关于全市农村社区群众工作站做好党的十八大安保工作的实施方案

关于全市农村社区群众工作站做好党的十八大安保工作的实施方案
            
              
            根据市委、市政府稳定工作会议精神，经市群众工作领导小组研究，决定从现在起到十八大安全保卫工作结束，全市广大农村（社区）群众工作站队员要重点做好基层维护稳定工作，为党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境发挥主力军作用。根据市委领导意见，制定如下实施方案。
              一、工作任务
             
            以“构建和谐、锻炼干部”为目标，以“一服务、四促进”为抓手，把党的十八大安保工作作为今年全市农村（社区）群众工作站工作的第一位任务，充分发挥维护稳定“第一道防线”的重要作用，协调配合基层组织和有关部门落实好市委、市政府关于做好党的十八大安保工作的重要部署，组织动员基层广大群众做好信访稳定、群防群治和基层基础工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
             
            （一）走访联系群众。坚持不间断地走访群众，在党的十八大召开之前，各群众工作站要在乡镇党委政府的指导下对驻村群众进行集中走访。对困难群众、宗教信徒、刑释解教人员、有利益诉求的群众要重点走访，保持联系，尽力解决问题；对村（社区）党员、老干部、复员军人和群众代表要定期走访，建立联系沟通渠道，确保及时掌握村情（社情）舆情动态。在走访中，要向群众宣传有关方针政策和法律法规，引导群众依法办事、依法信访，通过合理渠道表达诉求。
             
            （二）排查化解矛盾纠纷。按照全市稳定工作会议提出的“矛盾纠纷排查调处覆盖面100％”的要求，配合乡镇及有关部门加大矛盾纠纷排查化解力度，全面掌控显形矛盾和潜在矛盾。对现有的矛盾早排查、全掌握；对潜在的隐形矛盾早分析、早预警，对已经解决的问题进行回头看，确保在第一时间收集、上报相关动态信息。同时，要边排查边化解，切实做到彻底化解与全程稳控双保险，对一时难以解决的问题，要会同有关部门及时反馈上报，落实跟进措施，严禁因不负责任或久拖不理而导致矛盾缴化升级。
             
            （三）代理群众信访。群众工作站队员要主动代理群众信访，以国务院《信访条例》为依据，按照《保定市信访代理实施细则》要求，协调相关部门受理，跟踪解决到位，及时向群众反馈办理结果。对代理有异议的，可由代理员陪同信访人到上级信访，真正让群众把话说透，把政策听明白，消除群众误解，达到息访的目的，努力将信访问题解决在所属辖区范围内。
            发生群众上访的，工作队员要配合乡镇、村（社区）及有关部门做好稳控工作，协调解决问题。对已化解的矛盾纠纷要做好回访工作，防止反复。对已定性的无理访、闹访，要掌握动态信息，防止出丑滋事。
             
            （四）解决群众实际困难。在代理信访、化解矛盾的同时，重点帮助群众解决实际困难，办成一批实事好事。帮助群众解决在生产、生活方面最关切的热点问题；协助基层组织解决科学发展、自身难以解决的难点问题；协调有关部门解决影响社会稳定和谐的突出问题，为广大群众安居乐业提供良好的社会环境。对掌握、发现的问题，能解决的立即解决，能协调有关部门解决的协调解决，自身难以解决的报请上级部门和领导研究解决。
             
            （五）防控重大事件发生。群众工作站队员在走访群众、服务群众的过程中，重点关注民声动态，掌握舆情信息，有效监控生产、生活重点目标，对重大群体事件苗头隐患，发现情况及时上报相关部门。对难以掌控的事件，确保第一时间向上级或有关部门报告。
              二、阶段要求
             
            按照市委、市政府关于做好党的十八大安保工作分三个阶段进行的要求，农村（社区）群众工作站要围绕中心，服务大局，充分发挥参与、配合、协助的作用。第一阶段侧重于走访群众和排查矛盾，第二阶段侧重于化解矛盾和解决问题，第三阶段侧重于稳控重点人员和加强信息反馈。各阶段工作不截然分开，相关工作应因地、因时制宜，交叉或持续进行。
             
