深入实施“勤廉为民”工程为建设幸福文明新农村提供坚强保证

近年来，XXX以实施“勤廉为民”工程为抓手，强化监督检查，狠抓制度建设，倾力为民服务，不断加强农村党风廉政建设，实现了经济社会、民主管理、干部作风、服务意识的大转变，为建设幸福文明新农村提供了坚强保证。　　

一、加强组织领导、健全“四项”机制，农村基层党风廉政建设深入推进　　

坚持把“勤廉为民”工程作为“一把手”工程来抓，摆在与经济建设、社会建设同等重要的地位，与经济社会发展同部署、同检查、同考核。一是健全组织领导机制。建立了区委领导、纪委牵头、部门协作、镇(街道)组织、各村创建的领导体制和工作机制，健全组织，严格落实“一把手”负责制。二是形成多方联动机制。印发了《XXX农村党风廉政建设工作要点和任务分工》和《XXX农村“勤廉为民”工程实施办法》，通过召开联席会议，7个牵头责任单位、26个创建责任单位齐抓共管，形成了多方联动机制。三是完善考核验收机制。区、镇（街道）分级考核，严格按照“勤廉为民”工程“五好”评价要求，不够标准的不予申报，不够典型的不予验收，确保5类17项“勤廉为民”“五好”考核标准全面落实。四是建立激励保障机制。按照不低于我区上年度农民人均纯收入的2.5-4倍标准，根据各村人口数量，区财政每年为每个村核拨办公经费XX万多元，村党组织书记、村委会主任补贴每月XXX元，调动了村干部的工作积极性，解决了他们的后顾之忧，稳定了村干部队伍。XXX、XXX办事处被命名为XXX市“勤廉为民”“五好”乡镇（街道），10个村为“勤廉为民”“五好”村。　　

二、创新监督方式、推进民主管理，农村党风廉政建设“提档升级”　　

在各行政村成立了村民监督委员会,加强村级民主监督,夯实农村基层党风廉政建设基石。一是强化民主管理，村民监督委员会监督职能充分发挥。区财政每年将XXX多万元村监会经费列入预算，并按照农民人均年纯收入的增长速度逐年递增。目前，每个村监会每年XXX元的工作经费、每个村监会主任每年XXX元、每个委员每年XXX元的补贴已全部落实到位，既提高了村监会成员的工作积极性，又没有增加村级财务负担。XX个村监会全部达到工作有人员、机构有牌子、办公有场所、运行有制度、工作有记录、监审有公章、经费有保障的“七有”标准。制定了《村民监督委员会工作职责》、《村民监督委员会议事规则》等十项制度，做到用制度保障村监会工作的常态化、长效化。印制了“四本三表”，将监督的时间、地点、内容、结果等作为必填内容，统一记录标准格式，规范工作流程。紧紧抓住“监督”这一关键，通过“三访四会五监督一质询”使村监会工作有章可循，监督形式更加规范，监督内容更加全面。村监会共审核财务收支涉及资金XXX万元，节约资金XXX万元，民主理财成效明显。现在，村级支出必须经村监会逐笔审核、签章后才能报销。村级财务管理由原来的事后监督变为全程监控，从源头上保障了村级财务安全运行。通过设立意见箱、公开监督电话、走访群众，广泛收集民意、化解信访矛盾、宣传惠民政策，村监会充分发挥了“助手”作用，拓宽了解决问题的渠道，架起了村干部和群众之间的“桥梁”，促进了干群关系的和谐融洽。对潮湖雅苑一期农民安置房分配、长胜村征地拆迁土地纠纷调解、龙泉村集体土地出租、兴民村环境综合整治等村级重大事项，村监会围绕民主决策、执行落实的各个关键环节实施全程监督，村监会在区纪委和镇（街道）纪（工）委的指导和支持下，履职有底气，说话有分量，有效防止和纠正了不合规行为，筑起了一道阻止村干部违纪的“防火墙”。二是强化“三资”监管，村级财务运行更加规范。区纪委牵头制定了《财务开支审批制度》等七项农村三资管理制度，明确了村级资金支取严格执行“四签两审一公开”程序；区财政局组织“三资”清理，完善台账；审计局实行年度专项审计、两年轮审一遍；在镇、街道建立“村财服务中心”，实行村财镇、街道代管，每村开设一个账户，收支全部入账，杜绝了多头开户、坐收坐支、资金帐外循环。三是强化干部监督，勤廉尽责意识明显增强。严格规范干部管理，制定了《XXX村干部规范化管理办法》，建立了村干部“承诺定责+半年述评+年度评星”相结合的考核制度，干部勤廉与否和报酬直接挂钩，实现村干部任务目标化、报酬工薪化、奖惩具体化、管理长效化。66名村“两委”班子成员每人签订辞职承诺书并向村民公示，3年任期内如果出现违反承诺的12个事项之一，即自动辞职，否则由村民组成的选举委员会直接启动罢免程序，实现自我监督自觉化。推进廉政风险防控管理向农村延伸，不断规范农村基层干部权力运行。村“两委”班子每年初向村民做实事承诺，半年向村民勤廉双述、接受村民质询，年底由村民民主评议，评议结果全部公开，接受群众监督，实现村民监督常态化。　　

    三、立足服务群众、实施惠民工程，农村党风廉政建设成效明显　　

坚持把“实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益”作为“勤廉为民”工程的出发点和落脚点。一是发展特色经济。星海镇的劳务输出、兴民村的物流运输、潮湖村的商贸流通、龙泉村的花卉种植，成为农民增收主渠道。三年来，农民人均纯收入年均增长X%以上，村集体经济收入从XX万元增长到XXX万元，年均增长XX%以上。二是强化为民措施。在镇、街道和村建立了“民生服务中心”、“综治维稳中心”和“办理+全程代理”的便民服务站，XX个村配备XX名网格管理员，基本实现了“大事不出街道小事不出村”。三是开展“连心”工程。结合开展“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动，及时了解社情民意，共收集整理民情民意XXX条，妥善解决XXX条。加快城乡统筹发展，建设隆祥苑、兴民家园、雅苑新居集中安置住房XXX套，XX万多村民成为城市居民。创新建立“两访、三评、一决议”矛盾纠纷调处机制，一些突出问题得到有效解决，长胜村由过去的“上访村”变成现在的“和谐村”。　　

    目前，XXX基本上形成融教育、制度、监督、预防、惩处于一体的农村基层党风廉政建设体系。今后，我们将以这次会议为新的起点，进一步深化“勤廉为民”工程，全面提升农村党风廉政建设水平，推动我区各项工作再上新台阶。　　

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