重视和加强我市学前教育的建议

重视和加强我市学前教育的建议

学前教育是终生学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分。近年来，在各级党委、政府的重视关心下，我市学前教育取得长足进步。但是从总体上说，我市的学前教育仍然是各级各类教育中最为薄弱的环节，明显低于全国和全省平均水平。据调查，我市现有各级幼儿园（托儿所）1108所，经登记发证的845所，共3563个班，在园儿童118373人，学前三年毛入园率仅为50.6%（低于全省平均水平52.7%），各级幼教机构在编教职工只有5127人。经调查，我市学前教育在发展中存在一些不容忽视的问题：

一是公办幼儿园少。近些年来，原来在学前教育中占据“半壁江山”的企事业单位幼儿园大多转制，或关闭或推向市场，公办幼儿园数量大为减少。目前，全市经登记发证的845所幼儿园中公办的只有40家，仅占总数的4.7%，个别县区目前没有一所公办幼儿园。多数县区对辖区内幼儿教育的发展缺乏科学、合理的规划，对幼儿教育的投入就更少了。调查了解到，几乎所有的县区财政预算除了发放公办幼儿园幼师工资外，没安排任何幼儿教育事业经费，有的县这方面的投入几乎为零。

二是合格幼儿园少。相当部分幼儿园办学条件很差，硬件和软件严重缺失。据掌握的情况，符合标准要求的示范性幼儿园仅14所，仅占总数的1.6%。绝大多数幼儿园是民办幼儿园，他们往往出于利益考虑，投入少，租用环境差、面积狭窄的场地办园，条件简陋，幼儿基本的运动器具、教学设备、益智玩具等设施严重缺乏。

三是办园管理不规范。无论是幼儿园的内部管理，还是教育部门对办园的准入管理、安全监管、收费管理都不到位。无证办园现象比较严重，其比例占了23.7%；收费不规范，一些民办幼儿园由于争抢生源恶意压低收费，条件稍好一点的幼儿园收费畸高，有的幼儿园每个儿童每个月的收费高达1000元。入园儿童饮食卫生、交通接送等方面的安全隐患也比较明显，早几年就曾在这方面发生恶性事故。

四是幼教力量不强。一方面，幼师配备数量远没有达到国家规定的1：13的师生配备比例。如按此配备比例，我市幼师和保育员缺员近3000人。另一方面幼师学历水平低。全市幼师队伍中幼师专业毕业的不到30%，加之许多民办幼儿园幼师待遇偏低，幼师队伍很不稳定。由于幼师队伍素质不高和社会畸形教育观念的原因，相当一部分幼儿园在幼儿教育上强调教孩子读书、习字、学数学，出现较严重的幼儿教育“小学化”倾向，没有保教结合，寓教于乐。

学前教育是一项“根”的事业。早在1928年,我国人民教育家陶行知先生就深刻指出:“小学教育是建国之根本,幼稚教育尤为根本之根本。”办好学前教育，关系儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系我市青少年的整体素质和未来发展。2010年11月国务院专门下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，我们要认真贯彻落实《意见》精神，从本质上入手，在关键处着力，不断促进学前教育事业科学发展。为此建议：

一要抓紧制定相关规划和政策。将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要内容，作为一个重大民生工程，纳入政府工作议事日程，制定完善市县区幼儿教育“十二五”发展规划，出台专门的政策性文件，明确各级政府发展学前教育的责任主体地位。

二要加快公办示范性幼儿园建设。按照国家有关政策文件，加快探索和实施公办幼儿园建设。建议每个城区至少建好1-2所规模达到300个学位的公办示范性幼儿园，每个乡镇至少要建好1所公办的中心幼儿园，以公办幼儿园为示范带动民办幼儿园，带动我市学前教育的健康发展。同时，针对民办幼儿园逐步成为我市学前教育的主流这一事实，坚持严格管理与扶持相结合，规范民办幼儿园的办园工作，引导和支持民办园提供普惠性服务，把民办幼儿园逐步引向健康发展的轨道。

三要狠抓幼师队伍素质的提高。将幼师的培训纳入中小学教师继续教育规划，落实幼师培训经费，多形式有计划地组织开展幼师培训。可考虑在本地师范院校和职业技术学校内增设学前教育专业。明确幼儿教师在业务指导、教研活动、教师管理、表彰奖励、参加社会活动等方面与其他阶段学校教师的同等对待。严格实行幼师、园长资格证制度。逐步提高幼师待遇，确保幼师应有的工资福利落实到位。建议市县编制部门要会同教育、财政部门制定本地幼儿园教职工编制标准，保证幼儿教育事业发展所需的基本师资力量。

四要形成学前教育齐抓共管的工作格局。严格幼儿园办园准入制度，加大对无证办园的整治力度，分类治理、妥善解决无证办园的问题。规范收费管理，教育部门要会同同级财政和价格主管部门，核定并颁布幼儿园的最高和最低收费标准，及时查处幼儿园的乱收费行为。教育部门要加强业务指导，每年对辖区内幼儿园进行一次全面的质量评估，督促和指导提高办园质量。各级幼儿教育机构要更新幼教理念，严格遵循教育规律和幼儿认知规律，规范教学方式，防止和纠正“保姆式”教学和“小学化教学”倾向。公安、交警、卫生等相关部门要按照职能分工，建设全覆盖的幼儿园安全防护体系，消除幼儿园接送车和食品等安全隐患。

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