            第一阶段：从现在开始至6月底。重点是集中走访群众，开展矛盾纠纷排查调处工作，使大量矛盾纠纷隐患和不稳定因素化解在基层，化解在萌芽状态，为十八大安保工作打下坚实基础。
             
            1、关注群众诉求。群众工作站队员要利用工作日时间，及时准确地了解群众愿望，从关注民生入手，重点围绕增产增收、就业教育、公共卫生、文化生活、治污绿化、食品安全、校园安全等方面，为群众办成一批实事好事。协调有关职能部门，加强农村、社区基础设施建设和公共服务设施建设，改善群众生产生活条件。
             
            2、掌握社情民意。走访群众，才能体察群众疾苦，才能倾听群众呼声，才能了解群众利益诉求。这一阶段在服务群众、为群众办实事好事的同时，要集中走访群众，对重点人、重点户做到全部走访。要认真填写工作日志，把每户群众的基本情况和群众反映的困难、不满意的问题记录下来，对可能存在、发生矛盾纠纷和不稳定因素的群众，要经常走访，耐心做好思想政治工作和引导、疏导、安抚工作。
             
            3、排查调处矛盾纠纷。积极开展矛盾纠纷排查调处工作，在全面排查的基础上，重点对婚姻家庭、邻里纠纷、宅基地纠纷、土地征占拆迁、企业改制、拖欠工资、非法集资和涉众型经济问题、校园内部及周边各类矛盾纠纷进行周密排查，做好化解和稳控工作，防止因矛盾激化引发群体性事件。对排查出的问题，要及时上报乡镇党委、政府以及信访部门，防止因延误时机造成事态扩大。
             
            4、配合有关部门做好重点人群的工作。配合防范部门打击、防范辖区“法轮功”等邪教组织的捣乱滋事活动；配合公安、司法等部门做好刑释解教、社区矫正人员的帮助、教育工作；配合统战、民族宗教等部门维护重点村民族宗教领域的稳定，做好重点人员的工作；配合人社、民政、教育等部门，做好企业协解人员、涉军群体、原乡镇电影放映员、被辞退民办代课教师等群体的教育稳控工作；配合教育行政部门做好辖区内各类学校校园及周边地区的安全稳定工作，及时了解掌握各种有关稳定的信息，重要信息及时报告有关部门。
             
            第二阶段：从7月1日至9月底。在第一阶段扎实工作基础上，着重化解矛盾纠纷，重点解决实际问题，在“逢五必进”的同时，加大上站密度，对有不稳定问题的重点村(社区)，要自觉服从乡镇党委、政府的统一领导，必要时坚持每天到村(社区)开展工作，努力把影响十八大安保工作的因素及时化解或纳入有效控制。
             
            1、发动群众积极参与。群众工作站要发挥贴近群众、联系群众的优势，组织和依靠群众，积极动员组织义务治安员、治安志愿者等参与安保工作，建立专群结合、群防群治机制。充分发挥村(居)委会、治保会、民调组织的作用，畅通利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，打牢基层基础，全力维护农村、社区的和谐稳定。
             
            2、解决一批实际问题。各群众工作站要认真受理、及时解决群众和基层组织反映的各类困难，分类上报。能够解决的，要及时帮助解决；一时解决不了的，要解释清楚，并上报乡镇党委、政府和有关部门；对需要一定时间才能解决的困难，要在第一时间和有关部门沟通，协调相关部门尽快解决。
             
            3、做好重点人员工作。配合乡镇党委、政府及村，努力做好重点人群的思想政治工作和教育引导工作，掌握重点利益诉求群体的动向，及时上报。群众工作站队员要适时加大上站密度，重点、难点村根据工作情况适当延长工作时间，增加工作站工作日，保障工作需要。
             
            4、化解一批信访案件。要主动代理群众信访，做到件件有结果、事事有回音。协调配合信访局和联合接访中心工作，将群众反映的各类问题反馈到信访部门，推动落实领导包案和部门包案，促进群众诉求的解决，最大限度地把信访问题解决在当地，将上访群众稳定在当地。
             
