后财政工作再上一个新台阶；同时希望受表彰的同志戒骄戒躁，继续保持勇于进取的朝气，再接再励。
二、加强效能建设，与时俱进，切实做好2012年各项财政工作
2012年，是实施“十二五”规划和对口援疆的重要、关键之年，面对对口援疆建设全面启动的历史机遇和中央、自治区、地区一系列重大决策部署，我们要增强信心、抢抓机遇、迎接挑战；牢牢把握稳中求进、进中求变的主基调，更好地服务于XX经济和社会发展大局，积极落实XX地委扩大会议精神，在跨入2012年龙年之际，我着重强调以下几项工作：
1、加强协作配合，认真做好2011年度财政决算工作
财政决算工作是2012年开局的第一项重要工作，作为承上启下的重要环节，是检验2011年财政全年工作的重要“风向标”，要将自己的工作风采充分展现出来，财政决算具有不可替代的作用，这要引起各科室的高度重视；要求各科室通力协作、认真负责、保质保量、按期完成年度决算编报工作。
2、积极组织财政收入，保持财政收入快速增长
严格贯彻《XX地区财政收支目标管理责任制》，加强对县（市）年度预算的审查工作，重点落实各县（市）一般预算收入增长比例以及收入增长目标分解落实到县（市）情况，加强对重点县市、重点行业、重点税种收入完成情况的督导和关注。坚持依法应收尽收，确保各项税收政策坚决贯彻执行，并按要求将非税收入全额纳入综合预算管理体系，实行依法依规征收。对于影响财政收入的各项不确定因素，始终保持高度的责任感和紧迫感，加大增收节支工作力度，确保地委扩大会议确定的2012年地区财政一般预算收入增长26%，实现xx亿元财政收入任务的完成。
 3、加快预算执行进度，确保资金及时发挥效益
预算执行进度是全面衡量财政工作效能的重要尺度指标，也是衡量财政服务于经济社会、关注民生的深入程度和财政资金尽快发挥资金效益的具体体现。为此，一是在抓县（市）今年的预算执行进度上，除坚持预算执行分析、通报和约谈制以外，将年度预算执行进度增长比例与转移支付资金、专项资金安排增长比例相挂钩，建立相应的奖惩制度，制定相应的奖惩措施，切实将县（市）财政预算执行进度促上去；二是加强地区本级财政资金管理科室对预算执行进度的督促作用，将科室及人员的评先评优与督促本级预算管理单位和县市相应对口资金管理机构预算执行进度相挂钩，切实起到督促、引领作用。通过以上两项措施的实施，进一步优化争取资金的基础条件和外部环境。
4、优化支出结构，全力以赴支持和改善民生
牢固树立群众第一、民生优先、基层重要的理念，按照“保基本、保重点、保民生、压一般”的支出安排原则，坚持有保有压，进一步优化支出结构，足额保证各项基本支出的需要。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，集中财力保障教育、卫生、就业、社会保障、文化和体育、居民收入和消费、住房保障和社会管理等直接关系老百姓生活生产各项社会建设事业的投入，扩大新增财力用于民生支出的比例，努力使发展成果惠及全区各族群众。
5、严格财经纪律，规范财政审批程序
财经纪律是财政工作的“生命线”和“高压线”，任何人、任何组织、单位都不容破坏和违反；特别是财政部门要以身作则，严格执行地区财经领导小组会议制度和“一支笔”审批程序，认真规范自己的理财出发点和行为，积极主动配合财政内部监督检查和外部审计，对存在的问题认真整改，并在以后的工作中加以避免，坚决不容许出现政策性的错误，尽量避免技术操作和水平性错误；对给工作和社会造成重大损失和恶略影响的事，按相关法规要追究当事人的责任并进行严肃处理。
6、完善网络“大平台”建设，加快财政网络运用步伐
财政网络“大平台”是今后乃至相当一个时期财政资金管理工作最主要的技术支撑平台和手段，在自治区财政厅的大力支持下，我区财政网络“大平台”建设初具规模，已通过自治区财政厅初验，即将进入全面运行阶段。第一季度可作为同步运行阶段，查遗补缺，将原有工作步骤和网络“大平台”运行同步进行，从第二季度开始全面实行财政网络“大平台”运行管理，提高财政资金管理效率，为后续财政资金管理措施实施奠定坚实基础。
7、厉行节约，大力压缩财政行政成本
财政部门作为为国理财的政府综合业务部门，工作涉及面广，工作量大，政策性强，工作头绪繁杂，面临着诸多社会焦点和难点问题。这就要求我们牢固树立高度的责任感和紧迫感，在严格执行财经法规的基础上，本着“正人先正己”的优良作风，坚持“保基本、保民生、保重点、压一般”支出安排原则，全面压缩财政局机关经费开支，严格控制办公设备购置。自今年起压缩局办公经费、车辆费用、接待费用等经费开支，财政大平台系统上线后无特殊情况三年内不再添置、更新计算机等设备，控制局内出差人员费用和滞留时间，在时间允许的情况下，原则上不得乘坐民航班机，特殊情况需乘坐民航班机的须经财政局主要领导批准。通过一系列措施，切实体现厉行节约成果，在社会和人民群众中树立良好的诚信度和口碑。
8、加强队伍建设，为财政改革发展提供组织保障
一是要加强廉政建设，不断提高政治敏锐性。注重思想建设，提高政治水平和综合分析能力，积极钻研业务，不断提高财政专业知识水平和业务工作能力。认真执行国家的宪法、法律、法令和行政法规，严格遵守纪律，廉洁奉公。继续强化财政干部勤政廉政意识，正确对待和行使手中的权力，进一步树立财政干部为民、务实、清廉的良好形象。
二是要加大培训力度，不断增强业务水平。主动适应形势任务需要，着力加强思想政治建设，加大教育培训力度。努力提高党员干部的理论素质和党性修养，提升财政干部研究政策、深化改革的能力和业务工作水平，营造积极向上的工作氛围。
三是要切实转变作风，不断提升财政形象。积极转变机关作风，树立全局观念，搞好团结协作，坚持实事求是的工作原则，深入基层，加强调查研究，及时反映情况和处理财政工作中的各种问题，办事认真、负责、准确、迅速，注重质量，讲求效率。继续抓好地区级精神文明单位创建工作，并以此为自身建设的平台，坚持不懈地抓好业务工作、提升素质，着力塑造形象工程，扎实抓好双拥共建、廉政建设、文化建设；营造XX地区财政应有的高尚、文明、向上文化氛围，努力打造 “效能财政、阳光财政、文明财政”品牌，为做好财政工作奠定坚实的精神基础。
同志们，2012年是挑战和机遇共存的一年，我们要紧紧围绕地委、行署的工作部署，坚定信心，再接再厉，迎接挑战、齐心协力、抢抓机遇，扎实做好各项工作，确保完成全年收支任务，以优异的成绩向党的十八大胜利召开献礼！

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