            5、配合防范安全危害。配合国土、安监、公安等相关职能部门，加强对重点领域和重点行业的安全防范工作。强化安全生产隐患排查，排查非法生产经营活动，严防非法危爆物品和非法矿点生产，监督重点行业、重点领域、重点部位，有隐患苗头立即向相关部门反映，确保广大群众的生命财产安全。
              第三阶段：从1
            O月1日至十八大结束。进入十八大安保工作关键阶段，群众工作站人员要最大限度地增加进站时间，必要时要全天候进站开展工作，严防突发事件，稳控重点人员，必要时死看死守，确保十八大敏感期顺利度过。
             
            1、坚持每天到岗。启动群众工作站队员每天进站工作机制。对于存在严重信访隐患问题的村(社区)，工作站人员必须坚持每天到村（社区）开展工作，在积极帮助群众解决困难的同时，配合乡镇党委、政府和村全力做好维护稳定工作。对特殊、重点部位，派出单位要增加人员力量，轮值轮守。
             
            2、严防各种突发事件。配合基层组织做好铁路沿线、高压线路等重要目标和部位的看护，确保万无一失。密切关注可能引发群体性事件的苗头隐患，做到超前谋划、掌握动态，妥善处置。
             
            3、安抚稳控重点人员。对各类涉及稳定问题的案件认真落实责任人，对重点群体和重点人员，配合基层组织和有关部门落实“五包”责任制，做好重点人员和重点人群的思想教育和稳控工作，努力把重点人员稳控住，重点防控群体性事件，确保不发生进京上访和出丑滋事问题。
             
            4、加强舆情信息反馈。畅通信息渠道，配合有关部门加强对舆情信息的搜集、掌握，重点关注有利益诉求群体、有信访问题人员的言论、动向，关注特殊群体利用网络、微博等媒体进行攻击诬蔑、造谣煽动、散布虚假消息、策划组织破坏活动等可能情况，要在及时处置的同时迅速上报，并跟踪掌握、反馈事态进展和处理情况，严禁迟报、漏报或隐瞒不报问题。
              三、保障措施
             
            (一)要加强组领导。县级领导干部要发挥“一岗双责”作用，定期到工作站联系点督导检查、指导工作。群工办要充分发挥协调指导作用，加强群众工作站做好党的十八大安保工作的组织、协调和督导，协调相关职能部门相互合作，使群众工作站在十八大维稳格局中发挥重要作用。乡镇群众工作总站要落实好例会制度，分析解决群众工作站上报的重大矛盾和问题，针对各工作站情况，分析问题，掌握动态，保证各项工作目标的落实。
             
            （二）要给予必要支持。群众工作站队员派出单位要对党的十八大安保工作高度重视、大力支持、积极配合，务必在工作任务、时间等方面给予派出人员大力支持，帮助解决工作中遇到的实际问题，为群众工作站开展工作创造良好条件。对上站密度大、工作任务重的队员可适当给予生活补贴。

             
            (三)要细化工作方案。各乡镇办群众工作总站要根据本方案，研究制定具体工作方案，细化工作任务和工作要求，指导各站结合所驻村（社区）实际情况，确定工作重点，把各项维稳工作落实到人，明确目标、明确要求、明确时限。
             
            (四)要强化督导检查。市群工办、乡镇群众工作总站要加大督导检查的力度，对党的十八大安保工作任务的落实情况进行明查暗访，及时发现和纠正问题。
             
            (五)要严格责任追究。在党的十八大安保工作期间，凡未按要求开展工作、代理信访、解决问题、服务群众的，一旦发生影响社会安全稳定问题，一律按照执行力亮剑行动精神的要求，实施严格问责，严肃追究责任，绝不姑息迁就。实行工作站队员与派出单位捆绑责任制，在追究工作站人员责任时，连带追究派出单位主要领导的责任，确保群众工作站做好党的十八大安保工作的落实。

推荐访问:安保 实施方案 工作站 全市 群众